水利安全生产标准化建设实践探讨

水利安全生产标准化建设实践探讨

王潇

中国水利水电第十一工程局有限公司  河南郑州  450000

摘要：在我国发展过程中，水利工程的建设，可为农业生产提供强有力支撑，满足工业生产运营需求，提高水资源调节水平，增加城市发展活力。在此过程中，为实现对行业标准化建设需求的满足，应对水利工程予以高度重视，从安全生产方面着手，建立标准化体系，提升水利工程运行稳定性。本文从水利安全生产标准化建设价值方面着手，分析安全生产标准化建设的不足之处，并制定适宜策略，以期提升安全管理水平。

关键词：水利工程；安全生产；标准化建设；策略

引言

水利工程建设水平的提升，可为我国发展提供支持，保障各行业发展有序性，最大限度提升水资源利用率，对我国淡水资源紧缺问题加以缓解。故而，应对水利工程加以重视，并在安全生产标准化建设中投入更多精力，对工程现场进行管理与维护，保障依法治安相关要求的落实，提升企业发展稳定性，创建相对安全的工程运行环境，提升水利事业发展水平，推动我国可持续发展目标的实现。

一、水利安全生产标准化建设的价

（一）满足国家发展需求

近年来，我国愈加注重安全生产工作的开展，并推出相应法律法规，为各行业管理提供指引，丰富安全生产标准活动形式，促进依法治国目标的实现。在社会发展速率持续提升的背景下，各企业充分认识到安全管理的重要性，并遵循相应政策要求，对各岗位与专业等进行控制，保障安全生产标准的落实，实现安全生产标准化建设目标。在此过程中，若企业未完成相应的安全生产任务，未达到相应安全标准，相关部门可暂时对其生产许可证进行扣押处理，并勒令企业整改，让企业暂时停止生产经营，将更多精力投入到生产整顿中。若企业整改未达到相应标准，会对其进行关闭处理，提升社会运行稳定性，以免出现重大安全事故。除此之外，我国愈加注重相关文件的发布，加大安全标准化工作宣传力度，对企业进行监督与管理，建立健全安全标准化分级考核机制，评估企业信用等级等，提升企业发展平稳性。在水利行业发展过程中，安全生产标准化建设，是企业运行的必然要求，也是企业的法定工作之一，与企业发展具有密切联系，可为企业发展注入新活力。

（二）提升生产经营安全性

在企业运行环节，安全生产责任机制的落实，可有效减少事故发生频率，提升各生产管理环节秩序性，创建相对安全的运行环境，提升企业发展健康性。故而，各企业应充分认识到安全生产的重要性，并在相应标准化体系建设中投入更多精力，结合自身实际生产状况，对各个生产运营环节进行监督与管理，保障相应安全措施的实施，对全体员工生命安全等进行维护，对安全生产岗位责任要求加以满足，推动各部门效用的充分发挥。与此同时，可借助安全生产标准化机制，对企业各个层级进行控制，让其遵循相应安全生产制度开展工作，对企业各个生产经营环节加以管控，保障安全隐患的及时察觉，并对生产经营模式等加以优化，建立全方位监督体系，提升监督管理工作动态化水平，促进安全管理目标的实现。另外，安全管理人员会充分发挥自身职能，对员工与设备等进行监督，将安全风险扼杀在萌芽中，实现安全事故规避目标，使得企业一些不必要的经济损失有所下降，扩展企业发展空间。

（三）拓宽企业发展空间

在市场经济体制改革深度逐渐提升的背景下，水利建设市场所涉及的考核指标有所增加，如非行政化指标与信用机制等，对企业的准入度进行评估，保证市场运行秩序性，提升企业发展水平。在我国发展过程中，山东等地区紧跟时代发展，结合国家相关要求，愈加注重对标准化等级的构建与利用，并将其融入水利建设市场招投标等环节，作为信用评估重要标准，为市场调节决策制定提供支撑。若企业安全生产标准化建设水平相对较低，未达到相应标准，会对工程局发展起到一定制约作用，不利于其走出去目标的实现。而安全生产要求的落实，可为企业经营生产创建良好条件，提升企业内控水平，增强企业竞争力，让企业在市场中占据更高地位。

