新时代下建筑业分包管理的发展及研究

新时代下建筑业分包管理的发展及研究

高鹏

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摘要：随着时代的发展进步，建筑行业只有不断提升专业化管理水平，才能与时代发展的步伐相一致。在当今阶段的建筑行业发展过程中，将工程项目进行合理分包能够实现对社会资源的高效配置，不仅能够提升劳动专业化水平，更能够优化分包商的选择渠道，规范合同管理体系。因此，建筑施工企业有必要加强施工总模式下的分包管理，提升管理的规范性、健康性与有效性，提高工程项目建设的效率。

关键词：建筑施工企业；施工总承包；分包管理

引言：随着建筑行业市场竞争的日趋激烈，各大建筑施工企业只有不断提升自己的专业化水平，提高工程项目的施工效率和质量，才能够在变化莫测的建筑市场中占据一席之地。因此，建筑施工企业所以结合实际情况对建设工程项目分包予以恰当考虑，加速施工进度、提高质量管理效率。但是，我国现阶段的施工项目分包管理中的短板不容忽视，只有不断强化施工总承包模式下的分包管理，才能真正推动建筑行业的发展壮大。

一、施工分包管理的现状

（一）分包队伍素质参差不齐

结合我国现阶段的施工项目分包管理状况来说，基本不存在施工企业单位会建设专业化分包队伍的可能。基本分包队伍的主要人员构成都是农民工，其文化程度偏低，专业素质不强，而且仅有很少一部分农民工参与过专业的技能培训。伴随着社会经济的飞速发展，建筑施工企业的专业技术工种需求和专业工程项目正在不断增加，在这种发展背景下，工程项目建设急需大批优质劳动力。但是，施工项目的分包商企图以削减成本的方式来获得经济效益，不集中组织农民工开展职业培训，导致人员素质参差不齐，建筑工程的质量无法得到保障。另一方面，在总承包企业单位与分包商签订合同的过程中，应该明文规定了分包商必须具备相应的施工资质，但为了获取更高的经济效益，部分非法承包现象屡禁不绝，工程项目一旦落入资质不符合要求的建设团队中，就有可能通过偷工减料的形式来削减工程成本，导致工程的质量存在重重隐患。除此以外，倘若分包团队的技术水平、安全意识和职业素养均无法保障，那么工程项目的专业化建设将无从达成，无论如何都会对总承包企业单位造成损失。

（二）合同管理粗放

就现阶段的建筑施工分包合同来说，其形式相对来说比较单一，合同的制定与执行存在比较明显的矛盾。比如说，分包队伍可能已经到达施工现场参与施工工作了，但是还没有签合同。再比如说，由于总承包单位和分包商没有签署专业的合同，因而分包单位总能够找出各种理由，要求总承包单位进行拨款，强行索要各种费用。虽然说合同是保障各方权益的重要依据，但是似乎现阶段的建筑施工分包的合同乱象并不少见，甚至成为建筑市场的共性问题。一般情况下，总承包企业单位在和业主签订工程合同时往往是高度谨慎负责，但是当与分包商签订合同时，重视程度就会被大幅度削减，一些有明确漏洞的合同条款不能够被及时发现，甚至要结合实际情况不断添加并完善分包合同，导致合同对双方的约束力都不足，最终极有可能导致总承包单为蒙受经济损失和声誉，致使项目进度无法如期完成。

（三）总分包关系不协调

大规模的建筑工程项目往往涉及到多方关系，其分包管理十分复杂。而且，建筑工程项目的种类愈加繁杂，如何才能选择专业最对口、最有资质的分包商，对于建筑工程的总承包单位而言，无疑是一项巨大的挑战。因此，总承包单位在选取承包商的过程中，不仅要考虑到自身工程项目的实际发展需求，还需要协调好各分包商之间的关系。而且，大规模建筑工程项目的建设过程中，涉及到多个衔接环节，每一个环节的处理不合理可能都会诱发不可避免的损失。比如说，工程临近尾声时，施工现场时有可能会产生大量建筑垃圾堆放的情况，就是各个分包商要么互相推脱责任，要么就是直接将责任推卸给负责工序交接的单位，此时尚且存在间隙，那么在日常施工过程中各方的密切协调自然不可能真正实现，各个施工环节得不到有效衔接，大程度增加了分包管理的难度。

