探析新形势下强化军队国有资产管理的有效建议

探析新形势下强化军队国有资产管理的有效建议

田丰

32142 部队 河北省保定市

摘要：针对作为保护我国人民以及资产的主要军事化力量，增强军队的国有资产管理，不仅是促进军队建设以及发展的基础，也是推进军队向现代化方向建设的有效助力。因此，本文就将结合当前我国国有资产的特点，就如何在新形势下强化我国军队国有资产的管理，提出一些有效举措。

关键词：军队，国有资产，管理策略

1. 军队国有资产的特点

1. 资产规模与结构受国家约束

由于军队群体的特殊性，其自身的资产也具有一定的特别之处，总的来说，军队所进行资产的管理内容，从性质上进行划分是属于公共安全产品，这些产品自身的价值就难以通过市场上的价格来进行衡量，必须通过政府的财政机制来进行相应配置。因此，军队自身所拥有的国有资产规模，在很大程度上会受到国家财政的情况制约，当国家财政对军队所分配的军费充足时，军队所拥有的国有资产存量就会增加，同时其流量也会加大，而政府的财政分配军队所占比的军费较少时，军队的国有资产量也会相应减少。因此，军队的资产规模与结构受到国家财政的直接约束，是军队国有资产的特点之一。

2. 资产所有权存在复合性

从表面上来看，军队的国有资产所有权应当是其直接使用者军队，但从实际上来看，由于我国军队的国有资产是由国家财政直接配比的。因此，我国军队的国有资产所有权主体既包含直接使用者军队，也包含直接控制着国家，这种有不同主体共有所有权的方式称为复合主体。同时，从实际情况来看，国家有对军队资产进行任意调配以及合理处置的绝对权。因此，从本质上来说，我国军队的国有资产实际所有权主体是国家，而考虑到中央军事委员会在国有资产运行中是国家行使所有权的代表单位，因此，中央军事委员会也会根据军事情况对军队国有资产进行一定的指挥管理。总的来说，由于国有资产在管理过程中是由不同的主体进行控制使用的，因此，所有权具有复合性也是军队资产的特征之一。

2. 新形势下强化军队国有资产管理的举措

从上文的分析中已经介绍了我国军队的国有资产不仅带规模，以及结构上受到国家的约束，在其所有权的主体确定下也具有复合性的特征。因此，在新形式下进行军队国有资产管理时就必须要结合军队资产的这两个特点展开策略制定。下文就将结合实际提出一些新形式下强化军队国有资产管理的举措。

1. 完善组织管理制度规模

结合实际来看，由于军队的国有资产所涉及的范围较广，在开展资产管理工作时，所需要执行的工作量也较大，同时考虑到军队的特殊性，管理工作开展时也存在着工作过程较为繁琐的情况。因此，想要渣场针对国有资产的管理工作，不仅以要从强化组织管理入手，还应当制定较为完善的管理制度，并健全相应的管理组织机构，以专人专管、协调配合、分类管理等方式，对资产进行统一的归纳与管理。同时，通过利用完善的管理制度来构建起分层管理体系，并在工作执行过程中严格的对制度进行执行，使各层级的管理人员能够在制度的约束下，将个人的管理职责进行落实，并通过制度的辅导，及时地对管理过程中出现的问题进行发现并解决，从而使制度化的管理帮助管理工作严谨科学的开展。

2. 加强监督体系构建

有了完善的制度，如果缺乏有效的管理，那么就可能导致制度的执行能力下降。因此，在完善管理制度之外，加强监督体系的构建也是新形势下提升部队国有资产管理效果的途径。在具体的执行过程中，不仅要在管理的各岗位部门设立专门的监督人员，对于工作开展过程中的各个环节，也应当实施及时监督。同时要对工作过程开展的每一个环节所发生的损失以及丢失情况进行及时批评、及时处理，并采用，一上一账，一件一卡，一时一表的管理方法，对所管理的所有资产进行卡片登记，并保障各部门在进行资产管理过程中，对资产进行会计账目的记录，同时，对于国有资产在不同时间的使用情况或者存储情况，都应当及时根据资产卡进行存量表的制定，而定期的资产情况检查监督也必不可少，不仅要做到定时检查，也应当在资产进行的调度时，使用账目进行严格核对，确保资产的使用账与实际情况相一致，从而在最大程度上减少因为交接不明，而导致的国有资产属相不明的情况出现。

3. 提升人员管理能力

资产管理人员作为直接对国有资产进行管理的执行人，管理人员素质的高低，也将直接影响到资产的管理情况，因此，在对于管理人员的培训上，不仅要加强对管理人员进行业务理论素养的培训提升，也应当通过定时组织管理人员进行资产保管技能学习、保养技巧了解以及维修方法掌握等方式，提高资产管理人员对国有资产使用过程中的维护保养能力。除此之外，通过定期的考验以及组织培训，也应当对管理人员的组织分析，研究协调等综合能力进行提升，从而保障管理人员在实施国有资产管理时遇到问题，能够通过自己的力量及时进行解决，减少因为人员管理，所造成的资产损益之外，也能够使军队管理部门的整体管理质量以及水平得到提升。

4. 实施动态管理策略

考虑到军队的国有资产具有损耗大、涉及范围广的特点，因此，想要增强对国有资产的管理控制，做好资产变更过程中的动态跟踪，是较为重要的工作内容，结合实际情况来看，对资产的动态跟踪，既包括对资产接收情况的及时跟踪，也包括对资产使用减少情况的连续记录，并且为了保证资产动态管理工作执行都有效性，不仅应当在资产入库时规范地进行资产情况的登记，也应当在资产管理的不同时期，通过定期盘点以及及时分析等情况，对资产的使用情况以及损耗情况进行汇报分析。除此之外，再发生资产的购置时，不仅资产的管理人员要进行挂账处理，资产所购置的事业部门也应当进行相应的挂账登记，只有双方同时完成挂账之后才能够进行资产购买的经费报销。同时，无论是进行资产的报废还是报损，都应当在提出报损申请以及完成报审账目后，再由财务部门以及事业部门共同对资产的情况进行评定，而在评定过后，才能够根据双方的评估报告，按照流程进行报废、报损的审批，通过引入多方对资产进行实施动态管理，不仅能够及时对资产地增减变动情况进行掌握，也能够避免由于单方管理疏忽出现的资产管理问题，从而全方位的提高对资产的管控能力。

3. 结束语

总的来说，增强军队资产的管理，既能够优化对我国军事经济资源的配置，也能够提升军队部队的整体战斗力。因此，在新形势下进行军队国有资产管理，相关的管理者以及管理单位应当通过完善组织管理制度规模，加强监督体系构建，提升人员管理能力，实施动态管理策略等方式，来保障对军队国有资产管理的有效性，并更加全面科学地对军队国有资产进行管理使用。

4. 参考文献

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[2]张曙娜,张荣兰,滕越.浅谈加强军队国有资产规范化管理[J].国有资产管理,2020(08):13-14.

[3]徐兆巍. 部队资产管理问题研究[D].东北财经大学,2016.