通信工程建设项目招投标工作的问题与对策研究

通信工程建设项目招投标工作的问题与对策研究

祁予

贝优特技术有限公司西安分公司  陕西省西安市  710075

摘要：在我国通信工程中招投标是主要工作，通信工程建设项目招投标工作中还存在诸多问题。通信工程建设项目是实现中国数字化转型升级的重要基础，旨在建立完善的通信基础设施，满足国民不断增长的通信信息服务需求，为实现网络强国战略奠定坚实基础。招投标活动是影响通信工程建设项目质量水平的关键环节，是控制整个工程质量的抓手，具有项目金额大、专业分工细、技术要求高等特点。目前，通信工程建设项目招投标工作开展过程中还存在一些问题，影响了通信工程建设项目的安全和质量。笔者通过实践探索，针对不同问题采取有效应对措施，以推动通信工程建设项目招标投标工作健康有序发展。

关键词：通信工程；招投标；应对措施

引言

招投标活动对促进通信工程行业健康、稳定发展有着重要现实意义，但当前招投标过程中存在的问题危害严重，必须引起重视。因此，应发动多方力量对招投标过程进行监督与管理，规避不和谐因素、不公正行为、不公平要求，维护好各方权益，利用招投标确定最佳投标人，建设精品工程。

1通信工程中的招标投标管理意义

政府通信工程主要是由中央政府或者地方人民政府投资建设的工程设施项目，此类工程可促进地方的经济发展以及就业。根据出资的不同，招投标过程中存在财政出资、发行债券以及其他政府财政担保的形式进行。招投标在通信行业的发展与演变是社会主义经济体制改革的必然趋势，作为政府开展地方经济建设活动以及公共基础设施建设的市场公平竞争的方式，其规范化运行与监督管理是保证公平竞标的重要因素。政府通信工程项目的招投标管理是根据《招投标法》和《政府采购法》及项目自身需求，设立招标文件，业主单位经评选，选择合格的承包商。通过这种方式，营造通信工程建设领域中的竞争环境。招投标可以被视为一种有竞争力的、有助于选择有能力的承包商的工具。相关的招投标程序的监督管理有利于营商环境的高水平发展，确保竞标人的公平竞争，激发竞争动力。良好有序的公平竞争市场可以突出投标企业的独特优势。但是在进行通信工程的招投标过程中，有的企业会采用“超低价策略”参与竞标，扰乱竞标市场机制，严重打击竞标企业的积极性。因此相关的政府管理部门要加强监督，在提高通信工程施工质量的基础上，优化招投标方式，营造公平、公开的竞争环境。

2通信工程设计招投标管理存在的问题

2.1评定标工作不够科学

在招标工作当中，评定标环节是不可忽视的重要环节之一，通过合理有效的评标定标，能够在极大程度上保证招投标的公平和公正，进而为后续工作的开展奠定良好的基础。而结合现阶段的实际情况来看，在评定标环节当中，我国仍然缺乏科学有效的评标方法，很多建设单位在这一环节中都更加关注报价的高低，并且将报价作为评定的标准，没有充分考虑到其他的各项要素，一旦出现压价问题，就很难保障招投标环节的公平和公正。在进行评标的过程中，评标人员的专业能力、综合素质以及法律意识都会对于评标工作产生直接的影响，现阶段，在很多通信工程设计项目中，开标后会存在议标的现象，公开招标也往往停留在形式上，整体的透明度较低。同时，通信工程设计招投标工作的法律法规体系仍然不够完善，缺乏充分的市场监督，配套的改革措施也比较陈旧，难以发挥出应有的作用，这也导致在招投标环节当中会存在较大的风险。

2.2竞争不正当、规避招标行为普遍

当前通信工程招投标过程中存在诸多不正当竞争行为，如招标过程中，投标方与招标方、招标代理单位、评标委员会成员形成不正当利益关系，通过违规操作获取中标资格，此类不正当竞争行为的出现，对招标方造成了严重干扰，无法选择最合适的企业，同时给其他参与投标的企业造成不公平及经济上的损失。

