EPC工程总承包模式下的风险管控措施

EPC工程总承包模式下的风险管控措施

郭,鹏

杭州今元标矩科技有限公司  杭州市 310016

摘要：在当前社会背景下，我国工程项目的种类逐渐增多，工程项目的数量也在不断增加。对于业主来讲，采取EPC工程总承包模式，业主就可以将工程项目委托给工程承包商建设与运行，有助于提高建设效率，减轻建设压力。但是在采取EPC工程总承包模式开展工程建设活动的过程中容易产生一系列风险。鉴于此，有必要构建审计管理方案来科学控制风险。

关键词：EPC工程总承包模式；风险管理；风险控制

引言

随着经济全球化的迅猛发展，越来越多的中国企业参与到国际工程建设中来，这其中，由我国企业承揽的国际EPC总承包项目占有举足轻重的地位。据相关数据显示，我国对外工程承包已涵盖了全球190余个国家和地区。从近5年ENR国际承包商250强中我国企业的表现看，我国企业的国际影响力呈现出稳定增长的趋势。

1．EPC项目风险管理的意义

科学的风险管理可以有效避免施工过程中的隐患，进一步提高工程效益。实践中，建筑工程的建设周期往往较长，且施工过程中存在不确定因素，项目实施时的变动性较强，可能存在一定的资金风险、安全风险等。在EPC工程总承包模式下，一旦工程实施过程中出现任何问题，均需总承包商全权负责。故此，总承包商必须对项目实施全过程进行风险管理，对工程质量、工期、造价等内容进行合理管控，多举措提高工程项目的经济性和安全性，避免项目实施过程中的潜在风险，提高投资项目的实际价值。

2．EPC总承包模式下的项目成本风险类型及成因

2.1组织管理风险

EPC项目普遍具备建设规模庞大、工期时间长的特征，需要连续完成各个阶段的成本管理工作，才能尽可能减少管理盲区与薄弱环节，避免成本风险。然而，从实际情况看，在项目建设期间难免出现管理人员调动、团队配置结构调整等情况，且缺乏完善的工作交接、档案管理规定，由此形成成本管理的“真空地带”，还会出现管理资料丢失等问题。同时，从协作管理角度看，部分EPC项目采取事后监督模式，建设单位在项目建设阶段不参与成本管理活动，而是在竣工验收阶段进行监督审查，这虽然保证总承包单位具备足够的自主权限，却没有积极利用建设单位的管理资源，管理效果受总承包单位自身原因影响，如管理人员专业素养、管理制度等，有可能形成管理疏忽。

2.2工程质量风险

在工程建设过程中，切实保障工程质量是提高发包人对工程建设满意度的重要方式。目前，在EPC工程总承包模式下，工程项目建设存在一些工程质量风险，不符合国家对工程建设规定的质量标准，工程质量风险主要表现在以下方面。一方面，在EPC总承包模式下，发包人需要给予总承包人一定的工程建设自主权。其中，工程总承包方拥有直接将部分工程分包给其他承包单位的权利。但工程总承包方没有对分包人加大管理力度，增加了工程质量风险。在“Y”项目工程中，总承包人将项目进行了分包来提高工程建设的效率。对于分包人来讲，其需要根据工程质量建设规范、合同要求等，对工程建设质量进行管理。但承包人没有对分包人的工程建设资格进行确认，以致将工程分包给了不具备工程建设资格的分包人。另外，一些分包人会在承包工程项目后将项目再次分包给其他单位。在分包人数量增多的情况下，承包人无法有效获取分包人的建设信息，难以做好监管工作，从而导致工程在验收过程中出现了质量问题。在这种情况下，承包人不仅没有因工程获利，甚至还会产生较大亏损。另一方面，监理工程师需要履行监理合同中规定的职责，做好工程质量监管工作，但是在实务工作时，部分监理工程师没有做好监管工作，忽视了监管承包人在工程建设中使用的建筑材料、环保材料等，从而导致工程项目建设出现了工程质量问题。

2.3施工风险

施工过程中存在的风险，主要有工程质量、工程安全性和工期三方面。施工现场的监督管理工作在EPC工程总承包项目中占据主要地位，施工过程的合理监督是影响工程质量的主要因素，也是影响工程实际经济收益的关键性问题。如果分包商的安全及责任意识不足，会严重影响项目工程的进展及质量，甚至可能导致施工现场存在安全隐患，引发重大安全事故。另外，在工程建设的过程中，若各个环节、流程之间的衔接出现问题，会严重影响工期，导致工期延误，大大提高项目建设成本。

3．EPC工程总承包模式下的风险管控措施

3.1合理控制工程质量风险

要想做好工程质量风险控制工作，发包人和承包人可以从以下几个方面采取措施。一是加大监督管理力度。虽然发包人将工程项目交由承办人负责，但是如果发包人没有做好监督管理工作，就容易出现工程质量风险。因此，发包人需要重视工程建设工作，主动开展监督管理活动。发包人可以根据《建设工程质量管理条例》、合同内容等了解工程质量管理规范，安排专人监督管理工程的设计、采购、施工等多项工作，在防止出现工程质量问题的同时保证工程建设水平。另外，发包人可以聘请经验丰富、能力较强的监理人对工程项目进行质量管理，以此提升工程建设水平。二是做好工程验收管理。对工程进行验收管理有助于督促相关人员落实工程建设任务，提高工程质量，如针对分项工程，发包方可以按照下述验收流程进行工程验收。另外，在推进工程验收管理的过程中，承包方要认真阅读合同中关于工程验收管理的条款，严格根据合同条款开展工程验收工作，以此确保发包人的权益。三是积极推进审计活动。EPC工程总承包项目涉及多个主体，在对多个主体工作缺乏把控的情况下容易出现工程质量问题。为提高工程质量，发包人有必要委托相关机构对工程进行审计，通过审查工程质量事故等确保工程质量符合工程建设要求。

3.2完善管理程序

总承包单位对现行采购管理制度进行健全补充，明确规定管理程序，以及在询价、招投标、合同订立审查、物资入场验收等环节的具体要求，编制作业指导书，管理人员按规定要求开展物资采购管理工作。例如，在入场验收环节，全面检查各批次材料设备的规格数量、外观质量，核查质检报告等文件，随机抽取材料送至实验室检验，对设备开展调试检查作业，再行办理合格材料设备的验收手续，避免使用劣质材料而产生返工费用，或是随意办理劣质材料设备入场手续而重复采购。

3.3物流风险

特殊时期，设备、材料的海运成本激增，海运周期变长，到目的港后清关时间长，项目所在国陆路运输时间长、费用高，导致物流变成了影响项目的主要风险。针对这种风险，首先采用风险规避策略，即将合同签订时采用FOB合同，将海运、清关以及项目所在国陆路运输抛出合同范围内。也如若不行，也可以采取风险转移策略。合同谈判过程中尽可能争取与业主合理分担风险，同时购买保险，尽可能共担风险。

结语

高质量的风险管理是EPC工程总承包项目实施的重要环节，也是工程项目能否保质保量、顺利推进的核心要素。总承包商要做好项目风险管理计划，对各个阶段实施系统化管理。在传统的风险管控模式上加以修正，采用更高效的全过程精细化监管，预判项目中的风险隐患，实现工程项目的最大化利益。

参考文献

[1]黄中伟.EPC工程总承包项目管理模式及其风险研究——以妈祖健康城医疗教育基地工程为例[J].工程技术研究,2021,(20):265-266.

[2]胡兴民.建筑施工企业EPC总承包模式下资金管理存在的问题及对策探讨[J].经营者,2019,33(17).