城市用地与城市建设的关系策略

城市用地与城市建设的关系策略

苏杰

关键词：城市建设；城市用地；关系

当前，我国已经进入全面建成小康社会的最后阶段，统筹好城市社会、经济和人口等各方面的要素，并在土地资源十分紧张的情况下，集约、合理利用城市土地是十分必要的。城市经济的是否健康、可持续发展，关乎新时代从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标的实现。对城市发展的新要求、新目标的成功实现。而现今城市经济发展动力不足、城市土地利用结构不合理和城市用地效率低下，这严重阻碍了城市经济、社会和生态环境的发展。为此，加强对城市用地结构的优化调整是全面建成小康社会在最后阶段的冲刺动力。

一、城市土地利用的情况

城市土地主要指的是在社会生产的过程中，人们会按照自身的需求和土地的实际情况进行相应的开发与使用，借此满足经济生活的需求。在城市土地使用的过程中，经济部门之间需要相互配合，发挥出更好的效果。城市土地资源简单来讲就是规划土地利用方向，在确定其实际使用方向之后，能够使城市土地具有更高的价值，并体现出统一性。从这一角度可知，在城市资源配置之中可以在这一基础上，提高其实际使用效果。从现阶段的实际情况来讲，资源配置工作具有两种方式，计划方式和市场方式。这两种方式在实际应用之中会体现出不同的效果。通过市场配置中能够有效提高其经济效果，借此为市场的实际发展提供更大的帮助，优化产业结构的效果。但是却可能会造成城市经济出现一定的变动，容易使经济运行稳定性降低。而计划配置可以使政府对经济资源有更好的掌控。但是容易导致经济增长效益出现下降的情况，可能无法满足增长需求。

二、城市发展与土地资源利用之间的关系

（一）土地需求内在原因

第一点是土地资源比较少。从现阶段城市土地资源的利用情况来讲，其一直都处于稀缺的状态，第一点是因为总量比较有限，所以对其拓展工作造成了一定的影响，使其供给程度不足在城市的整体土地资源之中，一部分资源因为在自然和经济活动等方面的需求基础上，使其中一部分的土地是不能在城市中直接应用的。而且因为城市中的人口不断的增多，对于社会经济进步来讲，在这一方面要求会不断的提升。土地所受到的限制不仅仅是土地总量，还会涉及到土地使用数量情况，因为在将其应用到某一方面之后，就会使其附近土地的使用受到限制，对其实际发展产生影响。而如果某一方面的作用发挥，会减少其他方面的作用，使其不能一直都处于满足要求的状态。对于城市来讲，这一情况会造成总需求量满足率不断下降，对城市发展产生较大的影响。

第二点是土地边际效益不断下降，这一情况主要指的是在技术条件相同的情况下，如果在相同的土地上增加资源的投入，其所能够获得的收益会处于不断下降的趋势。例如在农业生产中，这一情况就非常明显。而且在出现这一特点的情况之后，收益增长率会不断下降，但是边际投资却会有非常明显的提升。所以在实际进行土地开发的过程中，不能超过开发度，要想保证开发工作的合理性，必须在其中增加土地供给量情况。

第三点是土地的区位效益，在经济活动之中的所处在的不同位置就是区位，在农业发展之中与市场中心的远近位置就是其形成不同价值的原因，也会对其价格产生一定的影响。因为在城市之中的基础设施与交通等情况会对其区位产生一定的影响。在城市实际发展之中，会导致一些社会性的因素出现变化，因为一些地区会涉及到项目投资，使其经济出现改变，而在这一情况下，一些非农业建设项目就会对耕地产生影响。

