简介:福州分局被列为全路公司制改造试点单位以来,紧紧抓住转机建制的重点和难点,引导全分局广大干部、职工解放思想,更新观念,积极进取,勇于创新,取得了令人瞩目的阶段性成果,受到部局有关领导的肯定。回顾两年多来的试点历程,我们深深感到,通过党委中心组学习"出思路、出原则、出良策",坚持以社会主义市场经济理论为指导,是促进分局改制顺利进行的一条成功的经验。改制的每一步进展,都是认识深化和实践探索的结果。一、强化对市场主体地位的认识,集思广益出思路福州铁路分局地处沿海开放地区,是路网末梢的尽头分局,且只有一个口子与全路联网。管内线路多数是在五十年代军事需要抢修的战备线上发展起来的,建设质量先天不足,线路毛病多,又依山傍水,自然灾害频发,每年需投入大量的维修费用,使运输成本高于全路平均水平。地理条件限制,加上传统封闭的思维定势,严重制约着分局改革和发展的步伐。特别是近几年
简介:文章对空心村进行了"外扩内空"和"人去楼空"这两种类型的概括。研究发现,农村空心村的形成与宅基地制度和实践特点有关。从宅基地制度层面看,我国宅基地制度呈现两权分离、无偿定量配给和发挥社会保障功能等特点;而从宅基地制度的实践过程看,宅基地呈现集体所有权虚化、使用权固化的基本特点。同时,农村宅基地在村内无明确的退出机制,这让村集体缺乏宅基地的调整权,而房屋的世代继承制和"祖业权"又进一步固化了农户对宅基地的使用权。研究指出,宅基地集体所有权的虚化和使用权的固化既是空心化形成的原因,也是空心村改造的症结所在。要提高空心村宅基地的使用效率,必须从实化宅基地的集体所有权入手。