导入本质安全理念   推进本质安全化建设

导入本质安全理念   推进本质安全化建设

黄志强

（南京宝地梅山产城发展有限公司矿业分公司  江苏南京）

摘　要　就本质安全化的概述、现状、需要关注的问题、对策和建议等方面进行了理论和实际操作方面的阐述，以期对企业本质安全创建起到一定的借鉴作用。

关键词 本质安全；安全管理；设备设施

前言

本质安全是安全生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。推进本质安全化建设是一项长期战略性基础工作，体现了安全思想的新境界、安全管理的高层次、安全目标的高定位，也体现了企业的价值追求。

本质安全化建设，就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使内部的人、物、系统、制度达到安全和谐统一，从而使各类事故降到最低，最终实现企业零事故的本质安全，通俗一点就是说，在自然的工作环境和正常的工作状态下，排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境本身不会引发事故，即使有人为因素，其保护设施也能快速、可靠地发生作用，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，实现人机互补，人制互补，从本质上实现企业的安全，即从传统的“要人安全”的管理方式向现代的“人、装备、环境、制度本身安全”的本质安全化过渡。

一、公司本质安全化现状

近几年，梅山矿业公司在“无事故管理”过程中，围绕“岗位无隐患、人员无违章”，通过建立职业建康安全管理体系，全面推行区域安全负责制，不断地加大安全生产投入，在人、机、环境和管理的本质安全度均有了显著的提高，具体表现在以下几个方面：

1．在设备和环境本质安全化状况方面，在采矿方面采用大间距集中化无底柱采矿新工艺、采准掘进工艺中全面使用数码电子雷管起爆系统和井下大型化、进口设备的使用。在选矿方面进行了磨浮系统改造，建立了选矿自动化控制系统，大力发展机械化和自动化，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性。增加隔音室、除尘设备的投入使用，持续不断地对作业环境进行改善。通过减少人员投入，实现远程控制、安全距离操作，大大地提高了设备和环境本质安全度。

2．在管理体系本质安全化状况方面，公司建立了职业健康安全管理体系，形成了横向到边，纵向到底的安全保障体系，引入了“一切事故疏于管理、一切事故皆可预防”无事故安全管理理念，形成了“管理无疏漏、现场无隐患、人员无违章”的管理重点，职能部门协同管理氛围已初步形成。

3．在人与系统的和谐统一方面有所提高，一是员工的安全责任心和本质安全意识有了明显的提高；二是员工在工作中“相互提醒、相互指正”的安全氛围已初步形成；三是通过推行标准化作业，员工在操作行为上有了进一步规范；四是通过全员安全教育培训、实施班组安全活动、开展班前危险预知等措施，员工的安全知识和岗位危险辨识技能有了显著的提高。

二、需要关注的问题

1．工艺设备环境离本质安全化还有一定的差距

（1）部分设备工艺较为落后，如：在井下顶板控制上缺乏有效的控制手段，撬查机具、设备、支护工艺落后，目前对顶帮浮石撬查和控制仍然还要依赖于人工强体力的劳动作业。

（2）在现场作业环境方面，如：采、选生产工序中的粉尘、噪声等危害，无法从源头上进行有效的治理，少数岗位粉尘、噪声数值超出国家标准，目前，只能采取降低、隔离等防范措施。

（3）部分设备设施，自动化程度不高，灵敏度不够，设备的安全保护装置，还未能全部达到“傻瓜”都能操作的“预警－制约－闭锁”的链式保护方式。

2．管理本质安全化意识不强

从公司管理现状来看，尽管启动了职业健康安全管理体系工作。但实际的管理工作与体系的要求存在一定的差距，缺乏科学有效的管理。一方面，是管理者自身的素质决定的；另一方面，是管理制度本身，由于制度没有达到科学的要求，难以适应本质安全化建设的需要。如：在日常管理工作中，暴露了危险源辨识不充分、防范措施落实不到位，部分管理者安全履职验查不到位、查出问题未追根溯源等问题。近年来，虽然在员工安全教育培训方面做了大量工作，但仍然存在着安全意识、自我防范和处理异常情况能力不强等问题。

3．人与系统的和谐统一未达到安全本质化

根据事故统计结果，人为因素导致的事故占80%以上。人员的违章行为（包括管理上的违章，典型的如违章指挥）是造成事故的直接原因，即使存在物的不安全状态，也往往是由于人的因素造成的。杜绝人员违章是提高本质安全的 关键所在。从公司对违章查处情况看，公司月存在近30人次违章（分厂及以上级），违章作业、违章指挥和违反劳动纪律现象仍然存在，一些违章说明，员工缺乏良好的自我约束的行为，安全主观能动性与本质安全化要求还相差较远。

三、对策措施和建议

1.加大安全投入，提高设备本质安全度。一是加强设备更新、改造，推广应用本质安全型工艺、技术和设备，从根本上消除事故发生的一切条件。以安全无毒设备代替高危险高毒设备，按本质安全化要求，重新设计改进工艺流程，设备结构、形状，消除事故发生的必要物质条件。二是制定设备消除缺陷缺计划，从人、机、环境和管理四个方面开展现状分析，找出缺陷、制定措施、实施整改、消除设备缺陷，

