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  • 简介:摘要正确处理中央地方关系一直是我国面临的重大实践课题理论课题。本文在立足国情、总结经验教训的基础上,从宏观层面确立建构中央地方关系的基本原则,探寻建构中央地方关系的具体途径,以利益关系制度创新为基本内容建构合理的中央地方关系体制框架。

  • 标签: 中央与地方分权制度化
  • 简介:民初的央地关系一方面处在国家转型的大环境下,另一方面也深刻制约着国家的转型。辛亥革命后,由于对抗性的央地关系,中央政府始终没有获得充分合法的权威,积聚起强大的国家能力,实现对社会的有效整合,完成现代民族国家的建构任务。近代中国迫切需要一个新兴的主导力量,这支力量必须能打破央地权力的既有格局,有效地对整个社会进行整合、动员治理,唯其如此,才能把中国引入现代民族国家建设的理性道路。

  • 标签: 民族国家构建 中央与地方关系 民国初期
  • 简介:我国区域立法应定位为介于中央地方立法之间的又主要依托于地方立法的、涵盖社会生活各个方面的特殊立法形式。区域立法主要由主体、权限、程序和协调机制四个基本要素构成。以区域立法为视角观察,当前我国中央地方立法关系存在许多问题,如中央立法过于集权却未形成足够的权威、地方立法权配置失衡以及中央地方立法权运作缺乏完善的协调机制。区域立法对于调谐我国中央地方立法关系有着特殊而重要的意义。

  • 标签: 区域立法 中央立法 地方立法 调谐意义
  • 简介:中央集权就是中央集中地方的资源,国家的统一如何影响了中央地方关系,中国中央集权政治的强大根源是什么

  • 标签: 中国政治 中央地方 地方关系
  • 简介:俄罗斯联邦是由89个主体(21个共和国、1个自治州、10个自治专区、6个边疆区、49个州、2个直辖市)130余个民族组成的国家,其中57个主体名称不含有任何民族成分,32个主体名称含有民族成分,它们中只有10个主体主要民族占明显优势。俄联邦的构成表明,俄中央地方关系联邦体制建设以及民族关系调整紧密交织在一起的。

  • 标签: 中央和地方关系 联邦主体 俄罗斯联邦 俄联邦 联邦中央 中央处理
  • 简介:文章结合新中国成立以来财政体制的发展,探讨中央地方财政关系的变动情况。要重塑中央地方关系,深化财政体制改革,必须实行中央适度集权地方适度分权相结合的混合体制。因此,要合理平衡中央地方的事权与财权,合理划分中央地方的税收,建立规范化的政府间转移支付制度,还要发挥法律和政策在明确划分中央地方事权过程中的作用。

  • 标签: 事权 财权 分税制 转移支付
  • 简介:我国中央政府与地方政府结构上的特点为:中央政策依赖于地方政府执行,中央地方政府采取人事控制手段,立法司法在调节中央地方关系上作用甚少;中央政府缺乏强大的政治部门审议决策并控制行政机构;建国以来,以省为地方的代表来调整中央地方关系,以省为地方的重心来建设地方政府。上述特点造成中央政令不畅的同时兼有行政中央集权弊端。改革要通过结构调整实现中央政府与地方政府的双强。我国法律、行政法规与地方性法规之间的冲突,是普遍严重的。我国要解决法律冲突问题,特别是全国性法律规范与地方性法律规范的冲突问题,在法院有权对法律法规选择适用的同时,必须建立某种形式的判例制度。

  • 标签: 中央与地方 政制结构 执行 法律冲突 选择适用权
  • 简介:调整中央地方关系已成为中国政治改革的重心之一.从某种意义上讲,控制中国社会的是地方政府而不是中央政府.因此,中央政府是否能够在维持社会稳定的同时促进经济快速增长将取决于它是否能够争取到地方政府的合作,而这又进一步取决于中央政府如何调整其与地方政府的关系.

