公路工程全面预算管理与内部控制

公路工程全面预算管理与内部控制

任宁

天津市公路事业发展服务中心 天津市 30080

摘要：公路是社会的纽带，连接了各个城市与乡村，便利了物资的运输，丰富了人们的生活，是经济发展的重要基础之一，我国经济的飞速发展离不开公路工程建设。即使目前不少高速公路企业已经开展相对成熟的全面预算管理，但随着企业业务复杂性的不断增加，全面预算管理的精准度和精细化程度还需要持续提升，以满足企业不断发展的需求。通过树立正确的预算理念、构建全面预算管理机制、完善预算管理基础条件等方式，促进预算管理与财务管理效率的全面提升，为企业谋取更多经济效益。

关键词：公路工程；全面预算；管理；内部控制

一、引言

   高速公路作为国家基础设施之一，为社会经济发展作出重大贡献，国家和政府给予高度重视，不但投入大量资金，还出台许多帮扶政策，大力推动高速公路运营企业发展。通过合理的预算管理，可以有效避免资金浪费情况的出现，提升公路施工企业的经济效益，从而推动社会经济的发展。

1 全面预算管理基本方法

1.1 基本信息

施工单位在公路施工项目开展前要对施工要求、工程规模及建筑需求进行具体分析，并根据项目工程的实际情况对图纸与方案进行对比，使各项信息能够得到更加集中的处理，充分掌握基本信息，为全面预算管理工作打下基础。

1.2 初步规划

在初步规划阶段，相关施工人员需获取项目工程的平面图，并进行施工现场的勘察。利用先进的信息技术，生成相应的调查报告。通过这种方式能使施工人员更加明确招标文件的具体需求，根据现场实际情况，对施工场地加以规划，对于临时占地等情况进行更加细致的管理。对相关人员进行合理的工作分配，通过初步规划，使后续工作更加顺利地进行。

1.3 直接费用计算

公路施工项目中需要用到直接费用计算的方式，在这一过程中，施工人员应根据不同的施工阶段，对照招标清单进行准确的计算工作，为后续预算管理工作打下基础。

1.4 临建费用计算

项目施工单位在初步规划完成后，接下来要在此基础上进行临建费用的计算。公路施工项目中，临建费用包括临时交通设施费用，如施工期间需要使用的交通设施、交通警示灯、施工车辆租赁等。除此之外，还包括临时供电设施费用、临时水源设施费用等。全面预算管理应根据项目工程实际需求，对这一方面的费用进行合理计算。

1.5 现场经费计算

公路施工项目中现场经费计算较为复杂，涉及多种内容，如工作人员的伙食费、奖金、车辆使用费等。全面预算管理能对这一部分经费进行预算评估，更加有效地控制成本。

1.6 其他固定费用计算

其他固定费用是指在全面预算管理过程中不可或缺的一部分费用，其中包括安全环保费用、税金等。除固定费用外还存在一些不可预见的费用，为保证公路施工项目成本管理的有效性，这些费用都要进行详细的计算。

2 公路工程全面预算管理与内部控制

2.1 资金管理工作规范化

公路施工项目中应用全面预算管理，能使财务管理模式得到创新，使预算管理工作得到更好的发展。随着社会经济的高速发展，公路施工项目在实际作业过程中也会存在一些不确定因素，施工难度也大大增加。因此必须使资金管理工作更加规范，使成本管理工作更加有效。规范的管理工作要从投标阶段就开始管理，避免因投标价格过高而造成成本增加。从施工单位的经济效益出发，应保证施工过程中资金管理的规范性，避免劣质材料进入施工现场，保证公路施工项目的质量与安全。建立更加健全的资金管理体系，能使成本管理更加科学合理。

2.2 加强对技术手段的应用

随着财务共享中心的不断普及，建立集中的财务管理系统，用于管理预算、报销、合同等财务全信息化、全链条流程已成为必然趋势。财务管理系统应具备完善的功能，包括预算编制、实际数据录入、偏差分析、预算修订等。其中，报销管理系统应涵盖报销申请、审批、支付等环节，对预算进行提前控制，避免超支，实现全链条的报销操作模式，减少对纸质报销单的使用，提高审批效率和准确性；合同管理系统用于管理合同的签订、履行和终止等过程，该系统应提供合同审批流程、到期提醒、履行情况跟踪等功能，帮助企业科学管理合同，并规避合同风险。此外，随着科技的发展，新技术和工具不断涌现，给全面预算管理带来了新的可能性。高速公路企业可以积极引入新技术和工具，如人工智能、大数据分析等，提升预算管理效率和准确性。例如，高速公路企业可以引入大数据分析工具，如数据挖掘、业务智能等技术，对预算执行情况进行深入分析，发现隐藏的规律和问题，并提供决策建议。高速公路企业还可以通过对历史数据和趋势进行分析，构建预测模型，如时间序列分析、回归分析等，以预测未来的收入和支出。

2.3 全面预算的编制

企业预算编制以车辆通行费征收、职工薪酬、路面维保等项目为主，在编制时应保证内容全面、数据真实合理，还要尽量细化，从基层开始编制，确保预算与实际相符，使收支关系一目了然，促进资金在具体收支项目中得到高效利用，将企业收支活动客观完整地体现出来，还要制定明确的标准体系，结合物价水平合理调整企业标准定额，严控预算调整次数，禁止随意执行。与常规企业相比，高速公路企业的项目数量较多，成本预算编制基础的变动较大，针对专项支出项目推荐“零基预算法”，此法不受费用项目制约，可减少工作量，促进资源高效配置，为企业节约更多成本，提高经济效益。

2.4 促进业财融合

一方面，高速公路企业的财务部门需要不断提升自身的专业水平，以对业务部门提交的资料作出科学的决策。另一方面，业务部门的配合至关重要。业务部门需要提交准确的计划，合理执行分段预算，以确保预算执行效果良好。同时，预算编制是财务管理的核心环节，业务部门应积极参与其中。财务部门也可以与业务部门合作，共同制定预算目标，讨论资源分配和费用控制的问题。除此之外，企业还需要健全绩效评估与激励机制，将业务和财务目标相结合，绩效评估应全面考虑各个方面的绩效表现，包括预算执行准确性、问题解决能力、协作与配合等。在此基础上，企业应根据绩效评估结果，给予优秀员工奖励和认可，包括奖金奖励、晋升机会或其他形式的激励；及时公开表彰员工的优秀表现，以激发业务人员和财务人员的积极性与创造力，推动其共同努力，实现企业的整体目标。

2.5 降低全面预算与实际执行偏差

公路施工项目中，应制定较为科学的目标，使全面预算与实际执行的偏差减小。因此在全面预算前期要对项目工程的实际情况进行分析，并充分考虑可能存在的风险。对施工合同、技术应用等方面进行了解，对图纸进行深入分析。与此同时，在目标制定时也要充分考虑施工能力、企业内部情况等客观原因，避免全面预算与实际执行的偏差过大。在预算过程中，尽量减少对已完成项目的借鉴，更加切合实际、更加灵活地制定预算目标。

二、结束语

   公路施工项目的成本管理中，全面预算管理是十分重要的一种方式，能使施工单位资金得到合理利用，使内部协调和资金管理模式都能得到优化。通过树立正确的预算理念、构建全面预算管理机制、完善预算管理基础条件等方式，使领导层与全体职工能够目标明确地朝着预算管理目标迈进，实现长远高效发展。

参考文献：

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