法治理念下当代大学生教育管理

法治理念下当代大学生教育管理

高海燕 陈伟 *

厦门工学院 福建省厦门市 361021

摘要：现在人们的法治观念越来越强，法治理念已经成为社会上的一种重要思想，在此情形下，人们对于大学生教育管理的要求也在不断提升，为此，高校教育工作者需要积极寻找大学生教育管理新方式，以便可以推动其朝着法制化方向发展。基于此，本文对当前大学生教育管理现状进行了研究，并提出了法治理念下的大学生教育管理措施，希望可以给相关人士提供参考。

关键词：法治理念；大学生教育管理；管理现状；措施

引言

依法治国战略的深入推进将法治理念传播给了广大人民群众，对当前大学生教育管理现状进行调查发现其中还存在很多问题，这些问题的存在对大学生教育管理实现更好发展，朝着法治化方向发展造成了严重阻碍，为此大学教育管理人员就要积极探索法治理念下开展大学生教育管理的策略，促使大学生的权利意识变得越来越高，管理规章变得更加有效。

一、当前大学生教育管理现状

（一）学校自治太过依赖行政权利

我国高校并没有太长的发展历程，各个学校的内部结构也有一定差异。西方传统高校的创立方式主要有两种，一种是学者自发建立的，另一种则是由社会团体建立的，但是我国大部分高校都是在政府的倡议下建立的，政府在学校中有着很高的发言权，经过一段时间的发展，再加上对西方高校优秀管理经验的借鉴，我国很多高校也开始朝着自治方向发展，例如，蔡元培曾经对北京大学进行的自治改革使得学术力量大力发展，但是由于当时我国国情比较特殊使得这种改革没有继续开展下去。

进入新社会以后国家和政府都非常重视发展教育，在政府的主导下创立了很多高校，这也导致政府在高校中有着很高的权力。如果高校不能很好地进行自治就会在政治引导下丧失自身性质，更不用说对大学生进行法治化、民主化管理，大学生管理将会变得更加僵化和无效，还会对学术发展造成阻碍。

2. 学术失范现象越来越严重

大学教师不仅仅要负责教给学生理论知识，还要积极进行科学研究，要知道高校每年都会产生大量科研成就。所以，高校需要在自由平等的原则下为全校师生提供一个良好的学习环境和科研环境，还要为广大师生打造一个研究平台。但实际上，有些单位牢牢把握了学术权力，还有一些权力落在了个人手中，因此，高校进行学术资源分配时就会给这些单位和个人分配更多的资源，普通教师能够获得资源并没有太多，能够分到大学生手中的资源更是寥寥无几，学术失范现象越来越普遍，而且已经对大学生教育管理造成了严重影响，使得很多高校教师了解不到更先进的知识，对于高校教师学术水平的提升造成了阻碍。另外，还导致有些学生做出了抄袭他人论文、寻找其他途径进行论文造假的行为，这是学生学术品行的倒退，完全没有发挥出论文创作的应有效用，对于学生创新能力的锻炼和增强也没有起到作用，这些学生根本没有达到人才培养标准要求。

（三）学生管理制度比较强硬，教育缺乏有效性

有些高校为了对学生管理效果进行提升就会制定强制性制度，还有一些高校会实行强硬的方针政策，然而这两种管理模式都会引起学生的抗拒或是采用消极态度应对，根本不能帮助学生形成良好的行为习惯。另外，这种形式的学生管理还很容易造成冲突，可以说这些高校的学生管理根本没有起到什么教育作用。

（四）管理意识比较强，教育比较忽视

高校之所以开展学生教育管理工作就是为了更好地服务学生，所以说该项工作具有两项任务既有管理又要教育，但是很多学校都没有平衡好这两项任务的关系。很多高校都更加重视管理对于教育反而不太重视，或是采取了一些形式化教育手段，从而导致学生没有受到良好的服务和引导。

（五）教育管理手段太过单一

对于一些违法了学校规章制度或是成绩比较差的学生，很多高校辅导员只会对他们进行批评教育，还有一些辅导员会用取消评优评奖的方式处罚他们，但是这些方法很容易引起学生的抵触情绪，学生的配合性非常低，或是一言不发，教育管理效果非常差。对于表现好的学生也只会用评优加分、德育加分等方式实现教育管理目的，手段太过单一。