第四点是土地使用方式转变较难，在土地使用的过程中，会分为不同的种类，但是在转变其使用方式时会遇到非常多的阻碍。在城市土地使用的过程中，因为建筑物会与土地相结合，所以如果土地的使用方式确定，就无法按照实际情况作出改变，虽然在一些情况可以改变其功能，但是变化的速度也会非常慢，导致最终的成本明显提高。虽然在城市郊区或者是周边的农村进行投资具有非常高的价值，因为这一情况所造成的生态影响和社会价值等都会产生一定的负面作用，使其并不受重视，所以从这一情况分析可知，要想利用这些土地会遇到很大的困难。

（二）土地使用情况的经济原因

从城市产业发展的实际情况来讲，其必须在土地的基础上获得更大的进步，如果没有土地作为基础，就不能实现产业发展。对于行业发展来讲，第三产业的需求会出现一定的变化，使其需要进行调整，对土地需求情况也会产生一定的影响。而从另一个角度分析可知，产业在不断发展的过程中，用地效率会出现一定的变化，使土地收益的价值出现有所不同。为产业发展市场提供一定的支持，会对土地的利用方式产生影响。之所以会进行土地的开发工作，主要是想要从中获得一定的利益，在价格和成本等方面进行相关的配置工作，土地与其他方面的要素相同，是需要在提供一定成本的基础上，才能实现配置。简单来讲，在不同的土地上，因为使用者的情况不同，会从土地价格的角度争取更多的机会。在进行相关内容研究的过程中，将土地使用费用叫做竞标租金，而对于一些活动来讲，其在选择土地位置的过程中会有一定的地理偏向，通过租金的不同为使用者提供相应的利益。不同的土地使用方式，使其满足人们日常发展中的要求，也叫做土地收益效果，而这一收益增长所呈现出的函数是增函数，也是土地增益效益满足递增递减的规律。但是在土地收益不断提升的过程中，人们的土地收益总量也在不断地提升，因为增长的速度相对来讲比较缓慢。从原来的理论角度可知，在竞争中，所有个体的生产要素的使用在实现编辑产量与价格相同的情况下，资源就会达到最优位置。在所有的生产要素都达到边际产量的基础上，其所产生的价值也会达到最大，而这就是边际定律。

（三）新兴工业对城市土地利用的结构变化

在国家与城市发展的过程中，工业是经济发展的重要基础，也是其发展程度的决定性因素。在我国各大会议之中都提出了需要不断发展新兴工业，使经济能够获得更大幅度的提升。从信息化的角度发展工业，不仅能够使我国获得更多的先进经验，而且还可以为经济的进步提供更大的帮助，通过这一方式也能够使我国工业实现可持续发展。借助科学创新能够使我国的全球竞争力获得更大程度的提升。而且因为不断的发展，会使劳动力不断流向第二产业和第三产业，使我国在劳动力方面的优势进一步提升，产业结构不断的优化升级。

（四）城市化对土地利用变化的影响

城市化在发展的过程中，从不同的角度分析具有不同的意义，但是其中最重要的就是社会生产变化而使人类生产与生活等方面的转变。在这一发展的过程中，人口会逐渐向城市聚集，而且城市地区的面积会不断的拓展。在对地区发展情况进行分析的过程中，需要从多个角度展开，第一点是人口指标，第二点土地使用情况。因为在城市化不断加深的过程中，不同地区的土地使用结构与城市内部的土地使用情况也会出现一定的变化。城市化进程不断加深会对土地提出更高的要求，所以城市化发展情况对土地资源的使用产生很大的影响。城市附近的土地使用与变化情况，会对城市人口结构和土地使用情况等方面起到决定性作用。

在实际发展之中，城市不断发展的过程中，需要使城市产业结构与土地资源之间的使用不断加深，提高土地的利用效果，借此加强城市土地资源的实际利用，为其实际进步创造更大的动力。

参考文献：

[1]刘郑.土地资源利用与城市规划建设浅析[J].华北国土资源，2018（05）

[2]王晓丹.中国城市土地利用问题的研究[J].时代金融，2018（27）

[3]刘郑.土地资源利用与城市规划建设浅析[J].华北国土资源，2018（04）