浅析市政工程招投标管理

浅析市政工程招投标管理

曾纪林

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摘要：伴随着时代的进步与城市化进程的加快，市政工程建设数量不断增加，工程建设的形式具有多样性，建设模式的不断发展让投资渠道变得越来越多，如何提高城市的建设质量，更好的促进建筑事业的发展成为了广大相关机构和工作者研究的重要内容。本文主要对我国市政工程在招投标工作开展过程中存在的问题进行了系统化的分析，并提出了相应的解决方式，希望能够从根本上提高市政工程的建设效率，推动我国建筑事业的不断进步。

关键词：市政工程；招投标；问题探析

引言

施工企业应力争不断提升自身的综合实力，与此同时，招标相关提高自身知识储备，以更准确、科学的方法选择有实力的工程实施单位。这对于目前市政工程建设市场而言具有积极的意义。然而，在实际进行操作时仍存有偏差，使得招标方的相关权益得不到保障，所以，我们应采取相对应的措施，以确保市政工程在招标投标市场中得以健康有序地进行发展。

1市政工程招投标管理中存在的问题分析

1.1法律体系有待完善

法律体系有待完善主要是指我国现今的有关建筑工程的招标投标相关的法律法规以及地方规章和具体的管理办法仍旧有非常大的完善空间。除此之外，法律体系有待完善主要还集中的体现在了我国全国人大和常委会制定的法律中，专攻调整招投标活动的专门法律仅仅只有一部《招投标法》，这导致了其法律法规体系在实际上是非常单薄的。另外，法律体系有待完善还突出的体现在了我国许多法律法规体系上看仍然有缺失和漏洞并且也没有形成健全的法律体系，与此同时也未能够涵盖政府建设工程招投标的全过程。

1.2招标文件不规范

按照我国招标法的规定，招标人和招标代理人都应该具备相应的编制招标文件及组织评标的基本能力。在一些小的地级市或县区，没有严格按要求执行，编制的招标文件五花八门，从招标公告开始，就设定许多的门槛，比如报名要求带单位的资质证书原件、营业执照、开户许可证、五大员上岗证、身份证等等一系列证件原件到现场报名，这样明显会给外来投标人增加报名难度，有的招标人或招标代理机构，为了使有意向的投标人中标，在评标办法中设定特定条件，而一些小的地级市行政主管部门监督不到位，这样很容易让招标失去其公正性，滋生腐败发生，而造成这些原因，关键是招标文件编制没有严格按照规范进行，及一些行政主管部门监督不严造成的。另外，目前，我国大多数建筑企业都是自行编制投标书。我国建筑企业编制的投标文件，是依据招标文件进行编制，如果招标文件编制不规范，投标人在编制投标文件时，各人的理解不相同，评标是会给评委造成很大的争议，这样使得一旦发生失误，评标、定标工作的难度就会加大，容易引出投诉。

2.3招标机构存在问题

中介机构是招标代理机构，它必须依法取得招标代理资格证书，它代理投标者进行招标活动，它的行为对招投标双方产生效力。目前中介机构存在很多问题。招标代理人员大多是临时聘用的，他们没有专业水平，责任心不强，知识有限，不能单独完成复杂的工程项目，不能科学合理分析评价所报价格。有些中介机构行为不规范，招标过程中作弊，从编制招标文件上下功夫，破坏中介形象。

2市政工程招投标管理的措施

2.1加强相关法制建设

对市政工程在招标投标过程中的各环节和各参与主体在行为上加强规范，对于违反法纪的企业和个人要严惩并且进行备注，构建一个诚实可信的管理体系。例如，有主体一旦存有欺诈行为、行贿受贿行为、串标行为、围标行为、转包行为、分包行为等，不但对其依法进行处理，还可限制其参与招标投标相关活动。对于屡次犯案的，可以吊销其招标投标的资质。