二、法治理念下大学生教育管理措施

1. 采取权利制衡措施

高校主要权利可以分为两种，一种是行政权力，另一种则是学术权力，这两种权利的职责范围有很大不同。当前高校行使行政权力时经常会出现过度行使权力，或是权力用错的问题，从而导致学术权力不能充分发挥出来，还会出现官本位问题。所以，大学生教育管理要想实现法制化就要让这两种权利实现相对平衡。

1. 对两种权力进行协调

高校的这两种权利有着不同的职责范围，学术事务的开展需要充分考虑社会发展需要，还要兼顾受教育者需要，行政权力则可以对其进行限制。为了让学术事务更好地满足理性需要，学术权力必不可少，所以要促使两种权力实现平衡。进行大学生教育管理时需要将两种权力配合起来使用，这样既可以发挥行政权力的作用，推动学术活动朝着有效化和全面化方向发展，还可以促使学术权力变得更加科学合理。现在高校的学术性变得越来越高，法治理念下的高校学术活动需要更加突出其主体地位，还要遵循其学术本质，这样的学术活动才是自由的。另外，高校还需要适当的对学术权力进行下移，也就是将权力重心转移到二级院系。

2、建立并完善权利责任机制

权利都应该受到制约，高校的两种主要权利也应该受到制约，所以需要建立责任机制，并根据实际需要对其进行不断完善。我国很多高校领导同时也是国家干部，因此进行课题申报时经常会受到一些优待，在评职称时也有更大的优势。很多高校都设置了专门对学术活动进行评议和审核的学生委员会，然而很多学术委员会在各种因素的影响下都没有发挥出应有效用，所以急需设置一个能够对该机构权利进行分割的学术仲裁委员会，还需要权利责任机制的帮助。学术仲裁委员会的主要作用就是进行裁决，当然裁决需要遵守一些原则，还需要搜集证据、寻找事实真相以及倾听各方意见，在此基础上进行的裁决才是公平、可信的。

（二）实施民主参与措施

现在我国的高校大学生教育管理普遍存在民主性低、参与积极性不高、渠道比较狭窄等问题，为此各高校需要积极探索调动大学生参与教育管理活动积极性的措施，这样既可以提高教育管理的民主性，而且符合法治理念要求。

1. 对大学生民主意识进行增强

我国一直非常重视民主，然而因为高校民主意识教育还不够成熟，导致很多大学生都没有形成浓厚的民主意识和完善的民主思想。因此，法治社会背景下的大学生教育管理需要促使他们形成更高的民主意识，同时需要将民主政治理念融入到其中，为了达成这一目标，第一，要开展一些科学性民主教育活动，如，民主文化艺术汇演、民主话剧巡演等，还可以在各个高校之间进行交流表演，以便让大学生可以接受民主意识教育。第二，引导普通学生参与到学校教育管理工作当中，征求他们对问题处理的意见，让他们产生参与感，例如，征求普通学生对于食堂扩建的意见和建议，让学生感受到学校对他们的重视，长此以往他们就会产生主人翁意识，并能体会到民主的好处，这样他们就会积极参与到教育管理当中，该工作也会变得更加民主性。

2、对大学生自身行为能力进行增强

大学生民主教育管理权利主要包括两方面，一方面是参与该工作的权利能力，也就是是否具有参与该项工作的能力，另一方面则是将参与能力转化为具体行为的行为能力。大学生行为能力并不是短时间就可以得到增强的，需要在参与过程中慢慢地进行增强，为此，需要先增强他们的民主素质，因为民主素质越好参与能力也会越高，所以一定要重视大学生民主素质。另外，培养过程应遵守针对性理念，也就是要做到以材施教。除了对他们的民主素质进行增强以外还要引导他们参与民主实践，因为只有实践才能帮助大学生真正的掌握民主行为能力，同时还要对他们的行为进行正确引导，这样他们的民主行为才能健康发展。

