新形势下企业信访工作对策

新形势下企业信访工作对策

付兆斌

中国石油运输有限公司广东分公司

摘要：企业信访工作作为企业党组织和行政部门密切联系员工群众的纽带和桥梁、员工群众表达意愿和要求的重要渠道、反映企情民意的“晴雨表”，在维护和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的独特作用。在新形势下，能否做好企业的信访工作，不仅影响到企业和社会的和谐稳定，还直接关系到企业党组织和行政部门在员工群众中的威望和声誉，关系到人心向背和企业各项生产运营工作的发展振兴。因此，充分发挥信访工作在维护企业和社会和谐稳定中的独特作用，促进各项工作和生产运营活动的健康发展，是企业各级党组织和行政部门的一项重要工作。

关键词：企业；信访；意愿

一、石油企业信访现状与特点

近年来，石油企业坚持以习近平新时代中国特色思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。但是，也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。

（一）信访问题的成因日趋复杂

从信访渠道反映出的问题看，目前信访者反映的问题绝大多数都与企业不断深入的发展、制度的不断完善、经济发展的速度、员工群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及企业的方方面面，直接关系到员工群众切身利益，影响到企业发展的各个环节，因而处理起来难度也就越大。

（二）信访反映的热点难点问题相对集中

近几年随着石油企业的不断深入发展，为近一步适应跨跃式发展的需求，在人力资源的使用上也呈现出了多元化发展的现象，职工、大学生工、子女工和外雇工等工种也随之产生，由于对不同工种的不同待遇和各基层单位对同一工种的不同待遇等政策性的问题，造成了不同单位内部员工由于相互攀比而产生心理不平衡的现象，加之部分人员不切实际的想法，进而导致了大多数信访事件的发生，其根本原因是个人利益上的问题。

（三）信访人员为求解决问题所采取的办法基本类同

信访人员往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的单位才能达到其目的。因此，一些上访人员抱着“有问题就找单位一把手”的思想，动辄成群结队的到办公楼找领导，要么就不经过任何部门越级上访，意图通过上一级组织来给本单位施加压力。

二、原因分析

信访形势呈现上述特点，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物，在改革发展进程当中不可避免。从主观上看，一些企业科学民主决策机制不健全、不完善，出台的政策措施考虑连续性和平衡性不够；个别干部的群众观念淡漠，对群众的合理要求或应该解决的问题不解决，该及时办的事长期拖着不办，对个别群众过高和无理的要求，也不做耐心细致的疏导教育工作，造成了一些上访群众产生“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”和“法不责众”的错误认识；有的则重发展、轻稳定，忽视及时解决发展中所产生出的各种矛盾和问题，不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，不仅不能及时化解矛盾和纠纷，而且导致问题积累，矛盾激化；还有的对群众越级上访简单地“拦、堵、卡、截”，没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。同时，就信访工作自身而言，履行职责、发挥作用还不够充分，解决问题的“招数”不足、方法不多，特别是对《信访条例》和《治安管理处罚法》的宣传力度不够，使员工群众对相关法律法规的具体内容缺乏了解，因而也就不能够产生相应的法律约束力，往往造成上访员工群众在无知中违法。

综上所述，当前石油企业信访工作面临着许多新的问题和新的特点，存在着许多亟待研究解决的突出问题。我们理应按照党中央的部署，从民心向背和企业长久发展的高度，进一步提高对信访工作的复杂性、艰巨性和长期性的认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。

三、做好新形势下企业信访工作的几点对策

（一）加强领导，牢牢掌握信访工作的主动权，从根本上消除社会不稳定的诱因。企业各级党组织和行政部门要切实担负起做好新时期信访工作的责任，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要的议事日程。要从源头上解决信访问题，必须特别重视提高政策水平，认真解决好政策不及时、不连续、不落实的问题。企业制定和出台相关政策，既要从实际出发，量力而行，又要防止政策前后不衔接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同时期、不同行业或者部门的政策互相打架、冲撞和群体之间、个体之间的相互攀比。要通过必要的民主程序，充分听取员工群众的意见和建议，避免决策失误。政策一旦制定出台，就要不折不扣地抓落实，从而取信于民，防止因政策不落实或落实不到位而引发重大信访问题及群体性事件发生。此外，要坚持信访突出问题和群体性事件的排查制度，有预见性地解决好敏感时期的信访问题，特别是企业和社会的热点、难点、焦点问题。

（二）牢记宗旨，切实维护员工群众的合法权益，从工作中消除社会不稳定因素造成的负面影响。企业员工群众有要求、有怨言、有意见找各级党组织或者企业行政部门解决，是对企业党组织和行政机关的信任，各级领导和干部既要抓企业的大政方针，也要抓涉及员工群众切身利益和实际困难的问题。此外，要做好政策的宣传和释疑解惑工作，特别是要针对一些员工群众普遍关注或已在员工群众中产生误解甚至以讹传讹等问题，应及时做好释疑解惑、以正视听的工作。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与教育引导广大员工群众正确处理国家利益、企业利益与个人利益的关系，正确对待在改革发展中遇到的困难和问题结合起来，理解和支持企业的工作，在改革发展中维护合法权益，实现合法利益。

（三）强化措施，在矛盾排查调处中做到未雨绸缪，从源头上消除社会不稳定因素。各级党组织、企业行政机关和信访部门要建立统一领导、统一协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作机制等方式，为处理信访突出问题、积极预防和妥善处置群体性事件提供有力保证。一是要重视员工群众初信初访，认真及时就地解决好员工群众反映的问题。对待员工群众所反映的问题，能够解决的问题在规定时间内尽快给予答复；按政策规定不能解决的，要耐心地做好员工群众的解释说服工作，不能 “踢皮球”，更不能久拖不决。二要加强基层基础工作，提高就地化解信访问题的能力。要定期排查矛盾，做到见微知著，对可能发生的越级或集体上访情况，要做到提前发现，提前介入，依法、及时、就地解决，防患于未然。三要对信访重点问题和重要情况进行专项治理，对重大和疑难信访问题，实行领导包案、挂牌督办，在源头上、政策层面上加大处理信访问题的力度。

四、结语

信访工作的过程，是维护人民群众合法权益的过程，是推动党的方针政策落地落实的过程，是化解矛盾、构建和谐社会的过程，更是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的过程。做好信访工作是一项事关员工队伍稳定和企业长远发展的艰巨任务，各级领导和政工干部都应始终认真践行党的群众路线，在实际工作中不断探索和创新信访工作方法，建立和完善信访工作机制，共同努力把信访工作做实、做细、做出成效，做到“件件有着落、事事有回音”，为企业和谐稳定发展营造良好的环境。