电力物资采购项目招标风险评价分析

电力物资采购项目招标风险评价分析

李星鹤,王婷

鄂尔多斯供电公司，内蒙古 鄂尔多斯市东胜区 017000

摘要：在新形势下，传统的电力设备采购管理方式与内容已不能满足现代企业的发展要求，需要对其进行有效的改革与创新。比如，在物资采购管理中，可以采用新管理方式，运用现代信息技术等手段，确保物料的采购计划的科学合理性。当前，我国电力设备的采购管理还存在着一些问题，以下将基于当前精益化管理的背景以及必要性对其具体实施路径进行详细分析。

关键词：电力物资菜狗；招标风险；风险预防

1电力物资管理中存在的问题

1.1物资招投标管理体制不完善

由于招投标管理体制决定了物资采购招投标的质量，因此，在物资采购招投标过程中存在的供应商管理不合理、管理制度不完善等问题，会严重影响物资采购招投标的质量。我国电力企业通常由电力生产企业、供电网络企业两部分组成。电力生产企业通常为集中性生产运营，以及地方性生产运营，而这些企业在生产运营的过程中建立了许多的发电厂，在进行集中的物资采购招投标过程中，存在对招投标物资管理权限界限不清、相同产品不同价格等问题，从而导致电网企业生产运营过程中，出现管理权限重叠、不同省份之间价格不同的问题。在招投标管理体制的欠缺，导致物资采购招投标质量低、信息库不完善、物料管理不清晰，阻碍了电力企业的发展。

1.2物资计划缺乏精细化

传统计划经济体制下企业经营活动的形成主要表现为经营活动的经营模式。在这种模式下，电力企业整体物资管理的效率很低。在新的物资管理运作模式出现后，这些具体的业务处理模式显然与企业的现代化物资管理工作极不相适应。从这一点上来说，电力企业要想避免资源、人力、物力、财力的浪费，就必须对电力企业的管理人员进行适当的改革和创新。除此之外，电力企业的物资管理系统并不完善，很多人的信息都是不完整的，有些人的信息甚至会出现错误的情况，甚至有些人还会篡改人员的信息，造成信息造假。所以，企业必须要完善物资管理体系，充分利用互联网技术，才能保证电力企业的持续发展。

1.3电力物资集中采购效益尚未凸显

企业集中采购是提高企业经济效益的重要途径。但是对于集中采购管理，业界本身就存在分歧。在管理层面上，实行集中采购，可以有效降低物资成本，提高电力物资的质量，提高企业的经济效益。由于电力物资采购的种类比较复杂，因此在采购过程中会有一定的难度，同时由于人员调配和区域采购分散，采购成本也会增加。当管理层想要推动集中采购的时候，负责采购的部门负责人和执行者，并不认同集中采购的方式，并且阻止了集中采购，这就导致了集中采购的方式无法顺利实施，覆盖范围也比较小。此外，在无法大规模采购的情况下，电力物资采购市场的价格问题无法得到解决，无法与供应商进行合理有效的价格讨论。这样，分散式采购成本相应增加，从而给电力企业带来成本压力。同时，如果信息不对称，最终的采购价格也会高于市场零售价，企业的经济效益又会受到影响。

2电力物资采购管理创新路径

2.1完善物资采购管理流程和制度

电力物资采购所耗资金在项目总投资中占比较大。为了更好满足项目需求，减少浪费，降低采购成本，提升经济效益，改进和优化电力物资采购管理制度成为电网企业发展最重要的任务之一。健全电力物资采购管理制度，应该做好以下工作。第一，建立完善的物资管理流程和制度。第二，在实施流程的各环节中坚决贯彻相关制度，将物资定额、采购分类等工作落到实处，让采购管理更加精细化，制度化和规范化。第三，促进电力物资采购管理现代化发展。对我国电网企业来说，应逐步引进先进管理手段，加强采购审核监督系统的建设及应用，提升物资采购管理系统的科学性和合理性。第四，在升级技改或小量采购时也需严格进行采购管理及审核。