  • 标签: 关系 历史变迁 改革
  • 简介:建国后,中央地方关系一直处于动态调整不断变化之中。改革开放通过机制变迁解决了地方政府发展经济的激励问题,为"中国模式""中国道路"的生成提供了坚强的制度支撑,但同时也强化了地方政府的机会主义行为倾向,为中央调控增加了困难。"一放就乱、一收就死"模式不再能全面概括中央地方关系的新景象,简单收权也很难有效规避地方行为,地方治理失控成为全社会高度关注的难题。中央政府必须从顶层重新审视设计中央地方关系,通过优化地方治理结构来调节地方政府行为。

  • 标签: 治理结构 中央地方关系 制度
  • 简介:公共服务非均等化是社会公正的焦点之一当前,我国基本公共服务的非均等化问题比较突出,并由此使地区间、城乡之间、不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大,并已成为社会套平、公正的焦点问题之一。

  • 标签: 公共服务均等化 中央地方关系 社会公正 焦点问题 基础教育 社会保障
  • 简介:利益结构是社会系统和政治系统的深层结构.它构成社会和政治运行的内在动力。一个社会的利益结构若发生重大变化,社会系统和政治系统便会受到极大的冲击而引起震荡。分析一个社会不同层面的利益结构,有助于解释不同利益主体的行为,解释预测各种社会现象。形成利益结构的一个最重要因素是制度结构,通过分析利益结构,就能把制度结构同制度下的社会后果联系起来.从而为制度的改进提供切入点:改变利益主体面临的不合理的利益结构。

  • 标签: 利益结构 中央与地方关系 社会系统 政治系统 利益主体 制度结构
  • 简介:改革开放以来,随着中央地方分权化的财政体制改革,地方政府的经济地位得到增强,在市场经济运行中发挥着地方主导者组织者的作用。在中央政府与地方政府之间的财政关系上,双方的利益并不一致。通过建立博弈模型,可以考察中央地方政府之间的博弈过程及其方式,有助于协调中央政府与地方政府的利益关系

  • 标签: 中央与地方 财政关系 “讨价还价”模型
  • 简介:中央地方国有资产产权关系问题是我国“统一所有,分级代表”国有资产管理体制框架内最重要的核心问题之一,也是当前我国国企改革国有经济布局调整面临的重大课题。对于中央地方国有资产产权关系问题,研究者们已经做了一些十分有意义的理论探索,研究成果也具有十分重要的参考价值。本文对已有的研究成果进行了分类整理,并提出了该领域迫切需要进一步深入研究的重大问题。

  • 标签: 中央与地方 国有资产产权 产权关系
  • 简介:"维护中央权威,尊重地方利益"是中国政府处理中央地方关系问题的基本原则.在中央权威得以维护的基础上,尊重地方的特殊性利益,给地方政府以一定的自主权,是中央政府解决这一问题的基本思路.从目前中国政府的实际运行来看,"条块分割"、决策执行过程中的"偏离"等问题依然比较突出.并且,市场经济的发展现代化进程的推进给中国政府提出了许多新的问题.解决这些问题的出路之一,是在单一制的框架内,合理划分中央政府地方政府的职能,切实扩大地方的自主权.这是机构改革的需要,也是进一步提高政府能力的需要.

  • 标签: 中央权威 地方利益 两个积极性 地方自主权
  • 简介:战国时期,随着以郡统县的行政管理体制在各国的普遍推行,各诸侯国国君通过郡、县地方行政区及乡、亭、里等基层地域组织,自上而下形成了一个有序的统治网络,层层控制着整个国家.新的官僚制度的建立,便利了国君对地方官员的任免、选拔与考核权的掌握.中央地方的视察制度的建立,具有考核地方民政、选拔人才并对施政方针征求意见等作用.与此同时,行县之制在加强中央、各级政权与基层之间的政治联系,加强中央王朝对地方的行政管辖方面发挥着一定的积极作用.监察制度的初步建立则是封建王朝加强专制统治的重要表现.国君对立法与司法权的垄断,是建立中央集权制国家的必然要求.户口的登记赋役的摊派,内史、少府等国家财政机构的创设,标志着新型分立的单一制国家对地方经济的控制得到空前加强.发兵用符制度的建立,使得中央地方军队的调遣权全部集中于国君一人之手.

  • 标签: 战国时期 郡县 中央 地方 立法 司法
  • 简介:在全球化与欧洲一体化浪潮的推动下,法国1982年开始的地方分权改革一改过去中央集权的传统而赋予地方以自主权,深刻改变了中央与市镇的关系,展示了一个单一制中央集权国家走向分权化治理的可能路径,为那些因政治、经济制度历史传统等原因而不能采取联邦制,又不能继续维持简单、直接的中央集权的国家提供了许多宝贵经验。

  • 标签: 法国 地方治理体系 中央集权 公共行政 地方政府 决策自主权