3通信工程建设项目招投标问题的应对措施

3.1统一招标公告的形式

招标人可以制定招标公告的统一形式，规范招标公告的内容，以避免不同媒介上发布的内容或形式存在差异，导致潜在投标人对招标项目基本情况的认知存在偏颇，从而影响投标报名和项目的公正性。若确实出现不同媒介发布内容不一致的情况，招标人应当主动发布变更公告、更正公告或澄清文件，予以澄清、更正，潜在投标人也可以要求招标人澄清、更正。

3.2优化评标定标方法

借鉴国内外相关的经验模式，不断摸索新的评定方法，在确保公平正义的基础上，加强对评标方法的创新和摸索力度，调整优化评标方法。经过科学的计算，完善相关的交易与评定方法，在分析成本以及明确说明通信实施的要求的基础上通过建立模型进行预测，避免企业围标、串标和恶意低价中标等问题。

3.3推进招投标市场整治与招投标制度改革相结合

一方面强化项目监管，继续保持高压态势，聚焦重点项目、重点环节，严格执法，打击治理违法违规行为；一方面落实各项改革措施，进一步优化招投标机制，切断利益链条，规范各方主体行为，优化营商环境，完善诚信体系，使招投标市场回归理性竞争，持续营造公平公正的招投标市场环境。分析当前我国通信工程招投标领域存在的“围标串标”现象，深究其原因，主要集中在利益驱动、取证困难、查处惩戒困难等方面。针对以上问题，本文针对性提出了相应的策略以及建议，以期为今后我国通信工程招投标市场健康公平有序运行、促进通信业市场健康发展提供借鉴和参考。

3.4提高监督管理工作力度

有关单位要高度关注通信工程招投标的监督工作，要按照法律法规、规章制度和行政指令有效执行。本着预防和控制相结合的方针，填补招投标流程中的漏洞，防止恶意分子趁机破坏市场秩序，影响招投标的公正；同时还要发动行业内部和社会各界的参与，给监管工作带来更多的信息，严厉打击地方保护主义、垄断主义等不良现象，及时查处招投标的不法和贪污行为，维护招投标的正常运转。与此同时，要持续提升管理者的专业素养，建立招投标的规范，加强对招投标的监督管理。另外，还应该加大执法力度，加大对违法违规行为的处罚力度，让业界人士自觉遵守招投标规定，执行招投标程序。

3.5加强人才管理，提升企业的水平

专业人才的缺乏会在极大程度上制约着招投标管理的实际效果，因此，为了应对通信工程设计招投标管理中存在的问题，加强企业内部人才的管理工作也是重要的工作内容。促进企业内部定额体系的建立，将具备完善的体系作为企业进入市场的一项条件，能够在提升市场准入门槛的同时，为市场的规范化创造可能。在通信工程设计发展的过程中，企业内部需要形成完善的报价制度，这样能够有效提升企业自身的管理水平，还能够帮助企业更好的控制成本，对于企业经济效益的提升和长远发展目标的实现都有着积极的推动作用。而想要实现这一点，企业就需要对于内部的定额体系进行完善，同时积极引进专业化的人才，不断提升自身的技术水平和管理水平，使得企业的市场竞争力得到提升，强化企业的整体发展水平和发展质量。

结语

通信工程招投标对工程的发展起到了稳定作用。工程招投标是招标人和投标人之间公平交易的最大制度保障。当前，各国普遍使用的招投标方法主要是公开招标。工程招投标在增强市场竞争力的同时，也对项目质量产生了积极影响。提高通信工程建设项目招投标活动的综合质量，从而为建设通信基础设施营造一个良好的环境，不断提升通信工程效益。

参考文献

[1]廖小飞.通信工程项目招投标管理中的问题探讨[J].建材与装饰，2019（25）