基于建筑业企业资质新标准  浅析企业资质管理与升级策略

基于建筑业企业资质新标准  浅析企业资质管理与升级策略

马,培

中铁十局集团电务工程有限公司   山东省  济南市   250101

资质是企业参与市场竞争的“通行证”,是企业实力的重要体现,资质改革关乎行业发展全局。近期,国家住房和城乡建设部发布《建筑业企业资质标准》（征求意见稿）（以下简称“新标准”）,在企业资质序列、等级、条件、结构四方面均发生了变化,等级缩减,格局更加扁平化,当然也加速了企业层级间的竞争。资质改革的目的是为了改善当前建筑市场弱肉强食的现状，一些资质资格的取消并不意味着资质淡化，在资质改革后，更加突出了企业工程业绩的核查，也对“挂靠”问题进行强有力的制约。因此，面对这些资质改革政策和措施，建筑施工企业必须要做好资质的维护和完善工作，这样才能有效保证企业在建筑市场中获得竞争优势，也才能保障企业的长期稳定发展。

“新标准”出台后，相对于旧的资质标准改革力度更大、改革的协同性更好、企业的获得感更强，对建筑业和建筑业企业来说是重大利好。从企业发展角度来说，已经拥有特级资质的企业将在未来竞争中占得领先优势，部分拥有低等级资质的企业承揽业务范围将进一步扩大。从目前的文件精神来看，“新标准”实施后将推动建筑业进一步强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业将率先在转型中走向新发展阶段。

资质改革的方案已经正式出台，为未来资质改革指明了方向，我们的企业没有时间再等待、观望，而是应该立即做出应对举措：

一、根据资质改革政策和企业发展规划，制订适合企业的资质改革方案：特级企业应该利用综合资质的新政策，向基础设施领域转型；一级资质企业努力冲击特级资质、二级资质企业适时升一级；三级资质企业努力拓展经营范围；鼓励设计、施工企业按照政策相互申请，走工程总承包发展模式。

二、企业内部应加强领导，分工负责，密切协作，形成合力，是应对资质改革的关键。企业资质改革是一个庞大而复杂的系统工程，企业任何一个部门的业务范围都无法涵盖其全部内容。因此，必须把资质工作列入重要议程，尤其是企业的第一管理者，作为资质的决策者，一定要把资质工作同抓经营承揽、安全生产放在同等重要甚至更加重要的位置，更应该成为资质申报的组织者和资质管理的推进者。加强领导、分工负责，密切协作，形成合力，是做好资质申报工作的关键。资质申报是一个系统性工程，涉及企业的各个方面、诸多部门，有特定的标准和严格的规定、企业任何一个部门的业务范围都无法涵盖其全部内容。因此企业的第一管理者一定要把资质申报工作同抓经营承揽、安全生产放在同等重要甚至更加重要的位置，成为资质申报的组织者和推动者。只有领导重视，集全公司之力，分工协作、各负其责，密切配合，才能确保工作效果。

在资质申报工作中，企业必须指定专人负责协调各方工作，及时解决申报工作中遇到的问题。对于收集的基础资料，必须由各业务部门认真筛选整理，务必使各项指标超额达标。

三、资质改革是对企业管理水平的一次大检阅，各项指标反映的是企业综合管理水平，是对企业基础管理的综合考验。企业在经营承揽、工程施工过程中，都应规范自身的市场经营行为;必须注重施工前完善手续，施工中规范作业，有效管控安全质质量，依法分包，杜绝转包，工程竣工后，资料及时完善归档。只有认真落实各项企业管理制度，依法合规管理，才能为企业资质申报成功打下坚实基础，收到事半功倍之效。

四、在新资质环境下，建筑施工企业在完善和维护资质过程中，也应重视人力资源的管理。随着资质改革的深入，对人员的要求更加细化，涉及到高级管理人才、基层现场管理人员、专业注册类人员、专业技术工人等，且每个岗位都不能出现重复，应一个人在一项资质下担任一个角色。这对于建筑施工企业而言，在人员数量和专业性方面也就有了更高的要求。因此，建筑施工企业必须要充分认识到这一点，结合当前形势，加强人力资源管理，首先要制定科学的人才机制，营造吸引人才的环境，通过多种渠道吸引人才，同时要给予人才发展的平台和空间，给予人才相应的激励和职业发展机会，留住人才。其次，要鼓励现有员工不断完善自我，现对于资质要求越来越严格，如对于水利施工企业一建师，职称证，安全考核合格证都有要求，企业可通过奖励的方式，鼓励员工要积极的参加相应的考试。同时重视人才的培养，对现有的员工进行专业化的培养，做到理论与实践结合，将各类员工培养成各类的人才。最后，要摒弃外借、挂靠等不利于企业长期发展的违法行为。通过这些措施，完善和优化企业的人力资源结构，从而为企业长期健康的发展奠定良好的基础。

五、在资质改革工作中，企业应指定具有实战经验、善于学习的人负责此项工作、并保持资质管理机构、人员的相对固定。加强对政策的学习、理解并跟踪国家，省部委的政策调整，适时作出企业资质改革规划相应调整。科学定位，满足指标，优化配置，统一协调，是做好资质申报工作的有效途径。要逐条研究资质标准和管理规定，确保各项指标能满足标准要求。一定要结合自身实际、分析研判企业在什么专业、等级上进行申报。以免标定得太高难以企及，定得太低又影响企业长远发展。

资质申报是对企业管理水平的大检阅，各项指标反映的是企业的综合实力和基础管理水平。确定资质申报目标后，要把重点工作放在工程业绩资料、财务数据、资信证明等基础资料的收焦整理上。确保资料详实无误，能充分反映要证明的指标值

六、充分认识资质对建筑业企业的重要性。企业应强化日常管理，注重现场，加大监督，避免违规是做好资质工作的重要保证。

资质管理不仅体现在资质资料申报中，更重要的是体现在日常生产经营和企业管理中，资质管理部门不能只在资质申报报时重要，而是贯穿于企业生产经营的全过程。企业在工程招投标、合同备案、工程施工、竣工验收备案过程中要做好业绩梳理:

1招标投标阶段:购买招标文件时掌握工程的基本情况，衡量是否可以满足资质标准，确定适用的业绩指标，中标后及时将中标通知书收；

2.合同备案阶段:中标后及时掌握工程进展，将施工许可证、合同、项目经理、技术负责人等资料收集到位；

3工程施工阶段:工程开工后，及时收集开工报告(或同意开工的函件)、施工图纸、变更证明等相关资料；

4.工程竣工验收备案阶段: 工程竣工后，注意收集工程竣工验收报告、竣工验收备案表、竣工图图纸等相关资料系统入库后生成业绩的工程项目，要注意各项指标逻辑关系的匹配，录入信息的完整性，确保生成的业绩将来可以满足资质申报需要。

综上所述，资质管理是一项长期坚持的工作，对于建筑施工企业而言，资质管理对企业生存和发展有直接影响。随着资质改革的深入，建筑施工企业应切实做好资质管理工作，结合有关的文件规定进行资质完善和维护，从而为企业获得更广阔的发展空间和创造更多的经济效益奠定良好的基础。目前，正处于行政审批制度改革的热点期，应多关注各级住建部门官网，及时掌握与部门业务相关的新政策更新管理理念，调整管理思路，适应新的形势，及时向企业领导提出合理的管理建议，确保工作按照新的要求顺利推进。