加强人防指挥通信建设的对策分析

 加强人防指挥通信建设的对策分析

庆格乐图

通辽市国防动员综合保障中心（通辽市人防指挥信息中心） 内蒙古 通辽028000

摘要：随着现代战争形态的演变和城市化的深入发展，人防指挥通信在现代战争中的地位和作用日益突出。人防指挥通信不仅关乎战争中的指挥与协调，还与城市安全、应急救援等多个领域息息相关。因此，对人防指挥通信的现状及其建设策略进行深入研究，具有重要的现实意义和战略价值。本文不仅为增强人防指挥通信的可靠性和效率性提供了有益的思路和方案，而且为人防指挥通信体系的持续优化和可持续发展提供了科学依据和实践参考。

关键词：人防指挥通信，资源管理，人员培训

在现代战争与紧急响应场景中，人防指挥通信系统的作用日益凸显。该体系作为信息收集、处理、传输与决策的综合平台，对于提高人防指挥效率和响应能力具有举足轻重的作用。然而，随着信息技术和通信手段的快速发展，原有的人防指挥通信体系逐渐凸显出一系列问题，比如技术过时、设备陈旧、资源分配不当以及人员培训缺乏。这些问题不仅威胁到人防指挥通信系统的稳定运行，还可能在关键时刻影响到指挥决策的准确性和及时性。因此，针对当前人防指挥通信体系的现状，深入探究其存在的不足并提出相应的建议对策成为当务之急。

一、人防指挥通信建设的现状分析

当今，整个社会虽然处于稳定发展的形势下，然而一些不可控的突发事件时有发生。如，自然灾害（水旱灾害、地质灾害、气象灾害等）、事故灾害（火灾事故、交通运输事故等）、社会安全事件（恐怖袭击事件、舆情突发事件等）。这些突发事件的发生，对于各级政府机构应急处理能力的考验是巨大的。而人防指挥通信可以不受时间和地点的约束，整合多种通信方式和信息处理技术来满足不同应用场景的需求，更好地满足政府、公安、消防等部门对突发应急事件的处理要求。例如，当洪水灾害发生时，人防指挥通信体系能快速地完成应急联动网络的搭建，保障指挥调度的时效性，确保信息在最短时间内从灾区传到指挥中心，加快救援速度，有效地减少财产和生命损失，更好地发挥政府部门公共安全和紧急响应的效能。然而，随着现代经济社会的快速发展，人防指挥通信体系在广泛应用的基础上，也逐渐显现出一些问题和不足，这就需要我们与时俱进地进行探索和研究。

二、人防指挥通信建设存在的问题

1.技术过时和设备陈旧

当前，技术过时和设备陈旧问题已成为人防指挥通信建设体系效能发挥和安全保障的重要限制因素。具体而言，现有的通信设备已无法满足日益增长的数据传输和处理的需求。这种局限性在高密度数据流和复杂指挥任务中表现得尤为明显。过时的硬件和软件不仅对通信速度和数据处理能力造成限制，还可能因其安全漏洞和不稳定性引发各种风险。这样的情况还会因缺乏持续的技术更新和维护而进一步恶化，增加了在关键时刻系统失效的风险。因此，技术的过时和设备的陈旧不仅威胁到通信系统的可靠性，还可能成为安全隐患，对人防指挥体系整体性能的发挥产生不良影响。

2.资源分配和管理不当

在当前的人防指挥通信体系中，多数资源以碎片化的方式存在，缺乏集中和统一的管理，这就导致紧急情况或突发事件发生时，资源的调度和分配往往无法实现最优化，影响到人防指挥和响应的速度和效率。特别是在多部门、多层级的复杂体制内，资源的错配或延迟更容易出现。除此之外，由于缺乏透明和高效的资源管理机制，也容易产生资源浪费或滥用的现象，进一步降低人防指挥通信系统的运行效率。

3.人员培训和专业发展缺乏

人员培训和专业发展方面也存在明显的不足。尽管通信技术日趋先进，但操作和维护的人员专业培训往往未能及时跟上技术发展的步伐。这不仅增加了由于操作不当导致的系统故障风险，而且也限制了新技术和新方法在实际应用中的推广。缺乏专业培训还可能导致在面对复杂或未知情况时，人员响应不够迅速或决策不够准确，从而影响到人防指挥通信体系的整体效能。