2.2贴合实际制定详尽的采购计划

在制定采购计划时，应当积极了解当前电力工程的最新需求，对市场进行调查，并考虑可能的市场变化对采购过程的影响，确保后续计划实施的可操作性和准确性，避免资源的浪费。结合前期可研批复等资料，制定出项目的物资采购清单，采购清单确定后原则上不可更改，如确需变更，则必须按照相关流程提交申请材料。经最终批准确认后，依采购清单完成采购合同的签订，并对采购合同中的条款做出具体约束，后续严格按照合同中的采购项目和时间节点进行供货。

2.3加强招投标管理

采用招投标方式综合评价，可更好选择供货商，在一定程度上可提高电力物资采购质量，不仅能够避免企业暗箱操作、贪腐等不正当行为，还能够实现高效的采购。招投标首先需要遵循技术与商务招标分离的原则，另外，企业内部应该建立起一套完善的招投标公司的准入和退出机制，相关人员应全面审查供应商实际情况，了解其背景、信用情况、资金实力以及已竣工项目实际使用反馈，达标后方可加入准入名单，在招投标中如供货商出现不当行为，例如：相互串通抬高价格、围标以及未按合同履行供货义务等，应及时将其剔除准入名单。同时，相关采购人员需要结合市场情况开展调研工作，准确定位价格区间，进而确定招投标物资实际价格，减少恶意投标等现象的发生。电网企业在招投标中可通过多样化的竞价和评标方式，最终选出性价比最高的供应商，签订电力物资采购合同，并深入分析采购过程中可能发生的风险，将双方权益与义务注明，约束采购双方。

2.4.建立评估反馈及激励机制

电网企业一般规模较大，下属单位较多，目前采购的集中度较高，在实施采购的过程中易出现权力过度集中。因此，对决策流程设计需加强权力合理分配，重要决策需采用民主、集中的方式，并加强采购实施过程的反馈和评估，评估结果定期公示。良好的激励措施可有效提高员工的责任感，更好的引导采购执行人员合理选购物资、优化采购计划，以及加强各供应商沟通及审查，也为采购评估反馈工作提供支持。设立匿名举报信箱和电子邮箱，警示采购相关人员，使其时刻坚持正确理念，牢记自身的岗位职责，为个人发展及电网项目高质量运行贡献力量。

2.5加强招投标的基础工作建设

（1）电力物资采购的招投标过程需要专业人员的严格把控，因此，电力企业需要加快培养相关的技术人才，改变原有的单一性技术人才结构，将招投标工作人员培养成集合市场运营、物资采购、了解法律法规、明确合同管理知识的专业性技术人才。（2）电力企业需要对物资采购招投标的内容进行重新定义。招投标是一个完整的物资采购过程，因此，电力企业需要建立完整的供应商数据库、物料信息网，实现对供应商产品的全面把控；建立人才数据库，为招投标工作提供技术支持；让招投标评标过程有理可依，有据可查。

结束语

作为国民经济基础的行业，我国电力新增和改造升级项目持续稳定增长，由于智能化程度的提升，工程复杂度也较高，因此在物资采购中，应当贴合工程实际需求，优化物资采购管理。在采购各阶段内均有风险发生可能性。电力相关决策部门应重视物资采购管理，除成立专职采购部门并加强培训外，还应健全内部流程制度，加强审核监督，落实供应链审核与准入制，通过引进新技术、新平台，提升采购管理工作的科学性。构建以风险为导向的风控责任机制，减少消耗、节约成本，为提升电网企业经济效益，确保自身稳定健康发展打下坚实的基础。

参考文献

[1]方琼.论电力企业物资采购管理的重要性[J]．时代金融，2020(15):55－56.

[2]郭德强.电网企业电力物资采购风险管理研究[J].企业改革与管理,2022(05):22-24.