简介:全球长期减排目标将对世界未来的碳排放形成严重制约,减排义务的分担原则涉及各国的发展空间,事关根本利益。部分发达国家倡导人均排放趋同原则,回避发达国家的历史责任,中国等发展中国家提出入均累积排放趋同原则,强调公平性。按人均累积排放量计算,发达国家自工业革命以来的CO2排放量已远超出其到2050年前应有的限额,其当前和今后相当长时期的高人均排放都将继续挤占发展中国家的排放空闻。因此,发达国家在哥本哈根会议的中近期减排承诺中必须深度减排,以实现全球长期减排目标下的排放轨迹,并为发展中国家留有必要的发展空间。同时必须对发展中国家给予充足的资金和技术支持,作为对其过度挤占发展中国家发展空闻的补偿,使发展中国家能够在可持续发展框架下,提高应对气候变化的能力。我国在对外坚持公平原则,努力争取合理的排放空间的同时,对内要加强向低碳经济转型,努力实现保护全球气候和国内可持续发展的双赢。
简介:基于30省区CGE模型,模拟分析了碳排放许可的强度分配标准对我国区域协调发展的影响。结果表明:按行业属性设定强度分配标准会加剧区域经济发展不平衡状况;按区域经济发展水平设定强度分配标准,对区域协调发展的影响较小,但会对高排放行业造成较大的冲击。中央政府基于强度分配标准,参考区域经济发展水平,将碳排放许可分配到各个省份,然后各个省份再参考行业特点将碳排放许可分配给机制覆盖行业的实体或排放源,这样的两阶段分配结构是较为现实的、具有可操作性的政策选择。
简介:中共中央办公厅、国务院办公厅在1999年下发了《县级以下领导干部任期经济责任审计的暂行规定》以来,国家审计机关和内部审计机构按照要求,积极开展了这项新工作。鉴于该项工作不仅要对事(单位财务收支执行情况)提交审计意见书,还要同时对入(被审计领导干部在管理单位财务收支等经济活动中,履行经济责任的情况和应负的直接责任、主管责任做出结论和评价,审计结论作为干部考核任用的重要参考依据)做出审计评价。故审计难度和审计风险大于其他审计类型的现实情况,本文作者根据中央五部委近期下发的《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》(审经责发[2004]65号)规定,站在气象部门内部审计工作的角度,从具体实施领导干部经济责任审计实务出发,提出了气象部门开展司局级领导干部经济责任审计的必要性;阐述了开展其高层领导干部审计的难点;针对其难点,提出较切合实际的审计思路、内容、步骤。