二、水利安全生产标准化建设的不足之处

（一）相关安全标准清晰性不足

安全标准的合理性建设，可为安全管理提供依凭，确认相应管理目标，提升安全管理成效。然而，受我国相关政策制约，制度完善性有所欠缺，未对安全生产标准化定义进行明确规定，未提升安全管理体系细致化程度，职责分工清晰性不足，使得安全管理应用存在一定限制，无法与水利工程进行融合，制约安全生产目标的实现。与此同时，水利部规定的安全规范与标准呈现一定的粗放性特征，不利于安全管理体系精细化建设，使得安全生产标准逐渐趋于碎片化，统一性不足，企业对各项标准的执行存在一定的难度，降低安全管理成效。除此之外，部分企业在开展水利工程项目建设作业时，过度注重建设作业的开展，提升工程质量与相应标准的符合程度，对安全标准执行状况一掠而过，安全管理实效性不高，降低企业发展稳定性。

（二）系统理论研究力度相对较低

目前，虽然我国充分认识到安全生产的重要性，并将其落实到各个企业中，建立安全生产标准化体系，提升企业运行稳定性。然而，在水利工程中，我国所涉及的安全生产标准化建设权威理论相对较少，研究力度稍显薄弱，研究成果应用存在一定不足，仅可为企业操作提供一定支持，实践验证相对欠缺，不利于系统理论的形成。与此同时，水利工程建设过程中，部分企业将目光投注于施工环节管控方面，未注重工程运行维护机制的建立，未对工程养护与维修等加以重视，制约全生命周期管理体系的形成，阻碍企业运行稳定性的提升。

（三）安全管理机制可行性不高

安全管理机制的建立，可为企业安全生产环境营造提供支持，保障企业各项生产经营活动的有序进行，提升企业生产水平，为水利工程建设管理水平的提升提供助力。然而，部分企业在建立安全生产管理机制时，未注重对相应法律法规的深入分析，仅是对一些管理内容进行照搬，未对管理机制的适用范围进行评估，安全生产管理制度所涉及的范围相对广泛，但细致性有所不足，无法为安全管理工作推进提供支持。与此同时，部分企业在制定安全生产制度时，未立足于自身实际，未对制度在企业运行环节的可行性进行评估，各项制度之间的衔接性有所欠缺，难以对各部门进行有效调动，制度体系标准统一性不足，制度协调效用逐渐丧失，降低该制度可操作性，使得制度执行面临重重阻碍。

（四）安全生产标准化建设与实际不符

近年来，水利部门愈加注重安全管理工作的开展，并推进安全生产标准化建设，为企业发展创建相对良好的环境，满足企业运行需求。然而，部分企业将目光集中于效益提高等方面，对安全生产管理的重视程度不高，仅是依照相应要求搭建安全生产标准化框架，未将相应安全标准融入到企业各个生产经营环节中，安全生产与企业运营实际出现脱节现象，衔接性有所欠缺，降低企业安全管理水平，提升企业发展风险。与此同时，部分企业未重视安全生产管控机制的完善性建设，未健全风险分级控制体系，隐患排查力度稍显薄弱，降低安全生产建设质量，企业发展呈现失稳性特征。除此之外，部分地区发展过程中，未对水利工程建设市场进行详细规划，设立的准入门槛相对较低，可能导致低价中标等现象的发生，市场混乱性较高，对水利工程建设造成不良影响，水利工程效用得不到有效凸显，制约地区发展水平的提升。

三、提升水利安全生产标准化建设水平的对策

（一）注重标准化建设领导组的建立

在水利企业运行过程中，为提升安全生产标准化建设水平，其应注重相应领导组的建立，保证该领导组的独立性，为安全管理措施的完善与落实提供保障。在此过程中，企业应结合自身安全生产管理要求，对水利工程特征进行分析，考量工程建设环节所涉及的安全风险，建立多层次领导组，如副总经理与组长等，对各部门进行有效控制，建立全面协调体系，对各部门进行统筹管理，营造安全生产氛围，满足标准化建设要求，为企业安全管理目标的实现提供支持。

（二）保障主体责任机制的落实

一方面，企业应对原有安全生产责任机制进行分析，对安全生产目标进行确认，并对总体目标进行分解处理，促进安全生产小目标的形成，降低目标实现难度，为部门运行提供指引，对各部门积极性加以调动。在此过程中，应对安全生产的目标实现状况进行评估，并将其作为考核评估重点，辅以激励机制，提升安全生产责任机制落实水平。另一方面，在施工管理环节，企业应对各个施工生产环节进行分析，与各部门进行协调沟通，签订安全生产目标责任书，细化责任机制，并将相应要求落实到基层，提升安全生产管理成效。

