浅谈定额计价与清单计价的异同

浅谈定额计价与清单计价的异同

孙士超

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摘要：伴随着我国现代建筑工程领域的不断发展，为满足高质量工程建设的需求，传统模式下所采取的定额计价模式逐渐被淘汰，取而代之的是工程质量清单模式。对工程质量清单计价方法进行应用，然后在工程项目招投标环节，结合我国制定的统一工程量规则，对工程的工程量清单进行提供。之后，由工程项目的投标人根据工程量清单对投价的计价模式进行制定。目前，为更好地发挥出清单计价模式的作用与价值，要求做好定额计价模式与清单计价模式的分析比对，判断二者的异同，促进我国建筑工程领域的更好发展。

关键词：定额计价；清单计价；异同

引言

现代建筑工程施工建设管理中，工程预算是十分重要的一项内容。是否能够保证工程预算的质量，往往直接关系着工程项目建设的经济效益。过去多会采取定额计价方式，但目前定额计价方式已经很难满足现代建筑工程的发展需求。实践中，要求切实做好定额计价方式与清单计价方式的异同分析，把握好清单计价方式的优势和价值，在现代建筑工程建设管理中做好对清单计价方式的合理应用。

一、定额计价与清单计价

（一）工程量定额计价

工程量定额计价模式主要结合国家给出的要求进行设计，包括设计规范、产品标准、验收标准、质量评定规范等。同时，在工程量定额计价模式下，同样需要在工作中做好工程所处区域的情况分析，以及当前行业发展情况分析，保证工程设计，工程施工材料选择的代表性与合理性。具体来看，在建筑工程项目施工建设中，随着工程完成了特定计量单位的产品后，必然会连带出对应人力、材料和设备的消耗，产生相关费用的标准，包括人工费用、材料费用、机械使用费用等。应用工程量定额计价时，更多对正常条件下的施工进行分析考量，对多数企业在工程项目建设的工期、工艺、组织、设备等平均消耗水平进行判断。因此，工程量定额计价从某种程度来看，更能够对当前社会中的平均水平进行反映，有着明显的统一性特点。

目前，伴随着我国市场经济和建筑行业的不断发展，建筑工程的数量不断增多，建筑工程的规模持续扩大。在此基础上，传统模式的工程量定额计价方式也表现出了一些问题和不足，尤其从一些具有市场优势的企业角度来看，应用工程量定额计价模式，并不利于企业在当前建筑市场中的可持续性发展。工程量定额计价的应用，要求对定额子目基价进行确定，然后针对工程中的每一个工程量进行计算，得出工程的直接费用。之后，在规定的计价程序指导下，同步对工程中费用和税金进行计取，在汇总计算的基础上，完成对工程造价的计算。

（二）工程量清单计价

目前，伴随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，在开展建筑工程造价管理工作使，出现了工程量清单计价模式。对工程量清单计价模式进行应用，更多建立在市场主导的基础前提下，更有利于对当前市场的价格因素进行分析与考量。之后，同步对建筑企业的特点进行分析，对相关定额消耗量进行分析，并结合分析的结果，对工程项目的最终投标价进行确定。对比传统模式下所采用的定额计价模式，工程量清单计价模式的应用，更有利于工程项目的施工方对当前行业的预算定额进行分析考量，也能够对企业定额进行分析，对市场、企业等因素带来的影响进行把握，然后给出工程项目中更准确的最终报价，以及结合经验数据信息，完成工程造价的计算。

二、定额计价与清单计价的区别

对定额计价与清单计价的区别进行分析，主要体现在以下几个方面：计价依据的区别、计价规则的区别、单价构成的区别、计算程序的区别、招标评标方法的区别、材料价差调整的区别。因此，文章主要从这几个方面切入，进行分析与讨论，阐述定额计价与清单计价的优缺点，提高工程造价管理的质量成效。

（一）计价依据的区别

传统模式下建筑工程造价管理中所采用的定额计价模式，主要指的是建立在定额与费用基础上的指令性计价模式。在定额计价模式下，更多以政府部门统一发布的预算定额为基础上，结合单位估价开展工程项目中各项费用确定，在对具体的费用进行确定的过程中，需要从多个方面、角度进行切入分析与考量，包括但不限于工程施工建设中人员队伍所带来的人工费用，材料设备使用所带来的物资费用等。不过，考虑到材料价格多会伴随着市场变动下的差值。因此，这就需要首先明确所述地区中的造价管理部门，然后对其市场信息的发布进行整理，以此为前提针对工程项目中的材料价格进行补差处理，具体确定面对各项费用进行计算时的收费标准，从而形成了工程的造价。由于定额计价模式下所采用的价格为指令性的价值，这导致价值本身不能够对工程项目投标企业在建设中所产生的真实消耗费用与单价情况进行反映。对此，对工程量清单计价模式进行应用，主要是建立在市场计价模式的基础前提下，可由企业进行自主定价处理，然后结合市场分析来完成调节。从对实体项目进行计价处理的角度来进行分析，其单价的填报主体为工程项目的投标企业，以相同的工程量为导向，整合企业自身的特点、实情来完成操作。在对非实体项目进行计价时，由工程项目的施工单位进行自行确定。如此一来，工程项目的价格主要由市场来决定，能够更好地把握市场情况和施工单位的情况。

