离婚冷静期制度分析

离婚冷静期制度分析

侯献露

河南滳康律师事务所

摘要：作为《民法典》中新增设的一项重要制度，登记离婚冷静期制度是对我国长期以来民事立法和司法实践经验的理性总结和法律确认，离婚冷静期作为一项新兴事物，实际应用中也出现了一些意外情况。文章总结了离婚冷静期的设置意义以及实施过程中出现的问题，探索了完善离婚冷静期制度的对策。

关键词：离婚冷静期制度；实施问题；对策

在《民法典》中提出了关于“离婚冷静期”的规定，这是我国婚姻法律法规的进步，建立离婚冷静期制度，旨在以法律的规范性保障婚姻关系的稳定和谐，提高夫妻双方责任意识，但离婚冷静期制度的实施时间还不长，以下即针对这一制度的实施进行论述。

1离婚冷静期的设置意义

1.1 避免冲动离婚

在离婚冷静期制度实施之前，夫妻双方达成协议后即可当场颁发离婚证明，这种模式存在一些的弊端，民政部门无法判断离婚双方是深思熟虑的考虑还是一时冲动的赌气，在现实中，一些夫妻会由于情绪冲动一时走上离婚道路。从2010年后，我国的离婚率越来越高，逐年攀高的离婚率催生了一系列社会问题，也给适婚人群造成了负面影响。考虑到这一点，国家设置了离婚冷静期制度，一方面是为了减少草率离婚，另一方面则是出于社会和谐稳定的考量。

1.2 促进家事改革的发展

在西方国家中，离婚冷静期制度已经实施多年，这一制度是社会发展到一定程度基础上产生，在人们收入水平的提升下，对于婚姻家事领域予以了更多的关注，设置离婚冷静期制度也是我国针对家事领域的全新探索。婚姻关系非常复杂，一段婚姻的破裂原因往往是多方面的，我国家事改革旨在帮助当事人打开心结，引导其做出正确选择，在当前婚姻观念的转变下，婚姻家庭立法也朝着现代化方向发展，离婚冷静期制度也在一定程度上促进了家事改革的发展，能够保障婚姻家庭的稳定性，维护妇女、儿童等群体的权益。

2 离婚冷静期制度实施中的问题

2.1 未彰显差别化原则

设置离婚冷静期制度的目标是为婚姻危机设置一定的时间窗口，但是在决定离婚的夫妻中，有一部分是正常的离婚诉求，而目前的离婚冷静期制度存在“一刀切”的问题，对于迫切需要离婚的当事人而言，这一制度意味着继续深化危机、延续痛苦，很难取得修复效果。

2.2 缺乏科学的监控措施

离婚冷静期制度仅仅是为离婚当事人提供反省空间，但是在生活实际中，很多当事人难以坐下来冷静沟通，这一制度可能会导致已有的家庭矛盾持续激化，甚至造成社会危害，现行的离婚冷静期制度缺乏科学的监控措施，存在立法盲区。

2.3 调解和救济机制不完善

离婚冷静期制度并没有彰显出对当事人的人文关怀，实际上，决定离婚的当事人往往经历了较长时间的情感纠纷，无法凭借自己的力量走出困境，如果没有调解和救济，离婚冷静期可能会诱发新的情感波折，对双方都是一种伤害。

3 完善离婚冷静期制度的对策

3.1 设置弹性时间

从各国离婚冷静期制作的实施情况来看，一般都会根据夫妻间的情况设置弹性时间，具体可根据婚龄时长和有无子女两类来进行划分。离婚冷静期制度不应当固定时间，其目标是为了为草率、冲动离婚的夫妇设置缓冲时间，因此，可以根据当事人婚龄时间、是否生育子女来调整冷静期的时间。从婚龄时间来看，婚龄较短的夫妻容易冲动离婚，针对此类群体，可以适当延长离婚冷静期，而婚龄时间较久的夫妻已经熟悉了彼此的生活习惯，离婚也大多是经过深思熟虑，此时可以适当缩短冷静期时间；从有无子女来看，针对已经生育子女的夫妻，可以适当延长离婚冷静期时间，调整为60~90天，以最大限度维护儿童的利益。

3.2 设置制度适用次数

目前，《民法典》中针对离婚冷静期制度的适用次数并没有具体规定，如果一方当事人在冷静期内恶意撤回申请或者多次重复的进行申请，这必然会给另一方当事人造成危害，这是非常不可取的，因此，有必要限制离婚冷静期的使用次数，根据实际情况来衡量。如果冷静期时间过长，会干预婚姻自由，如果冷静期时间过短，效果并不理想，因此，在制度的完善过程中，还需根据双方当事人的情况考虑适用范围和具体时长，明确规定好适用次数。

3.3 建立调解和救济机制

离婚冷静期制度是依靠当事人的自我反省，并没有外部力量的介入，对此，有必要建立调解和救济机制，减小离婚对于当事人以及子女带来的负面影响。根据我国的实际情况，可以官方机构为主、社会组织为辅，建立起特色化救济机制，可以在婚姻登记机构中成立专门的咨询服务部门，为当事人提供法律援助和心理疏导，帮助其耐心的进行沟通，找到矛盾的解决途径，如果矛盾无法调节，也要协助当事人寻找“好聚好散”的办法，帮助其及早走出离婚阴影。针对离婚当事人的子女，也要予以心理援助，充分发挥出居委会、妇联、非营利组织的作用，帮助未成年子女疏导负面情绪。

3.4 设置风险预警防范机制

为了避免在离婚冷静期家庭矛盾持续激化，可以组织专人走访当事人的社会关系网络，了解其压力情绪和矛盾状态，建立预警管理体系，完善监督网络，利用技术手段来关注当事人双方，协同社区保安网络、公安网络等共同进行风险干预。另外，还要设置责任管理机制，明确责任目标，将风险控制纳入相关工作人员的考核中，提高人员的责任意识，使离婚冷静期制度能够最大限度的发挥作用。

3 结语

良好的婚姻关系是社会稳定的基础所在，如今，在人们生活压力的提升下，人们的婚姻家庭观念也发生了变化，致使离婚率迅速升高，在实际生活中，冲动离婚、草率离婚的问题时常存在，对此，国家设置了离婚冷静期制度，旨在通过这一制度减少冲动离婚，维护社会的和谐和、安定。但是，在离婚冷静期制度的实施过程中也出现了一些问题，为了充分发挥这项制度的积极作用，还需要在工作中持续探索、合理筹划，实现制度理论体系和实践的深度融合，使离婚冷静期制度能够成为婚姻司法的保障制度，使整个社会朝着法治、自由、公正的方向发展。

参考文献：

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