（三）提升安全管理费用管理水平

在水利工程中，企业安全生产标准化建设离不开资金支持。若安全管理费用不足，难以为安全管理措施落实提供助力，降低管理成效，对企业发展造成不良影响。因此，企业应注重费用管理工作的开展，并在其中投入更多精力，对费用用途与流动情况等进行确认，以此为依凭，对费用进行核销，做好进账工作，保证费用相关信息真实性。一方面，企业应成立安全生产费用专项管理部门，对水利工程安全生产环节所涉及的各项资金进行有效管理，如人力雇佣应成本与机械设备引进成本等，并以发票为依据开展核销等工作，并计算安全管理剩余费用，为费用利用措施的改进奠定基础。另一方面，应注重费用管理机制的完善性建设，对相关人员职能与职责进行确认，促进相关人员效用的充分发挥，提升费用管控成效。

（四）积极建立风险防控措施

在企业运行中，风险防控措施的制定，可有效减少安全隐患产生几率，降低事故危害性，提高企业风险应对能力。因此，在水利行业中，应对其建设与发展环节存在的安全风险进行分析，并以此为依凭，制定相对健全的风险防控对策，提升企业发展稳定性。首先，应从重大危险因素方面着手，对相应管理措施进行完善，健全风险评估方法，结合分级管理要求，提升重大危险因素控制成效，保障风险管理工作的有序进行。其次，应对水利工程项目施工环节进行分析，评估与辨识其中存在的安全风险与自然灾害等，建立危险源识别评价表，确认相应的危险源等级，并制定分级管控措施，在降低风险管控成本的同时，提高管控水平。最后，应在安全生产应急预案制定中投入更多精力，建立健全动态监控体系，保证监控全面性，对危险源进行有效辨识，提升危险源可控性。

（五）加大安全隐患排查力度

水利工程项目中，安全隐患排查工作的开展，有助于安全风险的及时察觉，为相应解决措施制定做好铺垫。故而，企业应提升对隐患排查工作的重视程度，并在隐患排查治理制度制定中投入更多精力，建立健全隐患监控责任制，保障隐患排查治理工作的落实，提升企业的自我排查成效，促进长效排查机制的形成，为安全隐患解决与治理奠定坚实基础。与此同时，企业应注重安全检查手册的改进，结合企业发展实际，调整安全生产检查标准，保证该标准的合理性，丰富检查模式，如通用检查与季节性检查等，为安全检查工作的开展提供指引。除此之外，应对工程项目各个环节加以重视，对施工场所与设备设施等进行检查，保证隐患排查工作的细致性，并构建隐患台账，为隐患整改提供助力，提升安全生产预警水平。

（六）对现场管理予以高度重视

在水利工程项目中，为提升工程质量与相应标准的融合度，企业应注重现场管理工作的开展，对各环节加以控制，保障相应管理要求的落实，促进文明施工体系的形成。首先，企业应遵循相应规定，考量相关施工政策等，对现场布置方案进行优化，合理规划施工道路，建立健全消防安全体系，规范现场保卫计划，设置相应的安全警示标志，对安全防护机制加以改善，落实相应防护措施，积极开展设施维护检查工作，对施工人员安全进行维护，加大责任机制执行力度，提升设备设施维护保养水平，创建相对安全的施工环境，为施工作业开展浇筑良好基础。与此同时，应注重施工技术管理工作的开展，对水利工程危险性较高的项目予以高度重视，构建专项施工方案与安全管理机制，对施工过程加以控制，确认相应危险源，提升危险源评估与管理水平，促进动态监督机制的形成，提高安全问题解决效率。另外，应对生产环节存在的危险因素进行分析与评估，确定相应的危险等级，并在此基础上，调整与改进监督措施，提升危险因素可控性。

结束语

在水利企业发展过程中，安全风险是影响其发展稳定性的重要因素，使得企业愈加注重安全生产标准化建设，并将其作为安全管理重点，对安全事故进行有效预防与控制，提升企业内控水平，为企业长远发展提供助力。故而，企业应对安全生产标准化建设价值具有清晰认知，并向其中倾斜更多资源，确认标准化建设的不足之处，建立精细化管理体系，加大现场管理力度，落实主体责任机制，提升安全管理费用管控成效，保障安全管理工作的有序进行。

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