参考电站设计变更在徐大堡核电落实的创新管理实践

参考电站设计变更在徐大堡核电落实的创新管理实践

王艳芬

（中核辽宁核电有限公司，辽宁 兴城 125100）

摘要：参考电站至今已产生约3.4万份设计变更，不仅对工程质量进度产生影响，也导致实际投资远超概算。为规避参考电站设计变更（简称“改单”）重现徐大堡项目，辽宁核电设备采购团队对1万余份参考电站设计变更在徐大堡核电落实情况进行审查。通过对改单审查和适用性分析，发现了四项主要问题，并创新实践了四项应对措施，规范了改单落实管理，建立了改单落实跟踪闭环管理机制，推动设计方提前优化技术文件，有效管控工程质量和进度风险。同时，辽宁核电摸索的“分专业、抓典型、回头看”创新审查方法也可供其他核电在变更管理中借鉴。

关键词：改单；徐大堡；落实 ；创新

1.前言

参考电站已产生约3.4万份设计变更文件，不仅对工程质量进度产生影响，也导致实际投资远超概算。因此，加强参考电站设计变更在徐大堡核电工程的落实管控，分析并提出有效应对措施，优化设计文件有效性，降低工程总体造价有着重要的意义。

2.概述

2.1定义

参考电站设计变更：特指由参考电站设计方审核批准的针对已发布的设计文件中内容进行变更的正式设计文件，简称“改单”。

2.2管理目标和意义

通过对改单在徐大堡核电工程落实审查及适用性分析，建立改单落实的跟踪闭环管理机制，规范闭环管理。从设计源头上规避设备采购延误、设备重采漏采、规格书不可用等问题，有效管控设备合同变更费用和质量、进度等风险。

3.改单在徐大堡核电工程落实的创新管理实施

3.1改单在徐大堡项目落实情况审查

3.1.1 审查策划

（1）成立专项工作组

负责审查接口和协调工作。

（2）审查分工

专项工作组依据设备和系统责任分工，商讨、明确各科组负责审查的改单文件，并责任到人。

（3）审查方式

基于改单，逐项审查变更内容在徐大堡项目设备设计文件中落实情况。

3.1.2 审查原则及要求

（1）审查原则

依据徐大堡核电工程FCD前综合进度计划和采购三级进度计划，结合设备采购制造实际进展，优先审查设备类改单，其次审查系统类改单。

（2）审查要求

以审查改单在徐大堡核电工程设备设计文件中落实情况为导向，专项工作组研究制定审查表模板，各设备负责人逐项核查变更内容在受影响设备设计文件中的落实情况。

3.1.3 工作计划

目前设备类改单约1.1万份，审查时间按每份30分钟计算，约需6000人·时。如按照每月20个工作日，每人每天审查2份，每天30人开展工作，约需10个月完成全部审查，并以此制定工作计划，开展审查。

3.1.4 审查成果

（1）总计完成改单审查11612份，其中已落实徐大堡项目设计文件的改单约2027份，未落实约2373份，评估不适用约2293份，被替代撤销无改单约1966份，因徐大堡项目设计文件尚未出版无法核实改单落实情况约2953份。

（2）未落实的变更内容主要有3类，分为设备数量、设备设计和仪控设计。

设备数量：徐大堡项目较参考电站少6台核岛风机、2台消音器和600余台阀门。

设备设计：设备等级、抗震等级、材料替换、标准规范、阀门口径、驱动机构、电机功率、电压、电缆长度、防护等级、风量、压力、开关柜进线方式等设计参数修改。

仪控设计：工艺系统、电气系统、仪表选型等变更导致80余份仪控设计文件的修改。

（3）联合设计方，对未落实的改单进行消化吸收。通过20次文函和6次设计协调会协调，设计方同意将未落实的改单纳入设计文件。

3.2改单落实管理存在的问题

历时一年，对改单落实审查取得了一定成效，但在管理过程中仍然存在一定的问题，主要有四方面。

3.2.1总包方设备类改单落实率低

截止2018年9月，设备设计文件发布完成约90%，其中的50%以上都是2013年、2014年发布的，这部分设备设计文件基本没有吸收改单。经审查统计设备类改单落实率约27%，严重影响设备采购、制造工作。

