提升调查研究能力助推鹿泉高质量发展

提升调查研究能力助推鹿泉高质量发展

陈素波

中共石家庄市鹿泉区委党校

2023年3月中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，要求在全党大兴调查研究，把调查研究作为在全党开展主题教育的重要内容，体现了马克思主义的世界观和方法论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。然而一些单位、一些个人在调研过程中仍存在一些问题、差距和不足，影响了调研工作质量。

一、影响调查研究工作质量的表现形式

（一）蜻蜓点水、走马观花，调研不够深入

特别是对于领导干部来说，虽然规定了每年到基层调研应不少于多少天，但大多数领导干部事务性工作缠身，很难抽出太多时间到基层搞“解剖麻雀”式的调研，大都是结合检查督导等工作一并开展，有时候一天就到几个单位，每个单位待不了多长时间。这就造成调研工作不够深入、系统，偏于碎片化，看似去了不少单位，接触了不少群众，但了解情况停留在表面，对深层次问题掌握不够全面和详细。

（二）规定路线、接受安排，调研比较被动

一些领导干部去调研，很多时候都是按照基层事先定好的路线，缺乏鲜明的问题导向、目标导向和“四不两直”的较真精神。而基层出于“扬长避短”的考虑，对问题和短板习惯性地“藏拙”，展示给领导干部的往往都是亮点工作、“窗口”单位，是经过事先精心准备、认真包装的。这样的“只见鲜花不见刺”调研，即便了解一些情况也不全面，听不到基层最真实的声音，摸不透基层最真实的想法。

（三）只有调查、缺乏研究，调研互相割裂

调查与研究二者应当是统一的整体，没有调查就谈不上研究，没有研究也就失去了调查的意义。有些同志调研中满足于了解一些基本情况，获得一些感性认识，觉得工作目的就算达到了。对调研得到的第一手资料，往往缺乏深入的分析和量化的对比，缺少将理论与实际相结合研究问题根源、谋划针对性措施的过程。这就导致调研提出的对策建议过于笼统、宏观，操作性不足、含金量不够。

（四）回避问题、绕开困难，调研成果打折

对于基层面临的一些瓶颈性、机制性问题，有的同志存在畏难情绪，觉得即便了解掌握了也没有太好的解决办法，与其这样不如绕开这些问题。有的同志把调研报告当成调研成果，报告一出就算大功告成，所有的对策措施仅仅停留在纸上，作为完成任务的一环，对于这些措施能不能落地、有没有落地、是不是真正解决了问题，缺乏跟踪问效、一抓到底的精神，“后半篇文章”没了下落。

二、产生以上问题的原因分析

（一）思想不够端正

有的同志对调研工作重视不够，未真正树立“没有调查就没有发言权”和“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的思想，对调研的重要意义缺乏充分理解，认为这只是一项简单的“规定动作”，更有甚者，片面地认为调研只是一种形式，存在应付心理。同时，有的同志片面认为自己工作经验丰富，对基层情况很了解、很熟悉，用不着进行深入调研也能掌握情况。有这种心理，又谈何能够做好调研工作？

（二）作风不够务实

有的单位领导干部解决实际困难的主动性不够，把调查研究当成任务甚至“负担”，迫于要求走形式、走过场，缺乏摸实情、想实招、办实事的诚意；有的调研座谈的对象大都是被调研单位的领导，或者经过“筛选”的群众；有的满足于“留痕”，甚至照个相、坐一会儿就走；更有甚者，连调研报告都要靠基层报材料、帮忙写，不但没有为基层解决问题，反而加重了基层负担。

（三）方法不够科学

有些调研工作局限于一时一地，被调研的单位、群体、人员数量不够，选取的样本缺乏代表性，导致出现以偏概全的情况；很多调研只会座谈、听汇报，很少用到统计抽样调查、实验调查等科学方法；有的虽然用到了调查问卷，但大多问卷制定都缺乏科学论证和评估，后期也很少对问卷结果进行统计学、测量学分析，问卷的信度、效度难以保证。

（四）能力不够过硬

有的调研人员存在能力不足、本领恐慌，对新情况新问题反应不敏锐，甚至存在“鸵鸟心态”，怕发现真问题、查实真情况，自己没有能力去解决，因此主观上规避一些棘手问题；有的虽然摸清了问题，但自身水平不高，提不出有效的对策，或者对策的操作性不强，在实践中无法发挥应有的作用，导致调研前后一个样，工作没有大的变化。

坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法。这充分形象地说明了调研工作的重要性。调研应该是求真务实、脚踏实地、聚焦问题的高质量调研，而不是上述种种形式主义、浮皮潦草、应付了事的假模假样“调研”。

作为鹿泉领导干部，我们如何提升调查研究能力呢？

三、提升调查研究能力，有效开展调查研究

（一）必须坚持党的群众路线

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。作为党员、干部特别是领导干部要始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，沉下身子、迈开步子，带着情感深入群众，和群众打成一片，将党的政策宣传下去，把群众的呼声反映上来。要着眼解决群众实际问题，把工作做到每一位群众的心坎上，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事办实办好，以实实在在的成效赢得群众信任。

（二）必须坚持实事求是

实事求是是马克思主义的精髓，“实事”即客观存在的一切事物，“求是”即研究事物发展的规律性。调查研究作为“求”的基础，就是要深入接触事物，在感性认识的基础上，探寻事物的“是”。因此，我们党员、干部特别是领导干部一方面要善于在深化上做文章，对事物的规律性认识要在“沉下去”和“浮上来”的交叉中印证，使调查掌握的信息系统化深刻化；以偏概全只会导致“盲人摸象”“管中窥豹”的现象发生。只有全面系统地看待问题，才能观大势、明大局、谋大事。另一方面，要去伪存真、去粗取精，透过现象看本质，把握事物之间相互影响、相互制约、相互作用的关系，搞清楚事物的“病情”，找准问题的“穴位”，发现事物的内在联系和本质特征，提炼出规律性认识，进而实现“调”以务实、“研”以致用。问题无处不在、无时不有，关键是要敢于正视问题、善于发现问题，找出解决问题的新视角、新思路和新对策。我们要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透，紧扣人民群众的急难愁盼问题，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，始终以“多谋民生之利、多解民生之忧”的情怀开展调查研究。调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。这样，才能看到实情、得到真知、做出正确结论。

（三）必须坚持问题导向

二十大报告中提到“必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。”

在全党大兴调查研究，就是要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出，在调查研究时必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的。要传承好调查研究这一“传家宝”，必须把“揣上问题”作为调查研究的起点，把调查研究重心聚焦在最突出的问题上、最难化解的矛盾上和最难推进的政策上，问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

事物总是不断发展变化，现代社会瞬息万变，作为党员、干部特别是领导干部，我们只有坚持用发展变化的观点开展调查研究，才能准确扣住时代脉搏。调研不能走过场、装样子，要在推动解决问题上下功夫，目的必须是解决问题。下基层调研，如果找出问题后就束之高阁，既不及时回应，也不跟踪问效，这样的“调查研究”就会寒了群众的心，达不到调研的目的。坚持问题导向，就要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，不达目的不罢休。这样，才能确保把调研成果转化为实际成效。

（四）必须坚持攻坚克难

敢于攻坚克难是百年来共产党人的鲜明品格。习近平多次强调“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真”。作为党员、干部特别是领导干部，一要强化斗争意识。新征程上，我国发展面临新的战略机遇，同时不确定、难预料因素增多，各种深层次矛盾躲不开、绕不过，只有强化斗争意识，勇挑重担，主动调研，深入分析，才能获真知、收实效。二要发扬斗争精神。一些领导干部不愿啃“硬骨头”，拈轻怕重，调研效果必然打折扣。面对各种问题和困难，只有发扬斗争精神，才能涉险滩、破难题、展担当。三要增强斗争本领。要学懂弄通做实党的创新理论，夯实善斗争的思想根基；要主动作为、勇挑重担，练胆魄、磨意志，真正锻造成烈火真金。

总之，调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。特别是面对当前的世情、国情、党情正在发生着深刻的变化，不确定因素在不断增多，不可预测的风险在不断加大，迫切需要领导干部通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。

参考文献：

[1] 习近平关于调查研究论述摘编[ M] ．北京：党建读物出版社，2023．

[2] 习近平谈治国理政：第 4 卷[ M] ．北京：外文出版社，2022．

[3] 习近平著作选读：第 1 卷[ M] ．北京：人民出版社，2023．

[4]曾建平,罗红平. 习近平关于调查研究重要论述探析: [ J]. 江西师范大学学报( 哲学社会科学版),2023.