（二）计价规则的区别

在工程量清单计价模式下，工程量一般指的是净用量，其中计算规则由国家进行统一颁布，然后在计算图纸的基础上，对工程的净用量进行计算获取。在工程量清单计价模式下，一般不包含工程项目在实际施工操作期间所产生的损耗量，以及技术措施应用的增加量。在工程量清单计价模式的应用下的，针对定额计价模式的弊端进行了改善和处理，有效节约了工程投标的时间。对定额计价模式下的工程量进行处理，除了包括净用量外，也包括了工程施工操作的损耗量以及技术应用的增加量。在对工程量进行具体计算期间，需要把握好不同的损耗系数，以及各项施工技术，然后进行分别计量处理，这导致所获得的工程量会出现不同，并造成争议和矛盾。对此，工程量清单计价模式下的计算则比较简单，仅仅是对净用量进行计算即可，无需对损耗量和增加量进行计算，并能够保证计算结果的一致性。另外，在定额计价模式下，我国不同地区所采用的工程量计算规则也存在着差异。而工程量清单计价模式下的工程量计算规则则是全国统一的，有利于避免地域差异的影响，提高了建筑工程项目招投标工作的便利性。

（三）单价构成的区别

在应用定额计价模式的过程中，单价设定采用定额基价方式。之后，定额计价模式的工作开展，以定额子目中的内容为基础前提，将集中关注点落实到了工程施工建设所涉及的人工、材料、机械等多个方面，不能够体现工程独立费用、计划利润、间接费等则不包含在内，这导致其单价构成不够完整，不能够对建筑工程项目产品的真实价格进行反映。对比之下，工程量清单计价模式的应用，单价的设定采取综合单价模式，除了能够对定额计价模式下的费用进行计算，也整合了计划利润、管理费用等其他方面。同时，工程项目合同中所提出的责任和风险同样能够包含在内，有效保证了价格结构的完整性，有效贴近了市场。

（四）计算程序的区别

在定额计价模式下，对计算的程序进行设定，以工程项目的图纸设计内容为主要导向，然后面向工程项目中的分部分项工程，开展与之对应的工程量计算，然后同人工、材料、机械等单价进行乘法处理，对包括间接费、直接费、计划利润在内的各项项目进行计算，从而形成了工程项目的最终造价。对此，工程量清单计价模式的应用，首先是要对工程项目的工程量清单进行计算，然后对工程的综合单价进行编制，在此基础上对工程量清单分项中的各个工程量与综合单价进行乘法处理，从而获取到工程中各个分项的工程造价。之后，通过汇总处理，形成了工程的造价。由此可见，工程量清单计价模式的计算程序要更加简单，在工程招投标中具有更好的适用性。

（五）招标评标方法的区别

在定额计价模式下开展建筑工程项目招投标，往往会涉及到多个方面的内容。常见如针对工程项目的标底进行精准计算分析，针对工程项目的投标报价进行计算分析。不过，定额计价模式下在开展以上内容的计算与分析时，所使用的工程量需要保证相同，所使用的定额需要保障相同。之后，工作人员需要对同一计算程序进行使用，通过程序的使用来完成各项计价处理工作。由此可见，在定额计价模式下，包括工程中很多价格成本因素在内的评估，更多表现为一种静态的状态效果，如对人工价格的评估，对材料价格的评估等。同时，在定额计价模式下，同样不能够帮助招标方从投标方专业能力的角度进行投标方考量，无法清楚认识到各个投标方所呈现出的技术能力、专业素养等。对此，工程量清单计价模式的合理应用切实解决了在定额计价模式下的各类问题。这是因为工程量清单计价模式的应用，可实现定额计价模式下无法完成的投标方技术能力评估考核。其中，参与到工程项目建设的投标单位，一般会先由招标单位来对统一的工程量清单进行提供，并同时整合国家、行业标准。之后，作为项目的投标方在以上内容的指导下，详细分析自身的具体情况、具体特点和具体需求，以及树立起市场意识，这是作为工程项目投标方的施工单位能够开展自行定价工作，在包括工程项目的真实情况，当前市场价格，以及投标方投标报价之间，建立起更好地契合度，也能够对工程造价进行更加科学、合理地反馈。在开展工程项目评标时，工程量清单计价模式能够对报价进行评定，改变定额计价模式下不接近标底为前提的最优标准，而是从不低于企业成本价、合理低价低标为前提进行标准设置。如此一来，工程项目的投标单位便能够将工作关注的重点集中在如何对企业的标价进行确定方面，更有利于营造出公平、公正的招投标氛围。

（六）材料价差调整的区别

建筑工程项目施工建设往往伴随着较长的周期。同时，在工程项目施工建设期间，也会受到市场材料价格波动的影响，从而导致了材料价差问题。应用定额计价方式和工程量清单计价方式，在对材料价差进行调整时同样存在不同。具体来看，在定额计价模式下，要求对工程项目的发包方与承包方之间约定的价格进行确定，然后同定额价格进行比对分析，从而开展材料价差的调整。在工程量清单计价模式下，同样以工程项目的发包方与承包方的约定价格为前提，但之后则直接进入到此价格中。在此基础上，除了涉及到的招标文件规定内容外，一般不需要对材料的价格进行调整。

结束语

综上所述，在我国建筑工程造价管理中，定额计价和清单计划是两种计价模式，在建筑工程建设管理中有着十分重要的作用。传统模式下更多采用定额计价方式，但从实际情况来看，随着我国当前建筑工程领域的持续发展，定额计价模式已经很难满足当前建筑工程的建设管理需求。因此，便提出了清单计价模式。清单计价模式在建筑工程造价管理中有着更显著的优势和意义，要求切实做好定额计价模式和清单计价模式的异同分析，充分发挥出清单计价模式的价值和意义，保障建筑工程的整体效益。

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