（四）总承包企业与分包单位的合同管理人员素质及能力参差不齐。

目前总包单位的合同管理部门比较单一、系统性不强、人员不固定现象较多，总包单位的合同管理集中在商务部门，现场施工人员、技术管理人员、物资及财务人员合同意识较薄弱，仅就自己业务管理范围内的合同进行摘录了解，不能做到透彻研究，因此合同的条款理解难免片面，不能前后照应，未做到统筹管理运用；分包单位的合同管理更形同虚设，现阶段分包单位合同管理真空现象严重，无固定的合同管理人员，分包单位只关心合同价格及付款方式，对其他合同条款几乎无研究分析，质量、工期、资源配置无具体认知，造成合同实施过程中信息不对等，给工程实施带来严重的影响；鉴于以上问题的存在，总承包单位和分包单位对合同管理的严重缺失，在工程实施过程中不断出现信息不对称、合同理解不一致、部分条款分歧较大的问题，给工程的推进带来严重影响，甚至影响工期、质量、安全等。

二、分包管理工作的优化

（一）合理筛选分包商

分包商素质的高低对工程质量具有直接决定作用。所以，建筑施工总承包单位有必要在日常发展过程中建立起个分包商的信息数据库，将合作过的分包商的施工工艺、施工资质等参数录入在内，并结合工程的实际施工需求进行酌情选取。在利益优先的施工原则下，建筑工程的总承包单位还是倾向于通过最低投标价格来选择分包商，但实际情况却并非如此，分包商极有可能通过偷工减料的方式来缩减成本，最终可能会严重威胁到工程质量，得不偿失。因此，如何才能既保证工程质量又压低投标价格，需要建筑工程的总承包商结合实际情况做出考量。分包商对于总承包单位的吸引力也是性价比，具体来说也就是分包商的企业过往业绩、财务运行状况以及企业施工资质等，通过对各大分包商单位的价值分析，建筑工程项目的总承包企业最终会选取能实现企业利益最大化的分包商，推动工程项目的有序建设。

总承包企业在发展工程中设置淘汰及准入机制，通过竞争优选分包单位，监督和服务分包单位高质量完成工程的同时进行有序竞争，形成良性的运行机制，为企业发展提供优质分包资源，从而在市场竞争中脱颖而出；分包单位也应适应积极适应时代的发展，在不断完善分包管理机制中适应总承包单位的准入及淘汰机制，能在与总包的合作中突显自己的优势，给总包单位带来效益，给自身发展带来机遇。

（二）规范分包合同管理

分包合同直接决定着工程项目总承包方以及分包商的权益，因此总承包单位有必要结合实际情况，对合同的内容进行进一步规范和完善。首先，工程项目的总承包单位要完善合同价款的确定方式，结合工程的实际情况来选择固定总价合同、单价合同亦或是成本加酬金合同，合理制定投标限价。比如说，固定总价合同比较适用于规模小、工期短、风险小的项目工程中，而其他合同也有各自的适用环境，企业单位要率先预估可能面临的分包风险，通过签订合同的方式来保障合作双方的权益，促使风险最小化，提高工程利润。其次，建筑施工总承包单位方面应该进一步明确承包范围，这一点也是分包商和总承包单位能够理清职责划分、各司其职的重要依据。尤其是在大型工程施工项目的建设过程中，涉及到的分包商较多、工程交接工作比较繁琐，只有明确规范合同范围，才能最大限度避免各分包商之间出现责任界限模糊的现象，避免重复施工。再次，合同中应该明确指明支付方式，规避施工过程中的资金风险，务必要保障人员的薪资待遇到位，确保施工人员以高涨的情绪投入到工程建设中，提高项目总承包企业和分包商的信誉度。最后，双方的违约行为都可能会为工程项目带来不可挽回的损失，所以在合同签订的过程中，应该以公平公正的态度来制定违约行为的处理措施，坚持双方共赢的合作理念。

（三）协调分包关系

首先，建筑工程的总承包单位和分包商之间必须建立起与合同为依据的合作关系，明确双方的权、责、利划分，结合双方的施工建设和管理工作建立健全行为准则和评判依据。其次，要密切落实施工期间承包单位和分包商之间的信息沟通合作，因而在选择协调人员是应该慎重考虑。再次，双方应该秉持互利共赢的原则，为解决施工中的实际问题展开协商，而不是要求一方完全让利于另一方。再次，总承包单位加强对分包单位的服务，总承包单位管理人员应当建立服务意识，双方是平等的合同关系，因此承包单位应平视各分包单位，在合同履行过程中，有服务意识，不断完善自己的管理，优化管理流程，不断提高管理质量，服务分包单位更好完成其合同范围内的任务，同时分包单位提高合同意识，加强履约实践，更好的履行自己的义务；最后，沟通信息纸面化。当合同环境发生变化时，总承包商和分包商之间必须要以纸面的形式落实各项调整的工作安排，避免口说无凭现象的发生，明确好双方的责任关系。

三、结束语

综上所述，建筑施工的分包形式虽然具有一定风险，但倘若总承包单位能够合理筛选分包商、规范分包合同管理、协调分包关系、落实分包管理，那么分包形式将会成为推动行业发展进步的重要驱动力，实现多方的互利共赢。

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