简介:当前时期,广大农村地区,特别是传统农业地区开始表现出新的时代特点:传统的封闭性原子化村庄已经瓦解,人员流动性加强;农业兼业化、老龄化和妇女化现象普遍存在,土地细碎化、撂荒、闲置导致农业耕种效率低下;传统农业劳动力的大量流失,诱发的"谁来种地""如何种地"等,以上问题正在成为制约农村、农业与农民发展的瓶颈。现实困境倒逼体制改革,党和政府高瞻远瞩,在原有的家庭联产承包责任制基础之上,适时推进农村土地"三权分置"改革。通过坚持集体所有权的基础地位,将承包经营权一分为二,引致出新的经营权。农民拥有承包权的前提下,经营权可以进行市场化流转。但是,当前农村土地流转过程中却表现出一些不可回避的风险与问题,特别是传统农业地区,已经严重影响到我国新一轮的农村土地改革进程。因此本文研究的重点是当前我国传统农业地区农村土地经营权流转的现实困境,通过困境中的主要风险表现形式,进一步开展成因分析,发现症结所在,并提出一些具有可操作性的对策建议,助力农村地区早日全面建成小康社会。
简介:卓资县绝大部分乡村地理位置偏僻,经济文化水平较为落后。为满足广大人民群众对丰富多彩的文化生活的渴求,多年来,县电影公司充分发挥传播科技文化的独特职能作用,把高质量的精神食粮源源不断地输送到各村各户。然而到九十年代初,形势的变化使全县电影行业出现了困难局面。全县31个电影放映队全部处于瘫痪状态,40多名干部职工成了无所事事的闲人,基本工资也失去了保证。电影公司的实际困难引起了县委、政府的高度重视,1995年下半年,县里专门召开会议,制定了《卓资县农村电影统筹规划放映管理条例》,实行农村电影经费统筹,专款专用。具体统筹办法是,对全县农民在不超过国务院规定的农民负担标准的前提下,每人每年收取1元电影统筹费,由县委宣传部、县财政局共同监督使用,确保此项经费真正用于电影事业上。运行几年来,公司陆续购置设备,加强上岗人员业务技能培训,实行岗位目标量化管理,有力地促进了电影放映工作的顺利开展。在具体操作过程中,还注意把电影放映工作同以下四个方面紧密结合起来。一是电影工作与繁荣群众文化生活和精神文明建设相结合。各放映队利用放映前时间播放具有浓郁乡土气息的二人台、晋剧、山曲儿等戏曲节目...