简介:<正>实行行政审批制度改革,是深化行政管理体制改革,完善社会主义市场经济体制,从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。2001年10月,国务院部署全面推进行政审批制度改革工作。省委、省政府对这项改革十分重视,及时成立了领导机构,多次研究部署相关工作,协调解决有关问题。五年来,各地各部门取消和调整了一批行政审批项目,促进了政府职能转变;制定和完善了行政审批实施程序,探索了行政审批方式创新;认真落实改革的配套措施,加强了后续监管工作;坚持严格依法改革,规范了行政行为,全省行政审批制度改革工作取得了重要的阶段性成果。目前,我省行政审批制度改革面临着一些新情况新问题,与建设法治政府、廉洁政府、服务政府、责任政府的目标还有较大差距,改革的任务仍很艰巨。我们一定要巩固改革成果,突出工作重点,加大措施配套,深
简介:我国目前的立法设计、司法实践以及学术研究中均侧重于备案登记制度的公法规范功能,将其定位为行政管理手段,却忽视了制度的私法意义。然而,基于制度设置的目的、均衡当事人利益以及解决纠纷的需要,备案登记制度应具有民事属性。在物权债权二元区分体系下,备案登记的民事属性进一步表达为具有'准物权'的对抗效力。就功能与效力而言,预告登记实则是特殊类型的备案登记。事实上,正是由于备案登记制度所涉民事属性的特殊性,有助于缓和绝对化、僵硬化的二元区分体系,需要在民法体系之中实现性质和效力的统一性规范。这不仅能够为判断法律行为效力的缺失提供全面的方案,而且还有助于完成传统公法制度的私法改造,实现民事制度的本土回归。
简介:摘要:地方人大适用备案审查案例进行立法活动需要明确的法律方法作为其行动的逻辑指引,这要求对备案审查指导工作以及地方适用备案审查案例进行法教义学阐释。“类似情形类似处理”作为形式正义的基础,是备案审查案例指导地方立法工作的价值内核。“类似情形类似处理”要求地方人大对备案审查案例进行类推适用。地方人大类推适用备案审查案例应当遵循类推论证的逻辑程序,为类推适用备案审查案例提供有效的论据。