浅谈如何做好国有企业“一把手”和领导班子

浅谈如何做好国有企业“一把手”和领导班子

监督工作

杜星楠

浙江大唐国际绍兴江滨热电有限责任公司

摘要：国有企业“一把手”和领导班子是党的事业发展的领头雁，是全面从严治党的对象和重要主体，管住用好“一把手”和领导班子成员是管党治党必须答好的课题。要充分认识加强对“一把手”和领导班子监督的极端重要性和现实紧迫性，建立健全对“一把手”和领导班子监督的责任机制和工作体系。本文将结合浙江大唐国际绍兴江滨热电有限责任公司“一把手”和领导班子监督工作实践，就如何做好国有企业“一把手”和领导班子监督工作，持续推进全面从严治党向纵深发展的做法作一探讨。

关键词：国有企业；一把手；监督

引言：2021年3月27日，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》印发，这是我们党针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件，是对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度的进一步集成完善。浙江大唐国际绍兴江滨热电有限责任公司纪委创新监督方式，制定实施了《浙江大唐国际绍兴江滨热电有限责任公司加强对“一把手”和领导班子监督的工作清单(试行)》，采取明晰监督职责、突出政治监督、明确监督重点、压实监督责任、细化监督内容等有力举措，做实做细同级监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推动建设风清气正、干事创业的良好政治生态。

1、做好国有企业“一把手”和领导班子成员监督工作的意义

作为国有企业的“关键少数”，“一把手”和领导班子成员是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵，要坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，坚持把政治监督摆在首位，做实做细同级监督，促进主动开展监督、自觉接受监督，形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局，让“一把手”和领导班子时刻感受到有权必有责、用权受监督。通过加强监督，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动党内监督制度优势更好转化为治理效能，为企业高质量发展提供坚强的政治保障。

2、监督工作存在的问题

一是监督质效有待提升。同级监督检查的广度和深度还需提升，震慑力偏弱，运用大数据、信息化手段的能力不足，在监督方式方法和监督实效上还需下功夫。

二是监督体系薄弱。对监督力量的协调、部署和指导力度不够，纪检、法务、风控、审计、财务、人事、党建等部门作用发挥不够、贯通不足，监督合力亟待增强，问题整改和责任追究的体制机制还需进一步健全，从而实现共享共用监督成果，提升企业依法合规经营水平。

三是监督能力不足。监督工作越到基层，专业力量不足的问题就越突出，监督人员主动性、针对性能力有待提高，斗争精神还需增强，纪检队伍专业素养和工作能力还需提升，监督执纪问责的专业水平还需补齐。

3、监督工作具体做法

一是提高政治站位。坚决贯彻落实全面从严治党要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实。紧盯上级公司重点工作部署要求，切实提高政治站位，压实“两个责任”，胸怀“两个大局”，始终对“国之大者”心中有数，以实际行动践行“两个维护”。持续学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程各方面，督促“一把手”和领导班子成员更好地履职尽责，担当作为，唯实惟先、善作善成。

二是突出政治监督。始终坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，把督促推动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为根本任务，推进政治监督常态化、制度化、规范化。通过建立“清单+监督”模式，将工作任务清单化，认真推动落实。聚焦“第一议题”制度落实,督促通过党委会、党委理论学习中心组等形式及时跟进学习，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准，加强对党的重要会议精神和习近平总书记重要讲话、指示批示精神学习情况的监督检查。结合加强“一把手”和领导班子监督清单，重点围绕是否紧扣企业责任使命，践行党的性质宗旨和“两个维护”，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署的情况；是否立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展的情况；是否落实全面从严治党“两个责任”的情况；是否贯彻执行民主集中制，依规依纪依法履职用权，担当作为，廉洁自律情况；是否严肃党的组织生活制度，严肃党内政治生活，开展批评和自我批评等情况认真开展监督工作,同时做好政治生态研判、政治谈话、政治画像等工作。

三是提升监督质效。突出政治监督，深化日常监督，加强专项监督。紧盯“一岗双责”落实情况，紧盯“三重一大”制度落实、向上级请示报告制度落实等情况，加强对“一把手”和领导班子在疫情防控、安全生产、“两年强基”、项目开发、国企改革三年行动收官等重点领域工作中的责任落实，

管到关键处，管住关键事，管在关键时。强化民主生活会监督，强化选人用人监督，强化近亲属规范管理，强化线索规范处置，持续深化运用监督执纪“四种形态”，通过加强检查，谈心谈话等方式，了解问题，发现问题，推动党内监督制度优势更好转化为治理效能。

四是持续正风肃纪。组织开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，每年至少召开1次党的建设工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议、警示教育大会。督促“一把手”和领导班子成员贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持续开展纠“四风”树新风行动，动态监督检查办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用、津补贴发放等情况。紧盯公司年度任务目标，聚焦职能责任和纪律作风，加大对工作推诿扯皮、避难、避险、避责、不作为、慢作为、乱作为、不担当等问题的监督力度，发现一起，严肃查处一起。密切关注“一把手”和领导班子成员八小时内外遵守政治纪律和政治规矩情况，发挥“头雁效应”，一级做给一级看，层层带动转作风；坚持以“节点”为“考点”，密切关注“地下吃喝”等隐形变异表现，加强监督检查、教育提醒和总结通报。

五是整合监督力量。立足纪检监察职责，更好发挥党内监督主导作用，做实专责监督。加强纪检干部对安全生产、物资采购、资金管理、招投标等知识的培训，积极推进各类监督有机贯通、形成合力。选优配强廉政监督员，开展专项监督调研。加强纪检、法务风控、财务、人事、党建等部门人员沟通协作，加强监督检查，强化过程统筹协同，共享共用监督成果，不断提升对“一把手”和领导班子监督质效。

六是加强自身建设。坚持以党的政治建设为统领，深学细悟力行习近平新时代中国特色社会主义思想，纪委坚持月度学习，在学懂弄通做实上发挥好表率带头作用。始终坚持打铁必须自身硬，从严从实加强自我监督，不断提升学习力、提升担当力、提升组织力和提升协同力，切实做到进一步强化政治定力、进一步强化大局观念、进一步强化责任担当、进一步强化斗争精神、进一步强化作风建设。更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量纪检监察工作为绍兴公司高质量发展提供坚强保障。

4、结束语

纪委是党内监督专责机关，要切实履行协助职责和监督专责，对于国有企业基层纪委来说，既要自觉接受同级党委领导，又要履行好监督职责，做深做实对“一把手”和领导班子成员的监督是重点也是难点，只有不断探索“接受领导”和“同级监督”的辩证关系，找准监督靶心，创新监督方式，织密监督网络，持续破解“一把手”监督、同级监督这一难题，敢于坚持原则，较真碰硬，才能发挥近距离常态化监督优势，才能让“一把手”和领导班子成员时刻感受到有权必有责、用权受监督，从而推动主体责任、监督责任同向发力、同频共振，持续推进全面从严治党向纵深发展。