2.2重视对招标信息进行公告

招标企业在招标时首先要发布招标相关信息公告。因此，招标信息相关公告必须具备完整性，这对投标方十分重要。由于投标方要根据此公告来决定自己是否具备投标条件。因此，招标方发布在招标相关信息公告以前，需安排技术人员对该市政工程相关建设项目作出系统评估。在公告中明确指出建设中或许出现的施工难点和最后的预期目标。这样投标方便可根据招标方要求，制定合理、有效的工程计划，提升自己的中标机率，节省招标方时间，确保工程质量。

2.3加大对代理机构的管理力度

首先应该建立起招标代理机构健全的各项法律法规，加大对代理机构的管理力度，保障招投标行业得以健康发展，使其更加规范化和法制化。而后则应该针对从业人员职业道德标准制定评价系统，提高整体素质水平、自律能力、语言沟通能力、写作能力以及协调能力等等一系列多方面能力，打造出高能力的复合型人才。再来便是政府与企业之间的交流，行业协会应该起到沟通桥梁的作用，企业能及时了解政府的管理方针，也能为政府部门提供政策与支持。

2.4制定严密的招标文件

想要保证招投标的合理性和公平性，首先建筑单位要制定严密且合理的招标文件，招投标的所有工作需要按照此文件严格执行，以此来保证招投标工作的规范化。而更加规范化的招投标工作不仅可以促进工程整体造价更加有效合理，还能在很大程度上加强对工程造价的控制。所以建筑单位在招投标的过程中，一定要始终保持明确的思想与透明的招标过程，真正的体现出竞争的公平性，促进招投标工作的顺利进行。

2.5将评标时间进行延长

因为评标时间比较短，专家不能对所有参加竞标企业具有的真实情况进行全面评估，所以最终中标的企业也未必是最适合的。因此，我们建议在招标时适当对专家评标这一时间进行延长，这样有助于全面评估参加竞标企业拥有的实力，还可以在企业间进行横向对比，如此一来，最终的评定结果便相对更为客观。另外，在对招标信息进行公告，或招标开始以前发布的其它声明中，我们同样建议应将相关信息告知所有投标方，投标资料相关信息应尽量详尽并具有针对性。对于所投项目应进行全面了解，并与自身实际情况相结合制定合理的相关建设计划。

2.6监督平台应该透明化、公正化

进行招标投标的时候，在某些客观因素的影响下，招标方无法完全掌握投标方所有的真实详细信息。所以，我们建议充分利用现有信息资源，整合投标企业相关信息，搭建一个公开、透明、真实的信息平台，在此平台上公开投标企业具有的信誉度和以前的工程履历，方便对市场进行监督。

2.7招标投标过程中要做好保密工作

选取评标专家是进行评标工作的前提，如果人为对评标专家进行选取或者其相关名单被泄漏，使得评标过程的公正性得不到保障。所以，应随机选取评标专家，并且对选取的专家名单严格保密，直到评标活动结束。当评审专家评判商务类型标和技术类型标的时候，可以把投标文件里面有关投标人所属名称、具有的背景等相关内容进行隐藏，避免人为因素干扰评标结果，使专家在评分过程中更加公平、更加公正。

2.8选择适合工程项目的招投标组织行式

招投标阶段的工作越全面，越细致，越有利于招标后施工合同顺利签订，同时，也有利于潜在投标人的投标竞争。一是发包人自行组织招标，选择具有相关专业技术，并具有编制招标文件能力的责任心强的人员，组织招投标工作；二是委托组织招标，发包人应委托具有相应资质，并且信誉度好的单位代理招标；三是不论是自行组织招标，还是委托代理招标，应严格按招投标管理程序，认真组织招投标工作。

结束语

市政工程的招投标的规范和完善都需要科学合理的管理，虽然目前我国的建筑工程招投标管理方面还存在很多的问题，很多方面还不够完善，但是通过国家对招投标法律的完善、政府对招投标管理的大力监督、相关工作人员的共同努力，市政工程的招投标管理工作一定会走向成熟的。

参考文献：

[1]赵和.市政工程招投标存在问题及对策2017.6

[2]刘小生.深圳市市政工程设计投标几点体会2014.2

[3]岳海平.工程项目招标存在的问题与对策2011.9