在讨论泰国的私有化之前,首先必须弄清“私有化”这个词的含义。私有化可以界定为导致政府直接或间接具有或控制的功能、活动、资产或组织,全部或部分地转移给非政府机构的战略或过程。笼统地说,即公共的东西变成私人手里的东西。这意味着政府在经济领域中的作用的减弱,或经济界常说的“政府边界的退缩”。既然私有化的实质是减少政府的作用,在泰国的具体情况下,这个词还有停业清算的意思,也即关闭亏损的国营公司。虽然私有化在某些情况下不同于取消管制,但本文采用这样的观点;取消管制是私有化的一个组成部分,私有化包括取消管制,即取消对竞争的限制。
南洋资料译丛
1989年4期