这些问题和挑战并不是孤立存在的，而是在多个层面上相互影响和制约，形成了一个复杂的问题网络。因此，解决这些问题需要多方面、多层次的综合应对。

三、加强人防指挥通信建设的对策

1.改变思想观念

人防通信的管理人员要从根本上改变意见，而通信防御部门的管理人员只有具备复杂的理念，才能使所有人员共同适应信息和通信技术。在人防指挥化建设中，通过人防通信为自己提供安全保障。此外，更好地促进捕捉通信，进入信息捕捉的趋势，即所有的人防通信人员都同样需要。

2.升级和完善通信设备与技术 

提高人防指挥通信体系可靠性和效率的关键是实现技术升级。数字通信技术替代传统模拟系统，能增加数据处理能力和传输速度，同时也易于实现加密和安全认证。高频带和多路径传输技术也能增加数据传输稳定性。物联网和5G技术的引入可实现更高级别的自动化和智能化，提供实时监控和精准数据支持。在软件方面，应用人工智能和机器学习能实现高效的数据处理和准确的预测分析。总体而言，硬件和软件的升级需要在一个统一和集成的架构下进行，以实现各组件和功能的高效协同。

3.优化资源分配与管理 

优化资源分配与管理是提升人防指挥通信体系效能的关键环节。实施集中管理和调度平台，具备实时监控和分析能力，是有效管理资源的先决条件。这不仅有助于紧急情况下的快速响应，还可在常态运行中通过数据分析优化资源配置。人员专业培训和考核也是确保高效管理的必要措施。在复杂环境中，人员需要具备专业素养和快速应变的能力。定期的模拟演练是一个评估和提升管理水平的重要手段。此外，与外部部门如公安、交通和医疗等信息系统的接口，可以实现更全面的数据获取和分析，从而实现精细化的资源管理。在面临自然灾害或恐怖袭击等紧急情况时，多部门信息整合能显著提升响应速度和指挥准确性。最后，建立完善的资源审计和评估机制也是持续优化资源管理的关键。通过定期评估和反馈，能持续优化管理策略和方法，从而确保人防指挥通信体系的高效运作。

4.人员培训与专业发展 

人员培训与专业发展在人防指挥通信体系建设中占有至关重要的地位。一方面，全面的基础培训计划可确保人员具备通信原理和设备操作等基础业务能力，从而减少操作错误，提高工作效率。另一方面，针对不同岗位和层次的人员，应设计进阶培训课程。如基层操作人员需要更多应用场景模拟和实操练习，高级管理人员则需增加战略层面的培训。此外，定期的能力评估和激励机制也有利于人防指挥通信建设的发展，既通过评估查找了不足，也明确了下一步改进的方向。总之，多层次、多维度的人员培训和发展策略，有助于提高人防指挥通信体系的整体性能和应急响应能力。值得注意的是，为了能够给人才晋升和成长提供发展渠道，需建立专业成长机制，通过设置不同级别的职称和岗位晋升标准，鼓励人员不断学习和提升自身能力，实现个人和组织共同发展。合适的人员配备和培训，能够提高指挥效率和响应速度，保障通信系统在应急情况下的可靠性和稳定性。

四、结束语

综上，人防指挥通信系统的建设对于保障社会稳定和人民安全具有重要意义。随着现代战争形态的演变和城市化的深入发展，人防指挥通信在现代战争中的地位和作用日益突出。人防指挥通信不仅关乎战争中的指挥与协调，还与城市安全、应急救援等多个领域息息相关。通过合理选择技术设备、建立高素质的人才队伍、强化实战演练以及跨部门联合合作，能够为人防指挥通信系统的建设提供有力支撑，提高应急响应能力，最大限度地减少灾害损失。

参考文献：

[1]刘之军.谈新时代人防指挥通信建设的发展[J].电脑爱好者（校园版）,2021(21).

[2]孙超.探讨新技术下人防通信网络建设策略[J].现代盐化工,2020（04）.

[3]姜洪伟.立足实际需求完善人防指挥通信体系建设[J].中国人民防空,2021(1).

[4]史慧玲.高新技术背景下的人防指挥通信保障系统建设[J].移动信息,2021(9).