3、对大学生学生组织建设进行加强

大学生组织是高校非常常见的一种组织形式，同时这也是大学生进行民主参与的主要方式，有着很好的有序性。为了实现大学生教育管理法治化需要做到以下两点：第一，确保学生组织的独立性，很多高校的学生组织都归属于其他部门管理，所以比较缺乏独立性，这样就会影响到该组织发挥效用。所以，高校不要对学生组织进行直接领导，而是要给予其指导，保持学生组织的自主性和活力。第二，做好服务工作。很多大学生之所以不喜欢学生组织主要就是因为这个组织的工作效率比较差，工作态度也不好，对于群众问题也不能及时解决，还缺少监管机制，存在官僚作风等，所以，大学生组织必须要做好服务工作，改进自身形象，做好维护大学生权利的工作。

4. 对大学生网络民主参与渠道进行规范

信息技术的发展给人们交流沟通带来了很大的便利，人们的沟通模式也变得更加多样。当代大学生可以说是伴随着网络发展而成长起来的，他们对于网络都非常熟悉，对于网络也非常依赖。所以，大学生教育管理需要提高对网络民主参与的重视。网络民主参与具有更快的效率，还具有隐秘性和平等性，大部分大学生都已经习惯通过网络进行利益诉求，也就是说网络已经成为大学生民主参与的重要渠道。但是网络具有优势的同时也具有一些缺陷，如，信息安全问题突出、具有可操纵性等、信息质量残次不齐等。为此就要采取有效措施确保网络民主参与的安全性和可靠性，可以实施有效的信息监管，还可以成立专业的网络教育管理队伍。

（三）实施责任担当措施

权利和义务一直都是相互依存的，而义务其实就是一种职责，所以大学生教育管理不仅要引导大学生积极参与，还要对他们的责任感进行增强，让他们可以形成自主观念，可以实现全面发展，能够勇敢承担自己的责任。

1. 对大学生责任和义务观念进行增强

每个人在社会中生存都需要承担的义务，需要承受的责任，这样才能享受相应的权利，这个道理无论是古代还是现在都能适用。作为社会主义事业接班人的当代大学生更是要具备责任、义务观念，所以，高校需要利用法治理念对这种观念进行增强，这需要大学生教育管理发挥作用。首先，促使大学生认识到自己作为家庭一分子的责任和义务，对长辈要做到孝敬，对晚辈要做到爱护；其次，促使大学生认识到自己作为班集体一分子的责任和义务，对同学要友爱，对师长要尊重；最后，促使大学生认识到自己作为国家一分子的责任，为实现民族伟大复兴而努力，为实现国家更好发展而奋斗。高校可以在学校举办以大学生责任和义务为主题的演讲，以此来帮助大学生认识到自身担负的责任和义务，能够勇敢承担起来。

2. 对大学生进行公民教育

现在很多高校都没有开展大学生公民教育，这对于大学生实现健康发展无疑会造成不利影响，因此高校需要改变对公民教育的态度，积极组织大学生参与公民教育。大学生公民教育其实就是让大学生认识到自己作为公民的权利和需要担负的责任，这样大学生才能合理运用自己的权利，才会主动地承担责任。通过开展公民教育可以让大学生认识到责任和权利之间的统一关系，为其成为自律公民奠定良好基础。

3. 经常组织大学生社会实践活动

大学生权利、责任观念的形成只是依靠理论讲解是远远不够，还需要社会实践作为助力。所以，实施责任担当措施时还要融入社会实践活动，通过社会实践活动增强大学生理论观念。大学生社会实践活动一定要确保活动的真实性，这样经过多次社会实践活动大学生就可以形成完整的责任观念，对于权力的认识也会更加深刻。另外，就要确保活动的有效性，这需要根据大学生成长特点制定不同的活动方案，一定要重视针对性和层次性，这样的社会实践活动才能起到更好的有效性。

结语

随着法治观念在人们内心的不断深化，大学生教育工作也越来越重视法治化，为此，需要对该项工作模式和方式进行改变，这样才能推动高校教育制度发生改革，对于法治理念的推广也能起到促进作用，对于大学生未来发展也能起到积极影响。为此，需要对当前大学生教育管理现状存在的不足进行挖掘、分析和总结，从而可以针对这些不足制定有效地应对措施，通过采取权利制衡措施、民主参与措施和责任担当措施等，可以进一步改善大学生教育管理效果，推动高校大学生教育管理走向更好的未来。

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基金项目 ：高校学生教育管理的法治化研究   （KYS2020015)