简介：行政规范性文件附带审查制度的审查强度,存在合法性与合理性标准的争议。附带审查制度应以合法性审查为原则、合理性审查为例外。合法性审查基本内容包括权限合法性、内容合法性与程序合法性。

简介：在行政机关的抽象行政行为中,最为人们忽视然而对公民、法人和其他组织最贴近并经常影响人民的日常生活的是除行政法规和行政规章之外的其他行政规范性文件.由于种种原因,行政法学界对其甚少关注,而这导致了理论上和实践中对其他行政规范性文件的许多重要问题存在认识上的缺陷与分歧.本文对涉及其他规范性文件的涵义、与政策的关系、制定的主体及其权限、合法性审查和可诉性等重要方面进行了较深入的讨论与研究,尝试澄清谬误并构建适合于我国实际的,能促进其他规范性文件法治化的行政法律制度.

简介：对国家机关制定的规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予各级人大的一项重要监督职权：是健全法律实施和监督制度的重要手段。监督法中专设了规范性文件备案审查一章，规范和指引各级人大及其常委会对“规范性文件备案审查”的工作。近期党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也明确指出，要加强备案审查制度和能力建设，把备案审查工作提高到了一个新的历史地位。

简介：行政规范性文件在行政审判中的地位和作用小时行政审判依据，又称行政诉讼的审理依据，是指人民法院审理行政案件对具体行政行为的合法性进行审查判断的标准和尺度。换言之，指衡量具体行政行为的合法性中“法”的范围。根据行政诉讼法的有关规定，行政规范性文件（注：本...

简介：行政审批电子文件归档是浙江省大力推动＂最多跑一次＂改革的重要内容,既有利于将权力装进可追溯的数据笼子里,又可倒逼各地行政服务中心实现受理材料电子化和申报在线化、推动信息共享和业务协同,让群众和企业办事少跑腿。当前,市级单位做好行政审批电子文件归档具有重要现实意义。下面笔者以所在单位杭州市人防办为例,就此谈一点认识。

简介：近年来，环保部门涉及的行政处罚案件日趋增多。规范撰写环保行政处罚文件，不仅足公正执法的需要，也是树立环保执法权威的重要环节。为此，笔者认为在工作中应把好“5关”：

简介：

简介：<正>《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称“行诉法”)规定了行政诉讼合法审查原则,同时又规定了合法审查的依据是法律、法规,也可参照规章。由此就出现这样一个问题:行政机关依一般规范性文件作出的具体行政行为发生争议被诉至法院,由于这些规范性文件既不是法律、

简介：摘要  行政规范性文件是行政机关依法履行管理职责的重要手段之一，其制定程序、制定内容的合法性、合理性，直接影响到行政管理相对人的权利和义务，也决定了行政机关依法行政的水平。合法性审查与合理性审查二者缺一不可，行政规范性文件不仅要符合上位法规定，更需要在表现形式与内容上具有合理性，才能更有效的发挥其社会管理职能。因此加强对行政规范性文件的合理性审查，以保证其制定目的正当、内容考虑相关因素、执行手段符合比例原则，使行政规范性文件在保护社会公益的同时不至于过度损害行政相对人的合法权利。

简介：行政规范性文件的正当性不仅仅是指＂合法律性＂,还要求所依据的法律是符合现代宪政价值要求的正义的法。但考量到行政机关是法律执行机关的性质,应该对文件制定机关是否尽到依据＂良法＂的注意义务采取宽泛的认定基准,并设定免除制定机关责任的制度,而对于合实定法的注意义务则应采取严格的标准。同时文件制定机关要尽到充分的利益衡量义务。文件制定中的公众参与是必要的,它能起到价值正当和利益协调的作用,我国的公众参与制度有改进的空间。

简介：“行政执法一面旗”建设，强调依法行政，执法为民理念，体现海事行政执法先进性，是社会主义核心价值体系的重要内容，是海事系统践行“三个服务”的重要举措，是海事事业科学发展的重要保证。海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯，是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分，代表了海事发展软实力。文中通过探讨“行政执法一面旗”建设和海事文化建设的内在关系，以此加深对“行政执法一面旗”深刻内涵的理解，拓宽海事文化发展思路，促进海事事业又好又快发展。

简介：行政规范性文件是县级以上地方人民政府及部门在其职权范围内,根据法律、法规、规章以及上级政府及部门的规定制定的在本辖区内具有普遍约束力的文件.目前,行政规范性文件的制定颁发工作已初步走上正轨,而行政规范性文件的备案工作却稍显滞后,因此,笔者试就此问题谈一点粗浅看法.首先,建立规范性文件备案制度是政府进行层级监督管理的一种有效形式.

