公安机关“天网”工程相关环节存在问题的探究

公安机关“天网”工程相关环节存在问题的探究

邢云涛

青岛市公安局黄岛分局 山东 青岛 266400

摘要：现阶段，以“科技强警”为理念的公安机关现代化建设，为维护社会治安稳定，保障人民群众生命财产安全，打击、预防违法犯罪活动发挥了重要作用。本文将简要分析公安机关现代化建设中非常关键的组成内容——“天网”工程，在建设、管理等相关环节中存在的问题及其解决方案。

关键词：公安机关 ；“天网”工程 ；警务信息通信技术

1.公安“天网”监控选点以及布点整体思路概述

在我国平安城市建设体系之中，公安“天网”治安视频监控系统是非常重要的组成部分，主要针对人流集中的场所进行远程实时监控以及信息备份，例如，卡口、重点单位、居民小区、城区路面、商业中心等等。与此同时，在公安集中指挥体系之中，天网监控系统是非常重要的子系统，能够达到联网监管的目标，可提升统一指挥的有效性，因此，关于天网的监控选点以及布点均非常重要，直接关系到监控实际效果。

公安“天网”监控选点以及布点整体思路应当严格按照道路交叉无死角的原则来进行，集中针对道路关键点进行布设，确保监控能够在案件高发区域、重要涉外场所、城市要害部位、人员密集区域、治安负责区域等等方面能够实现无盲区的目标。第一，监控点布设，以重点场所为对象，例如，学校、商业中心、广场以及各个重要路段、道路的出入口等等进行监控点布设，并实现全天候监控，从而满足相关机构应急指挥、重大安保活动等等实际需求。第二，做好网格化管理。在监控点布点过程中还要善于对纵横交错的道路进行充分利用，这样可以将一个片区进行细分，使其成为若干个封闭的单元“格”，进而实施网格化管理。第三，片圈管理。从“片区管理”来讲，主要以当地公安部门为中心以及各个派出所为辅助，从而形成一个片区管理; 从“圈”来讲，其范围更大，往往需要根据省市县等等行政进行划分，并在相关管辖区域设置监控，这样便可以掌握整个管辖片区中的相关情况。点、格、片以及圈的公安“天网”监控选点以及布点思路，可以实现监控网络的层层封闭，从而提升监控水平，为公安办案提供更加有效的支持。

2. 公安“天网”监控布点模式分析

2.1企事业单位布点模式

企事业单位属于民生重点单位，同时也是城市的“重点要害”，例如，液化气站、供电企业、自来水厂、医院、学校、文体中心、金融机构、邮政、电信等等。具体布点方案: 需要着重监控出入口位置，倘若马路不够宽，那么建议可以在马路对面正对着门口对应的安装一个枪机以及球机; 以枪机为例，主要对是门口往来人员以及车辆进行监控; 球机的作用监控门口范围的实际情况。

2.2党政机关布点模式

基于党政机关的特点，其具体的布点方案: 第一，针对机关进出口位置设置枪机，主要监控进出口人员以及车辆; 第二，在门口位置需要设置一个球机，从而实现门口最大限度范围覆盖，倘若马路较宽，建议在大门口位置比较好的地方进行安装;倘若马路并不宽，可直接在马路对面选择一个较好的位置进行安装; 第三，考虑到党政机关的特殊性，因此，还需要在围墙的四个角落分别安装一个球机。

2.3丁字路口布点模式

对于丁字路口来讲，其具体的布点方案: 在路口对角处分别安装一个球机，可对该场景实现对射覆盖; 此外，还可以绿化带合理立杆，并朝着非机动车道安装枪机，从而对非机动车进行有效监控; 同时，还需要在人行道设置人脸抓拍机，可以有效对行人进行监控; 对于行车道来讲，可以在一侧安装一个微车卡口单元，其作用是抓拍附近三个车道的车牌。

2.4桥梁布点模式

就桥梁来讲，其具体布点方案是: 可以将微车卡口安装在引桥处，可对进桥的每一辆车进行有效抓拍; 针对桥中段来讲，应当以球机为主，可以最大限度扩大监控范围; 在出桥处同样可以安装球机，作用是对车辆从哪里下桥进行实时监控。

