市政工程项目竣工结算的审计策略研究

市政工程项目竣工结算的审计策略研究

作者姓名：1贾宇翔、2景润希

单位名称：吉林省建设集团有限公司

单位省市：吉林省长春市南关区民康路728号

单位邮编：130000

摘要：市政工程涉及的工作部门和工作环节较多，会需要大量的资金投入。因此，为了有效节约市政工程的建设资金，提高资金资源的使用效率，相关工作部门会对市政工程项目进行审计和竣工结算工作，会对市政工程各项支出进行评估，而在具体的操作过程中，许多市政工程类项目在审计工作中，还存在一定的问题，需要采取针对性的优化措施进行解决。

关键词：市政工程；竣工结算；审计策略

1市政工程竣工结算中存在的问题

市政工程预结算编制工作非常的复杂，工程预结算工作人员不仅要具有较强的专业知识，还要具备超强的预算职业道德和专业技术水平。在实际开展市政工程竣工结算工作时，经常会遇到各种各样的问题，由于缺少可靠的信息和一手材料，使得定额决算与补充存在着很大的问题，与承包方和发包方的结算价格出入较大。对于发包方来说，其现场签证、施工合同和招标文件中存在着很大的漏洞，盲目的签订工程联系单，没有组织专家论证就完成了设计变更工作，这就会给后续的工作开展带来了很大的麻烦。对于承包方来说，现场签证和施工合同理解存在偏差，单方作出了欠妥的解释；没有可靠的一手材料为依据，使得定额补充、计价表预算和定额预算中有很多不合理的地方，使得定额与实际发生费用间存在着较大的差别。

2市政工程项目竣工结算的工程审计策略

2.1审计的一般流程

①结算文件送审资料完备性检查。②招标文件、计价依据、施工合同条款的研究。③以竣工图为基准，工程量的图纸计算与核对。④合同内、外清单子目综合单价的复核与调整。⑤措施费、规费的审核，初审的确定。⑥施工单位的审核交底、协商、定审。⑦二次复审。

2.2针对工程项目竣工图纸进行审计

工程项目中的竣工图纸往往直接反映了工程项目施工过程中的具体流程，同时也是工程项目施工方在编制结算文件过程中的重要基础。所以负责审计工作的工作人员必须重点做好竣工图的审计工作。在市政工程的竣工图纸中往往包含了非常多的设计图纸，审计人员在进行审计的过程中必须把握好图纸和施工现场尺寸之间的关系，针对设计说明和原有施工图纸之间的差异应当重点进行审核。一般情况下市政工程中的标准横断面图和原有的设计图纸之间是一致的，审计人员就可从这一角度出发开展相应的审计工作，确定好不同施工部位的具体工程量，同时在计算的过程中，还需要避免各种特殊重叠部位的重复计算。

2.3审核送审结算资料

在送审的工程竣工结算资料收齐以后，审核人员要认真地审核相关资料，送审资料有招标文件、竣工图纸、施工合同、中标单位的投标文件、会议纪要、现场签证单、图纸答疑以及送审结算书等。审核结算资料包括以下几方面的内容：①资料要确保完整。送审资料必须完整、齐全，不可以有漏送的资料，尤其是变更相关资料必须齐全。②资料真实可靠。所有的送审资料要真实、可靠，设计变更、洽商记录、会议纪要、施工现场签证单等资料的手续要确保完善齐全。③票据和材料价格确认单要有效、真实。一旦发现存在问题的送审资料，及时通知送审单位重新整理齐全后上交，为今后各项工作任务的顺利开展夯实基础。

2.4工程量的审计

在工程实践中，施工企业有时会采用“障碍法”“虚报”“重报”等手段，对工程量进行放大，或同一事项拆分后重复计量。譬如，大型土石方工程中土基处理工程量、相邻管道沟槽放坡引起土方工程量重叠问题等。计算工程量可以将工程事件发生的时间、空间、施工过程进行还原，找出其重复计算及逻辑错误部分，在审核中若不熟悉计算规则，多算冒算的工程量则难以核查。因此，应对工程量逐一查明计算过程和计算表达式，对无计算表达式或不明来源的工程量或直接套用设计图纸工程量，应提供佐证材料，否则不予认可。工程量审核过程中，从原有施工图设计与工程设计变更文件出发，结合现行市政工程工程量计算规范，确定计算规则，再根据实际竣工图的现场核实情况，结合施工过程，按实计量，使工程量与实际相符，做到公平合理计量。处理好隐蔽工程的计量真实性核查工作，核减的工程量应提供有效的计算依据。

