试论油区如何开展公共安全工作

试论油区如何开展公共安全工作

禹轮

   河南油田消防保卫中心    河南省南阳市 473132

摘要:在当前高质量发展的新形势下，社会生产生活对于能源的市场需求居高不下。油企在迎来全新发展机遇的同时，也面临着更加多元化的挑战。这些挑战是由外而内的，对外而言主要是多元化的市场形势所造成的竞争。油区公共安全问题除了生产安全问题之外，还存在治安管理安全、重点目标安保安全。所以，要结合油区的不同区域，做好公共安全工作，及时发现安全隐患，避免经济损失和人员伤亡等事故事件发生。

关键词:油区；公共安全工作；开展措施

一、建立健全联防联动联治机制

以不断深化“平安油田、平安油区”建设为油区公共安全工作的落脚点，切实落实企业安全防范主体责任和部门监管责任，进一步发挥企地联防联动联治机制在油区公共安全工作中的重要作用，形成油气安保工作的强大合力，持续提升油气设备设施公共安全保护工作水平，牢牢把握防范风险、服务发展总体要求，确保国家能源安全、公共安全和生态安全。

1、健全和发挥公共安全组织领导机构作用。油田企业要指导督促所属单位部门，不断加强“平安油区”建设暨公共安全工作的组织领导，切实发挥好组织领导机构的引领作用。一是全面贯彻落实国家、属地政府和集团公司、油田关于油气田及输油气管道保护工作部署，细化工作措施，强化检查考核，严格执行奖惩制度。二是在现有企地共建基础上，积极履行企业社会责任，主动强化与属地党委政府、公安机关的沟通交流，进一步加强企地、企警共建，促进企业地方共同发展。三是根据工作需要和形势需求，依托企地共建机制，适时开展油区治安专项整治，组织落实重点目标分级达标，定期分析油区治安形势，研究存在的突出问题，针对性制定治理措施。

二、切实加强公共安全综治保卫队伍建设

综治保卫人员自身的专业能力、思想素养决定了综治保卫工作的有序推进，这也是影响综治保卫队伍改革与发展的关键所在。所以，要结合新时代背景下护厂管厂，以及社会发展趋势的变化特征，通过有效的方法与路径来加强综治保卫队伍建设。

1、坚持持续开展定期集中培训。要结合油区实际情况和现有综治保卫人员综合治安管控能力，通过线下集中培训、线上远程教育等方式，针对性开展教育培训工作。
    2、是不断加强综治保卫人才储备。综治保卫队伍的改革与发展目标做好高素质人才的引进工作。在人才的引进上，要积极拓宽招聘渠道，提高福利待遇，针对影响综治保卫人才引进的问题进行改善，通过新鲜血液的加入来促进整体队伍综合水平的提升。除了理论宣传外，还要有实践操作，无论是安全教育还是操作技能，为了巩固效果，都必须做好相应的考核工作，这样才能确保培训的有效性。
三、充分依托信息化强化油区公共安全工作成效

当前，先进的安防技术，以及智能安防设备，监控设备的应用已经十分深入。尤其适应于油区这种面积大，范围广，安全护卫形势严峻的企业。以油田企业为例，首先要对井站、计量站、联合站和职工生活基地安装视频监控、周界报警及一键报警、访客系统、电子门禁等装置。其次对重点站库进行防恐改造工程。针对实际需要，还要不断提高卫星定位仪、无人机等高科技设备设施配备率，以确保巡护人员上线率、巡护覆盖率、巡护必经点的巡检到位率均能达到100%。最后重点站库还应配备有视频监控、油罐液位检测、可燃气体报警、固定消防自动化控制和生产检测自动化控制报警系统。

四、管控和治理公共安全重大风险隐患

做好公共安全重大风险识别与管控，及时开展重大隐患排查与治理，是保证公共安全大局持续稳定的首要前提。

1、要注意风险识别的方式。一是开展定期风险识别与评估。由油田、二级单位公共安全主管部门统一组织。油田层级每年至少开展1次；涉及治安反恐防范三级重点目标以上的单位，为公共安全一类、二类风险单位，每年至少开展2次；无治安反恐防范重点目标的单位，为三类风险单位，每年至少开展1次；二是开展动态风险识别与评估。对新建、改建、扩建项目公共安全措施“三同时”监督验收和物防、技防公共安全设备设施的运行维护、停用处置等全生命周期开展动态监管，跟踪识别变更风险。三是风险评估的重点。如重点办公场所、生产调度应急指挥中心，油气集输管道、站场、储油（气）罐、净化装置、各类轻烃等危险化学品存储、装卸区等。

2、要注意隐患排查的重点。一是隐患的分级。公共安全HSE隐患按照油田隐患分级，也分为一般隐患、较大隐患、重大隐患。二是隐患的治理。集团公司级、油田级隐患治理项目完成后，项目责任单位向专业主管部门提出书面验收申请，由主管部门组织计划、安全环保等相关部门进行验收。 二级单位级隐患治理项目完成后，由二级单位自行组织验收。三是隐患排查的重点。（1）GB50183中划分的一、H级油品、天然气、液化石袖气、夭然气凝液站场；原油联合站、储油（气）库以及其他经评估应列为重点目标的场所和设施。

五、健全和落实公共安全管理责任制度

基于油区公共安全管理，公共安全工作的重要性，一旦发生恐怖袭击、暴力冲击等公共安全问题，无论是对油区生产活动，还是经营活动，以及油区设备资产的完好度，和相关工作人员的生命安全影响都是巨大的。或是造成油企的经济损失，或是导致人员伤亡，总而言之，都会影响油区可持续发展和良好企业形象的建立。

1、要建立健全日常管理制度。公共安全工作对油区政治、生产、生活整体整体安全是至关重要的。为了将公共安全工作落到实处，首先先要从制度上着手，要以制度作为管理的指引和规范，并将制度落实落细，到岗到人。
六、完善安全生产与应急预案

在油区的护厂保卫工作中，尽管已经从制度上，从技术上，从设备上，从队伍建设上不断的在完善与加强。但这并不意味着，就能够实现百分百的油区安全，这是由于，油区现场是一个动态的环境，有生产活动，有成品储存，有设备运作等等，除此之外，还可能会存在自然环境的因素。应急预案的作用优势就是需要在这些突发事件中有效的发挥出来，应急预案的制定除了应对方法外，还包括物资保障，人员疏散，后勤保障等等，方方面面。

结束语:综上所述，基于油田生产经营活动的特殊性，生产内容丰富，参与生产经营的设备、资产、资源十分多样化，而且油区往往占地面积广泛，区域所在地较为偏远，公安安全、综治保卫工作担子重。要通过从机制上，队伍上，技术上，设备上和应急预案上的不断完善与强化，为确保油区正常生产经营提供良好的外部坏境。

参考文献:

[1]才振亚.试论油区如何开展护厂保卫工作[J].当代化工研究.2019（05）： 0044-0045.