3. 公安机关“天网” 工程装、管、用存在的问题

专业力量缺失，建设质量难以保证。市县两级公安机关不同程度缺少懂传输网络技术和视频监控技术的专业力量，在提出顶层设计，把握建设需求，制定招标文件，签定建设维护合同方面存在许多不足，在建设施工过程，也存在监管不到位，致使建设质量欠缺等问题。

建设资金缺乏，维护费用难以保证。市县政府根据资金筹措情况，多数选择“企业建设、政府租用、公安使用”的建设模式，看似政府前期投入没有压力，但随着监控点位的大量增加，摄像机的更新换代，监控平台以及存储服务器的增加，每年的租金费用水涨船高，经费保障没有建立长效机制。

维护措施欠缺，效能发挥难以保证。“天网”工程建设起来相对容易，但是要一直保持良好的使用效果很不容易。一些地方出现了“一年建，二年用，三、四年成摆设”的情况，开始的期望值很高，后来变成漠不关心，甚至是怨言载道。

管理机制缺位，应用水平难以保证。“天网”工程就是社会治安技术防范的一种手段，只有管理好、应用好，才能发挥真正的效用。一些视频监控平台建好后没实行全天候24小时轮班值守，值守人员未能掌握视频监控技术手段的运用。

4. 公安机关“天网”工程存在问题解决方案探究

4.1强化组织建设，专业监督工程技术。

在天网工程建设之前，建议由市领导牵头组成工程建设领导小组，政府各部门包括发改委、公安局、交通运输局、财政局以及运营商等部门抽调人手到工程建设领导小组当中。天网工程建设领导小组对工程建设要做到同规划、同部署、同落实，务必要求工程建设没有质量死角。同时利用多部门专业人员的专业技术，对天网工程建设中遇到的技术难点予以技术支持，要求运营商的专业人员对工程建设提供相应的网络技术服务和支持，并对天网工程的日常工作进行全方位管理监督，严格把控工程的建设质量。

4.2创新维护措施，节省运营维护成本

创新天网工程的运营维护模式，最大限度地降低运营维护成本，简化运营维护成本。例如在在天网工程的网络运用费用上，可以申请通信公司给予最为优惠的费用，降低运营维护成本。再如，我市天网工程建成后，由承建方免费维护两年，两年后，一年由政府支付5000元的维护费，这种模式的优势在于后期的运行维护成本较低，是一种相对合理的发展模式。另外政府从网络运营商中，招投标选择一家作为集成商，主要建设和维护一些较为分散的天网工程设备。这种模式的好处在于政府前期投入没有压力，运行维护不需要专门的团队和费用，“天网”的应用效果较好。　

4.3强化工程管理，确保实战效能发挥

政府部门要保证天网工程的运用费用，同时要健全工程的管理机制，建设专业化的管理队伍，加强队伍的专业技能培训，要求专人对设备进行监管，对发生故障的设备要求能够及时处理。同时各级公安机关要建立可视化指挥、图像研判、警视联动等视频监控系统应用与管理机制，不断推动视频监控的深度应用。　

结语

构建“天网”工程是充分利用现代科技手段加强社会治安管理，有效预防、快速应对突发事件的有效途径。全新的社会治安综合治理形势需要先进的技术手段和应用加以保障。结合“天网”工程建、管、用中存在的具体问题，积极的探究解决问题的方案，才能不断的提高“天网”工程的建设效率，健全运行维护，推动深度应用，为实现良好的社会治安环境，保障和促进社会经济发展也具有积极的意义。结合使用单位和安防企业，解决技术方面的突出问题，能在一定程度上提升视频覆盖面、清晰度和智能化，使其在保一方平安上作出一定的贡献，最终实现政府、老百姓及安防企业共同的目标——“平安城市”。

参 考 文 献

[1] 安强 . 视频监控在公安侦查工作中的应用分析 [J]. 公安技术 ,2015(11):5.

[2] 郎江涛 . 公安系统天网工程瓶颈及未来展望 [J]. 科技与创新 ,2017(4):37.

[3] 胡海 . 江西“天网”工程在公安办案中应用效果的研究 [J]. 中国新技术新产品 ,2016(2):17.