不动产统一登记工作思考

不动产统一登记工作思考

何福义

重庆市璧山区不动产登记中心，重庆璧山402760

摘要：不动产统一登记制度的颁布解决了我国长期以来不动产登记的相关问题，尤其对于不动产登记流程、登记责任、工作形式、工作内容等的整合，改变了原有不动产登记与管理分散的状态，但也由此对不动产登记工作带来了更高的要求。对不动产统一登记工作的特点进行解读，分析工作中需要注意的问题，并提出相关的工作建议，期望能为相关工作提供帮助。

关键词：不动产；统一登记；登记工作

伴随经济社会进步和科学技术的发展，在不动产管理方面，统一登记制度框架下，不动产登记工作不仅要面对制度本身的各项要求，还需要充分考虑环境变化所带来的各种考研，如数据甄别、档案管理、确权审查等，对不动产登记工作进行综合优化，合理运用相关的先进技术理念，不仅可以将不动产登记管理质量提升，还能有效保障群众切身利益，获得更好的治理效果。

1.不动产统一登记工作特点

不动产统一登记主要是将不动产的相关权属登记和管理进行集中，包括不动产的形式、面积、坐落、用途等基础信息，也包括权利人、权利性质、期限、权利类型等。自不动产统一登记制度实施以来，大量实践经验证明，统一登记将原本属于不同部门的信息登记变更、集中于不动产登记管理部门，登记内容增多，工作增大，且基于不动产的各项信息数据量庞大，核对、审查、归档等相关工作出错几率增加，而工作效率得不到有效保障。不动产登记关系到群众的切身利益，作为群众财产的重要组成部分，不动产受到社会各界广泛关注，以不动产相关权属为主的各类纠纷直接影响到社会和经济的稳定性，不动产登记需要保持谨小慎微的态度，减少自身的差错，做好不动产的确权问题，并依靠“登记”这一法定程序保证群众利益，减少社会矛盾。此外，不动产统一登记工作需要与社会发展相匹配，不仅要在业务流程和办事效率上满足当前不动产权属变化频率的客观要求，还需要合理开展人性化的服务，打造和谐业务关系。

2.不动产统一登记工作的注意问题

不动产统一登记工作主要应处理以下问题：其一，区域不动产登记政务服务采用不动产登记中心入驻政务大厅的模式进行，随着群众对服务便捷性要求越来越高，以及农房登记业务的上线运营，登记业务的内容包含更广，对比其他城市不动产登记中心服务窗口开设到街镇的服务机制，在便捷化服务方面做得还不够。其二，为减少群众办事时间和跑腿次数，政府部分事项采用线上办理方式。但在不动产登记领域，群众能线上办理的业务较少，且由于办事群众的固有观念和宣传不到位等原因，全区不动产登记业务线上受理和办结率较低，距真正实现“数据多跑路、百姓少跑腿”的发展目标还有一段距离。其三，随着科学技术的广泛利用，不动产登记服务不仅仅是人对人的服务，还越来越体现在“系统”对人的服务。系统的简便操作依托于强大的数据库支撑。虽然不动产登记系统已经与税务、公安等部门联通在相关信息核对上提供便利，但规划管理、建设管理、产业布局、市场监管商务服务、生态控制和民生保障等主管部门间的数据共享机制还未完全建立打通，跨地区、跨部门、跨层级、跨业务的政务服务一体化思路还未完全形成。此外，由于我市的不动产登记系统服务器的承载量不足，有时会出现服务器崩溃的情况，造成业务办理停滞。

3.不动产统一登记工作建议

3.1加强安全防范

要将信息安全风险治理工作重视起来。首先，将登记信息安全技术管控工作加以增强，这就要求构建相应的信息数据整理制度，建立一边更新和维护，一边使用的业务技术模式，只有这样，才能保障信息数据的准确性和实效性。还应定期做好安全评估工作，最具代表性的就是不动产登记系统，并且要制定电子文件和数字档案远程备份制度，将其贯彻落实到位，及时将技术出现的漏洞加以弥补，防止黑客入侵，造成数据信息的丢失与篡改，以此降低安全风险隐患。在信息安全宣教过程中，要让工作人员树立正确思想，站在维护国家和人民财产和信息安全的角度出发，构建信息安全的良好环境和氛围，为不动产登记信息安全打下坚实基础。制定信息安全责任管理机制。现阶段不动产登记工作牵扯到很多内容，包括税收和房产交易等，当前的主要发展模式为集成服务和一窗受理，对于相关的信息数据来说，基本上是通过很多部门使用和共享，而不动产登记主要扮演着管理者的角色，这就要求在管理期间，制定并落实信息数据安全责任机制，确保更岗位和部门，在应用不动产登记中的管理、维护以及更新职责。这样可以将责任落实到具体的个人和部门，在某种程度上可以增强过程人员的积极性和责任意识。

3.2重视不动产档案管理

不动产登记档案管理中的很多问题出现与其管理规范不健全存在密切联系，为此，在进行不动产统一登记档案管理时，必须围绕管理的规范性、专业性进行探讨，分析当前管理漏洞和管理问题出现的原因，对管理规范进行强化，要求工作人员能够按照管理规范顺利完成各项档案管理工作。不动产统一登记档案管理需要根据物权法相关内容进行有效管理，管理人员在健全管理规范时必须遵循相应的国家规范，根据不动产登记档案管理的目的、流程、内容等细节，提出档案管理的具体要求，对工作人员在档案记录、档案收集、归档过程、隐私保护等方面内容进行优化，要求管理工作更加系统、协调的展开。对不动产物权相关信息进行全面、详细、正确、真实的记录。不动产登记档案管理中，应该围绕归档工作进行制定完善的管理机制，对不动产登记的格式规范、储存方式等进行统一规范，要求归档的各项操作均符合规定标准。在档案归档过程中，管理人员应该贯彻执行归档机制，对档案的格式、内容、储存情况等进行检查，利用簿册对各权利人的名称、物权建立、终止、变更原因以及物权种类等信息进行详细记录，确保物权登记的准确性。

3.3立足于长远开展业务技术创新

由于不动产登记工作涉及面广、业务种类多、对数据利用的要求非常高，如农房登记系统上线无疑是对系统的数据收集整理手段提出更高的要求。加大对科学技术的投资力度，大力推广信息化管理技术，建立安全方便的管理信息平台十分必要。提高身份认证技术、电子签名技术等，逐步完善平台功能，提高服务器质量，将数据整合、调取、利用充分发挥起来。建议明确不动产登记领域历史遗留问题处理机制，确保彻底解决遗留问题。长期发展中，要按照信息化、智能化、便捷化、人性化发展思路，优化线上办事流程，研发优化掌上办事App和预约办事小程序，做优自动扫码取件和邮寄送件服务，确保稳步提升在线服务成熟度。成立不动产登记事业改革领导小组，探索开展跨省跨区政务服务瓦信互认机制，争取早日融入国家政务平台。以群众办事“减时间、减环节、减材料、减跑动为着力点，合理利用互联网、大数据、人工智能等技术支撑，全面督导落实全区“一网通办”“一窗受理、限时办结“最多跑一次”和“线上办理”，努力实现“一次注册，全网通行”的一体化政务服务体系。

4.总结

统一登记制度的实施标志着我国不动产权管理高效化、合理化的转变，相关工作人员应理性看待因统一登记制度而出现的各种工作问题，以业务精尖、优质服务为核心，不断从技术、素养、制度等方面着手优化，科学发现和分析问题，在长期实践中探寻解决问题的措施，保障群众的合法权益。

参考文献：

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