2.5工程项目施工报价

市政工程项目的施工报价是建设工程项目招投标工作过程中的重点内容，所以在开展工程项目竣工结算的审计工作时，必须做好工程项目施工报价的审计。在审计的过程中对于已有的报价清单进行审核时，必须确保清单中记载的各项内容和工程项目的实际情况之间是否匹配。而对于无报价清单开展的审核工作，审计人员则应当根据施工单位套用的计价定额模式进行分析，确保套用提价定额的科学合理，从而做出更加准确的审计。施工原材料的价格是工程项目审计的重点。而由于项目施工过程中，各种原材料的价格往往会跟随市场价格的活动产生较大的变化。所以审计人员在开展工作时就必须结合具体材料市场的价格信息进行审计，通过进行充分的市场调研活动，确保可以掌握好各类施工原材料的真实价格。

2.6工程变更、签证审计

首先，需要审核工程变更、签证的真实性和合法性。工程变更、签证应当由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关参建方共同签署，并按照规定的程序进行审批。如果存在违规操作或者虚假签证的情况，将会直接影响工程结算的准确性。因此，在审计过程中，需要对工程变更、签证的真实性和合法性进行认真核实，对于违规操作或者虚假签证的情况需要及时纠正。

其次，需要审核工程变更、签证的合理性。在市政工程项目中，工程变更、签证的具体内容直接关系到工程的施工成本和施工质量。因此，在审计过程中，需要对工程变更、签证的合理性进行认真审核。具体来说，需要审核工程变更、签证的具体内容是否符合设计规范和施工合同的要求，是否符合施工实际需要，是否存在重复计价或者多计工程量的情况。

最后，需要审核工程变更、签证的完整性。在市政工程项目中，工程变更、签证贯穿于整个工程的施工过程之中。因此，在审计过程中，需要对工程变更、签证的完整性进行认真审核。具体来说，需要审核工程变更、签证是否全面、详细地记录了施工过程中的各种情况和数据，是否存在遗漏或者缺失的情况。如果存在不完整的情况，需要及时要求相关参建方补充完善。

2.7审计人员协调配合工作

第一，在开展竣工结算审计工作时，施工单位需要明确审计的价值，了解审计的性质。审计单位主要针对整个施工情况，是否存在违背条款、违背政策文件的情况进行审计。因此，施工单位应积极配合审计人员的工作，并且针对审计人员存在的疑问进行有效沟通，在相互理解、共同协作的基础之上，解决审计工作中的各项问题，从而使审计工作全面推进。第二，实时与审计单位工作人员进行沟通，了解结算审计的过程，如若审计人员存在疑问，施工单位应派请专业施工负责人员，对整个施工流程或者施工方案进行说明。除此之外，在与审计人员沟通的过程当中应保持良好的态度，并且积极配合审计人员。第三，如若存在争议，双方应保持冷静，针对争议问题进行分析协调沟通，如若不能达成一致，需要将有关资料交予主管部门，在此基础之上方可确定审计结果。

结语：

市政工程项目竣工验收结算的审计工作是提高工程项目施工质量的关键，所以在完成了市政工程项目的实际施工活动后，就需要安排高素质的专业审计人员开展全面的工程项目竣工验收审计活动，从而在保障市政工程项目施工质量的同时，确保市政工程项目施工过程中各方的合法权益都可以得到保护。

参考文献：

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[2]沈芝萍．探究公路内业工程竣工结算审计资料的整理和归档工作[J]黑龙江交通科技，2021，（03):227-228．

[3]于喆.做好市政建设工程竣工结算审计工作的思考[J].现代商贸工业，2022，43(07):107-108.