使设备始终处于安全运行状态。三实现生产系统全过程、全方位自动化控制，发现异常可以自动或人为采取相应对策，形成“人机互补，人机制约”的安全保护闭环。

2.加强安全设施改造，落实“三同时”。做好现有的各大系统、设备的安全保护装置的改造，达到“傻瓜”都能操作的“预警－制约－闭锁”的链式保护方式。落实新设备和安全保护设施同时投入使用的“三同时”工作。精心抓好设备的安全保护设施的维修和保养，确保安全设施完好正常运转。工作中要对工作环境和设备的安全状态进行辨识，找出潜在的危险源。合理地设置空间和时间保护装置。在人与机器之间或机器周围设立隔断墙、防火墙、防爆墙等安全设施，实行时间隔离等措施保证人身安全。同时，还要熟悉消除这些危险源的方法和措施，设计好多种预防和纠正方案，然后进行选择和匹配，以求取得最大限度的安全效果。由于行业因素以及历史上、客观上的制约，目前公司各作业现场中存在着事故隐患，一定程度上削弱了公司的安全保障度。查找现场设施（设备）存在的不安全因素并予以整改，逐步消除隐患，是实现本质安全的根本所在。

3.重视环境对安全的影响，保障环境的本质安全。环境的本质安全包括空间环境、时间环境、物理化学环境、自然环境和工作环境是否安全可靠。保证环境的本质安全要从这几个方面入手。一是强化技术管理，落实技术负责人是技术技术管理的第一责任者，要积极推动技术创新，方案设计要安全可靠，支护形式要与围岩性质相适应；二是采用信息化技术，以先进的信息技术确保安全生产。矿山生产是一个复杂的系统工程，工作环境是否安全不能靠人的直觉去准确判断，必须借助一些先进的安全监测设备。因此，必须加大安全投入，积极推广新技术，完善、及时更新先进的安全设施，给员工创造一个安全环境；三是改善现场作业环境，保障员工身心健康。人的心理好坏很容易受环境的影响。人在好的环境下工作心情舒畅，而在有噪音、生产不整洁的环境下工作容易使人产生急躁情绪，不利于安全生产。改善现场作业环境，保证员工工作环境通风良好、环境整洁、粉尘和噪音不超标，采取一切办法保证员工工作环境符合国家规定的各项标准，让员工工作不受环境的影响，从而有效地保护劳动者的身心健康和生命安全。

4.创建矿山安全标准化，提高安全本质度。推进矿山安全标准化创建，要从制定以“事”为对象的管理标准、以“物”为对象的现场标准、以“人”为管理对象的操作标准3个环节入手。以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷；以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，为员工作业提供舒适安全的环境；以操作标准化为核心，引导员工对照标准操作，规范作业，杜绝不安全行为。

在创建矿山安全标准化过程中，要注重抓好三个结合：一是与公司基层基础工作结合起来，完善各项安全生产规章制度，形成较为完整的安全管理标准体系；二是与安全管理综合评价结合起来，通过查找、整改管理缺陷和薄弱环节，加强安全评价考核过程管理，构建完善安全评价考核体系；三是与实现本质安全结合起来，提高设备设施的安全本质化程度，继续做好新改扩建项目安全“三同时”工作和智慧矿山建设。以铲运机无人驾驶、中孔台车机群远程操控、爆破故障机械化处理、井下无人运输与放矿为科技创新的突破口，减少3D岗位人工作业，把员工从危险程度比较高、繁重的体力劳动和重复性劳动的“3D”岗位中解放出来，使作业方式更加安全、高效，提高现场安全本质化水平。

     5.规范管理体系运行，达到安全和谐统一。管理体系的本质安全，关键在于要建立健全完善的规章制度和规范、科学的管理制度，并规范地运行，实现管理零缺陷，安全检查经常化、时时化、人人化，使安全管理无处不在，无人不管。定期开展安全管理体系评价，查找存在的问题，提出合理可行的安全对策措施和建议，消除管理缺陷。

本质安全化建设关键环节就是要实现人与系统的和谐统一，就是要激发安全管理人员、作业人员的安全主观能动性。企业管理水平、员工的安全素质、在安全行为上的自我约束能力，是实现安全生产的必要条件。因此，在安全生产中必须抓住安全保障体系建立、人员配备、安全教育安排等环节，确保安全职责到位，安全制度制定到位，安全教育到位。特别是人员配备、安全教育。人员配备首先是严格按照岗位安全特性的要求选用、配置人员，尤其是对于一些比较危险的作业、特种岗位；同时对在职员工实施动态考核，对由于生理、心理的变化不再胜任岗位操作的人员，及时给予调换。其次在明确作业行为和内容上，通过标准化作业、岗位操作规程和违章记分考核标准三种形式明确正确、禁忌和禁止的作业行为。安全教育要保证安全教育时间，达到提高自我防护意识，发挥作业人员的安全主观能动性效果，使作业人员充分认识到安全生产，是对自身生命的高度重视、高度尊重和高度负责，调动起作业人员自律之责，从而使作业人员从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为主动自觉的按安全管理规定要求规范自身的作业行为，即实现从

“要我安全”到“我要安全”的转变，实现人与系统的和谐统一。

四、结束语

创建本质安全化建设是一项长期、复杂而艰巨的任务，本质安全化建设与管理、职工素质、设备状况、作业环境等紧密联系，相互影响，相互制约。在本质安全化创建过程中，只要我们树立本质安全理念，推进安全标准化建设，立足实际，尊重科学，把本质安全创建融入到日常生产过程中的每一个环节，就一定能够实现人机高度协调、环境优良、管理科学的本质安全化目标。

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