3.2.2 总包方改单落实工作未形成闭环管理

（1）管理制度不完整、未闭环

总包方对参考电站设计变更落实跟踪管理制度不完善，程序中责任、流程不够完整，如未规定分包院责任及接口关系、问题协调机制等。

（2）《改单落实情况表》管理不规范

2018年4月，总包方报送了第一批设备设计《改单落实情况表》，审查发现填写不完整、适用且未落实改单处理方式未明确、影响其他专业如何处理未明确。

3.2.3 总包方改单纳入文件滞后

经与设计方大力协调，承诺就几个具体问题按工程需求进行消化吸收，但落实进展缓慢，严重影响工程进度。CA01结构模块S5系列模块预制图纸预埋板开孔改单基本已全部吸收，但与之配合的S4系列现场拼装图纸预埋板的改单仅很少部分吸收。滞后导致安装单位无法启动预埋板的采购、预制、安装，拼装工作已停滞。

3.2.4 辽宁核电改单审查质量有待提升

（1）审查人员受英语水平和专业限制，对改单审查质量稍有偏差。

改单内容绝大部分为专业英语，审查人员英语水平参差不齐，且没有相关设计经验和深厚的专业背景，导致对改单内容理解不够准确、全面，审查意见易产生偏差。

（2）改单数量较多，审查周期长，重视程度减弱，导致审查质量、规范性和准确性下降。

3.3提高改单有效落实的管理措施

鉴于改单在徐大堡项目落实管理过程存在的问题，坚持党建引领业务工作，创新管理并实践了四方面的应对措施。

3.3.1 创新开展“联学联做”活动，推动设计方消化吸收

坚持以党的十九大精神为指引，以改单落实管理过程中存在的问题为导向，促进党建与业务深度融合，辽宁核电党支部与总包方设计院党支部两度创新开展“联学联做”活动。通过充分沟通交流，联促设计质量提升，切实推动设计方加快消化吸收。总包方于2018年4月将第一季度设备改单落实表报送辽宁核电核查。

3.3.2 探索改单落实标准化流程，规范闭环管理

为确保改单在徐大堡核电工程中得到完整、规范的分析和有效落实，辽宁核电与总包方积极探索改单落实管理的标准化流程。2017年12月双方组建“徐大堡项目改单落实标准化工作组”，明确双方的责任范围及内容，并制定了改单落实标准化工作预期要达到的目标。包括规范《改单落实情况表》的填写、规范设计工作与改单分析结合后的处理流程及闭环管理等。

3.3.3 辽宁核电建立设备类改单跟踪落实数据库，形成闭环管理

针对总包方同意后续将纳入设计文件的改单以及部分尚未出版的设备类技术文件改单落实的跟踪，在《改单审查表》模板的基础上，建立《设备设计改单审查跟踪数据库》。重点跟踪未落实改单发函总包方情况及其回函意见;业主已审查完成但受徐大堡项目设备设计文件尚未发布而影响的改单；改单是否关闭。

3.3.4 辽宁核电创新提出“分专业、抓典型、回头看”的审查方法，提升改单审查质量和效率

（1）开展专类审查，典型突破，专项培训，提升审查效率。

改单涉及机械、电气、仪控等多个专业，数量较大，如何在一年内保质保量完成审查。专项组就机械、电气、仪控专业的改单进行分类，以每类的典型改单为突破口，安排经验丰富的设备工程师对其进行详细审查分析，从中找到改单主要影响因素。再将高效的审查方法进行全处培训，提高审查效率和质量。

（2）开展“改单审查回头看”交叉检查活动，促进质量提升。

为使审查人员重视审查工作和质量，对已完成改单审查结果的准确性进行审查回头看的交叉检查活动。通过检查，挖掘了改单审查过程中不易发现的问题，并提出修改意见，促进了改单审查质量的提升。

4.总结

辽宁核电设备采购团队历时一年，完成约1万份参考电站设计变更在徐大堡核电落实情况审查工作。在参考电站设计变更管理过程中发现了四项主要问题，并创新实践了四项应对措施，对规避参考电站设计变更在徐大堡核电重现，管控设备合同变更费用、质量和进度有显著成效。同时，辽宁核电摸索的“分专业、抓典型、回头看”创新审查方法也可供其他核电在变更管理中借鉴。

王艳芬 女 1981.4.23 汉族 吉榆 高级工程师 研究生 核电厂设备采购管理.

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