城市总体规划环评方法及环境保护措施研究

城市总体规划环评方法及环境保护措施研究

吕诚

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山东晟创检测技术有限责任公司 271400

摘要：城市总体发展规划意味着对城市未来一段时间内的发展建设进行全面的指导和规划。这项规划涉及经济、文化、交通以及政治等多个方面。对城市总体规划进行环境评估的目的在于提前预测可能产生的环境影响，最大程度地避免或减少城市化建设对环境的负面影响，并从源头上控制环境污染。本文将着重研究城市总体规划环境评估的方法，并提出具体的环境保护措施。

关键词：环评方法；基本原则；城市总体规划；环境保护

引言

我国近年来一直致力于推进城市化建设，致使城市规模不断扩大，城市环境逐渐改善，城市基础设施不断完善。然而，在这一过程中也不可避免地对环境造成了一定的影响。为了实现城市高质量发展，城市总体规划作为指导性文件，要求进行环境评估。环评能够合理协调区域经济与环境保护之间的冲突，优化城市产业布局，最大限度降低或避免区域经济发展对环境的影响。这对于城市发展循环经济、走可持续发展道路具有重要意义。因此，我们必须认真对待城市总体规划的环评工作，以确保城市的可持续发展。

1.城市总体规划环评流程及方法

1.1环评基本原则

对城市总体规划进行环评需要遵循以下几项基本原则：一是公开透明原则，即环评工作必须保证公平、公开、公正，严格按照环评工作的程序进行，需要公开的信息必须及时公开，接受社会以及相关部门的监督。二是真实性原则，即环评工作所有信息必须真实、客观、全面。环评工作主要是为城市总体规划调整以及实施提供必要的数据支撑，因此必须遵循真实性原则。三是公众参与原则，即环评工作中要提供公众参与的渠道，保障公众的知情权，广泛听取群众对城市发展规划以及环境保护、治理等重点方面提出的意见和建议，以切实保障各方主体的利益。四是提前介入原则，即环评工作应当城市总体规划部署前期开展，对规划进行科学测评，确保环评结果与城市总体规划接轨。

1.2环评流程

1.2.1环评时间

城市总体规划环评工作主要是基于环保的角度对规划内容进行测评，是一项统筹性、系统性的工作，有助于进一步完善城市总体规划，对于破解城市环境治理与保护难度以及实现城市高质量发展具有重要意义。一般来说，环评工作需要超前介入，在城市总体规划部署前期就来占相关工作，具体主要涉及两方面内容，一是负责环评工作的人员应当保持积极主动的态度，在城市总体规划编制阶段就参与到调研工作中，协助完成城市总体规划初步设计；二是负责环评工作的人员应对城市总体规划内容进行全面的梳理，深入分析可能对环境造成严重影响的内容，同时提出具体的优化建议。通过环评工作的超前介入可以有效优化完善城市总体规划，从而在环境保护方面作出前瞻性的部署。

1.2.2环评主体

就目前而言，城市总体规划环评工作的实施主体主要有两种，一是引入第三方环评机构负责环评工作，其优势在于环评结果客观、真实、公正，可靠性较高；其弊端在于介入时间滞后，与规划部门的对接和联系不够紧密。二是自我评价，即由规划编制部门负责城市总体规划环评工作，其优势在于可以超前介入，能够把握正确的时机，精准抓住测评重点，同时也能避免出现重复收集资料的情况，其弊端在于可能出现信息造假、形式主义等问题，从而影响到城市总体规划的科学性。

2.城市总体规划环评方法

目前，在城市总体规划环评方面主要采用方法包括情景分析法、专家判断法、系统分析法以及层次分析法等几种方法。其中情景分析法主要针对当下城市的现状或者发展趋势作出假设判断，预测在今后一段时间内可能出现的各种情况，这种方法多运用于环评工作初期阶段。专家判断法主要是依靠相关领域专家学者的专业知识和经验，针对当前的某种想象询问专家学者的建议，从而优化调整城市总体发展规划。这种方法对于专家资源的依赖程度较高，但是可以从多角度确保环评结果的可靠性与精准性。系统分析法主要运用现代信息技术对当下社会动态展开分析，可以完成历史分析、当下剖析以及未来预测工作。这种方法分析结果更为精确，可以为规划编制工作提供有力的数据支撑。层次分析法的基本流程为确定研究问题、搭建结构层次、对比分析、验证结果、提出对策，这种方法逻辑思路清晰，在处理复杂问题方面效率较高，并且结果可靠性高。

3.城市环境保护措施研究

3.1大气污染防治

城市大气污染具有范围广以及危害性大的特点，这主要与城市交通状况、能源结构以及产业发展有关。关于城市大气污染防治应当从以下几方面进行：一是优化城市产业布局，这是城市大气污染防治的重要举措。对城区内的工厂，尤其是重工业工厂应当合理划分区域，不宜过度集中，避免某一区域内污染物浓度过高。此外，可以将存在原材料供应关系的化工产业集中在同一区域，以便进行综合治理，对废气、废水以及固体污染物集中进行处理。二是控制交通废气排放。城市地区汽车保有量大，汽车尾气是造成大气污染的重要因素，有效控制汽车尾气排放可以极大改善城市空气质量。具体可以从公共交通车辆开始，逐步推广新能源车辆，减少燃油车辆的使用。三是增加城市绿化面积。植物具有净化空气、拦截和吸附灰尘的作用，通过增加城市绿化面积、完善城市绿化设施可以有效改善城市空气质量。

3.2水污染防治

城市水污染防治的重点包括工业污水与生活污水，二者若不经过处理或者处理不到位，排放后必然导致河流、土壤污染，产生一系列严重后果，因此在城市水污染防治方面应重点监控城市生活污水与工业污水的处理和排放。生活污水中的主要污染物多为有机物，对环境所造成的影响相对有限，经过处理后一般不会造成环境污染；工业污水中的污染物较为复杂，有毒有害物质较多，必须采用多种科技手段进行处理，并且检测合格才能进行排放，严禁工业污水直接排放。

3.3鼓励扶持环保产业发展

城市环境保护以及污染治理工作涉及内容多、复杂性高，仅仅依靠政府相关部门显然不够，还必须要有企业参与，二者合力才能发挥更大的作用。对此，城市应当鼓励支持环保产业的发展，在城市总体规划当中应当将环保产业发展作为一项重要内容，在政策、税收等方面给予优惠和扶持。环保产业的发展可以承接城市污水处理、固体废弃物处理等相关业务，可以有效降低政府在环境保护和污染治理方面的压力，同时对于企业而言也能减少在环保方面的投入，可谓一举多得。同时城市环保产业的发展也能带动城市经济发展，创造更多就业机会，吸纳更多的人才，对于实现城市高质量发展具有积极作用。

结语

综上所述，在当前环境问题日益突出的背景下，城市总体规划环评工作显得尤为重要，科学、真实、可靠的测评结果可以为规划优化调整提供参考和依据，同时也便于在环境保护方面作出前瞻性规划部署，进而实施具体的环境保护措施，实现城市经济与环境保护协调发展。

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