简介：近日，北京市人民政府第43次常务会议审议通过《北京市行政规范性文件备案监督办法》（以下简称《办法》），明确北京市、区县档案馆为本级人民政府指定的查阅行政规范性文件的场所。这标志着该市现行文件利用工作已成为市和区、县档案馆的法定职能得到了进一步的确认，现行文件利用工作从此进入了一个有法可依的全新的发展阶段。

简介：<正>各省、自治区、直辖市司法厅(局),新疆生产建设兵团司法法局、监狱局:为了做好《行政复议法》的贯彻实施工作,司法部对1990年以来司法部颁发的司法行政规章规范性文件进行了清理,决定废止部分司法行政规章规范性文件。现将废止的文件目录予以公布。

简介：1999年5月21日,四川省南充市物价局、南充市公安局以南市物价事字[1999]88号文件印发了《南充市道路交通事物损失价格评估鉴定暂行办法》(以下简称《办法》)。人保南充分公司认为,该《办法》有悖《保险法》和中国保监会,中国人民银行关于机动车辆保险的有关规定,即向四川省南充市人大常委会法制委员会提出报告,请求依法撤销废止该《办法》。经南充市人大常委会法制委员会审查并报主任会议

简介：气象行政规范性文件备案审查制度是气象立法制度的重要组成部分，是加强对气象主管机构抽象行政行为进行监督的重要形式，是维护气象法制统一的重要手段。为促进气象行政规范性文件备案审查工作的规范化、科学化和制度化，提高气象行政规范性文件的制定质量，促进气象依法行政，预防气象行政争议，本文拟对如何做好行政规范性文件备案审查的立法工作，浅谈一下气象行政规范性文件备案审查中存在的问题以及对策。

简介：对法律、法规和规章及特定其他行政规范性文件进行解释而形成的其他行政规范性文件,本文以其他行政规范性文件来指称行政机关制定的抽象行政行为的红头文件,是指具有法定解释权的行政机关对法律、法规和规章进行解释而形成的其他规范性文件

简介：摘要：通过对最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》规范性文件第 148 条中规定的规范性文件不合法情形的考察，可以发现这条规定中“不抵触标准的边界十分模糊，究其原因，首先，司法实践中法院审理行政案件中对“不抵触”标准的消极态度，将规范性文件进行一个限缩解释，将合法与不抵触划等号。其次，上位法的单一适用。对我国行政规范性文件司法审查机制中审查标准之“不抵触”标准存在的问题，急需一种对行政规范性文件司 法审查标准中“不抵触”标准的识别与方法论建议，使行政规范性文件司法审查标准得以完善。

简介：依法行政要求行政规范性文件的制定必须遵循正当的程序,坚持行政公开,以规范行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行政,促进法治政府的建设。行政机关应当依照法律、法规、规章,在法定权限内,按照法定程序实施行政行为,但规范性文件的制定主体过多,难免出现程序不规范、标准不统一的问题,必须建构以行政规范性文件登记为核心的监督管理机制,以加强对规范性文件的监督管理,保障公民知情权和政府信息公开,维护社会主义法制统一。

简介：行政法的法源是一国行政法规范的总称,应当包括现行所有的成文法规范。而中国行政法学的通说否认“其他规范性文件”的法源地位,认为行政法的法源仅仅包括宪法、法律、法规等法律规范。这种理论违背了法源的基本理论,违反了宪法和组织法的规定,割裂了完整统一的法律体系,并导致了理论和实践中的大量矛盾冲突。因此,中国行政法的法源理论应当进行修正,承认“其他规范性文件”的法源地位。