探讨特种设备风险管理体系构建及关键问题

探讨特种设备风险管理体系构建及关键问题

张睿

上海高桥捷派克石化工程建设有限公司  200137

摘要：文章先分析了特种设备管理体系构建原则，包括科学性、全面性和可操作性，随后介绍了特种设备风险管理体系，包括风险监管、监测预警、应急管理以及事后处理体系，最后介绍了特种设备风险管理体系关键问题，包括风险分级、风险评估、监测预警，希望能给相关人士提供有效参考。

关键词：特种设备；风险管理；关键问题

引言：特种设备在国家经济建设及发展过程中是不可缺少一部分，一般具有较长的应用时限，同时具备较高应用价值，可以助力企业正常生产，提升经济效益。特种设备关系到人民群众切身利用，会影响整个社会的稳定发展和经济发展。为此需要注重特种设备的风险管理工作，结合特种设备实际应用特征和管理需求，设计完善的风险管理体系，从最大程度上降低特种设备的风险隐患，保障特种设备的安全操作。

一、特种设备风险管理体系构建原则

（一）科学性

科学性主要包括两种层面的内容，第一是在构建风险管理体系中需要严格遵守风险管理和系统工程基础原则，避免被相关原则所束缚和限制。第二是积极迎合事故客观规律，结合客观规律性构建完善的风险管理体系。保证风险管理体系的目的明确性，相关风险评价对应指标参数应该是可测量和具体的，为后续特种设备的动态风险评估提供基础参考依据，辅助准确把握特种设备的安全状态和风险特征，结合特种设备主要功能特性，为设备评估提供客观评价依据，保障设备性能状态[1]。

（二）全面性

全面性即在针对特种设备创建风险管理体系中，需要全面覆盖特种设备整个生命周期，将风险管理思想理念全面渗透到特种设备整个生产安装、运行验收、维修检验和更新报废等不同环节当中，突出风险管理意识。注意全面性并非没有任何重点，或简单的一概而论，应该明确主次关系，避免过于复杂繁琐和面面俱到等问题[2]。

（三）可操作性

可操作性原则即风险管理体系应该满足我国特种设备的实践操作要求和管理条件，迎合特种设备各种施工隐患发展规律特征，明确主要矛盾问题，重点解决核心问题，避免单纯停滞于理论层面，从而忽略现实问题，应该积极迎合客观实际要求，优化提升我国对特种设备的整体管理质量水平[3]。

二、特种设备风险管理体系分析

（一）风险监管体系

针对特种设备实施风险管理即准确分析、辨识、评估、管理、控制各种风险问题，在满足基础条件同时从最大程度上降低各种风险隐患，这也是特种设备实施风险管理的基础。实施风险监管即准确把握不同特种设备常规事故和风险管理诉求基础上，合理应用风险管理技术实施管理活动，针对特种设备实施有效的风险监管，为此在风险监管体系中需要重点关注相关标准规范，融合先进信息技术。风险管理体系建设主要涉及标准规范建设、信息平台、技术体系等内容，全面贯穿特种设备的生产安装、维修改造和运行检验等各个环节。

（二）监测预警体系

监测预警即针对特种设备操作运行实施合理监测过程中，及时发现各种故障问题。针对现有故障问题实施科学诊断，对于那些潜在问题和容易引发事故伤害的故障隐患做好精准预警，为此需要结合特种设备的操作规律，采取有效控制措施，彻底扼杀事故隐患，将隐患消除在萌芽状态。此外，对于某些不可控安全事故，可以直接启动应用应急救援机制，为后续运营赢得更多时间。特种设备相关监测预警属于一种动态活动过程，为此需要结合项目进展实时更新设备数据库，准确把握特种设备实际应用状况和运行状态，从最大程度上消除安全事故的发生几率，优化提升特种设备操作性能，保障特种设备的安全运行。

（三）应急管理体系

针对特种设备设计的应急管理体系是相关机构部门人员为合理应对各种特种设备事故所采取的一系列处理措施和管理行为综合，实施有效的应急管理，应急管理体系主要目标是进一步减少和预防特种设备因为各种伤害事故所形成的经济损伤和灾害。应急管理体系进一步分成应急准备、过渡发展以及应急处理、灾后处置等环节。在特种设备相关风险管理中最为重要环节是事后处理操作，为此需要对其进行全面分离，打造独立体系。针对特种设备实施应急管理体系建设中，需要重点设计应急救援策略、应急保障体系和应急管理组织机构，打造一网五库和一案三制的完善体系。

（四）事后处理体系

在特种设备实施风险管理中，最为重要的内容是事后处置，主要涵盖三种环节内容，分别是事故成因调查、事故恢复以及事故后的损失评估等内容。结合事后调查分析能够帮助管理人员进一步更新对特种设备所形成事故的认识和了解，准确把握特种设备的事故规律，事后针对相关故障损失进行精准评估分析能够支持事故风险的量化分析，不断积累相关数据资料，辅助支持建设设备事故数据库，帮助特种设备相关风险管理工作弥补遗漏内容，补充管理不足。事后恢复是促进特种设备重新恢复下一生命周期入手点和起点，为此需要对特种设备合理开展风险评估，为下一阶段安全工作奠定良好基础，具有重要价值意义。

三、特种设备风险管理体系关键问题

（一）风险分级

因为特种设备类型多样、数量众多，不同类型的特种设备拥有不同的功能特性，特种设备的事故形成机理存在较大差异，合理采用统一风险监管措施对于实际操作而言存在较大影响和限制，为此需要严格按照风险类型进行合理分级，改善风险分类方法，做好监督管理工作，结合设备类型差异组织实施风险辨识、评估分析以及预测控制等措施，结合不同风险因子类型差异创建基础数据库，形成标准化分级体系。针对特种设备进行风险划分中可以综合考虑事故成因、地理环境、应用单位和设备类型等多种内容实施科学分类，风险划分的基础原则是保证针对性、差异性和实效性，通过科学分类进一步优化特种设备的风险控制水平。对相关特种设备实施科学的风险划分同时，还需要重点考虑相关设备操作运行失效几率以及所形成风险事故的严重后果，做好风险事故的分级设计，不断健全和完善相关分类分级方案。

（二）风险评估

风险评估也是风险评价和危险度评价，在针对各种特种设备实施有效的风险评估基础上，能够帮助明确认识特种设备所形成风险隐患，针对特种设备所形成安全隐患实施有效的事中管理和事前控制，能够帮助降低经济损失，尽快针对特种设备建设完善的风险评估体系，进一步提升我国针对相关特种设备的风险控制水平，优化风险管理质量。风险评估技术涵盖定量风险评估、半定量评估以及定性评价三种形式。其中最为科学有效风险评估措施为风险定量评估，这也是风险评估技术主要发展趋势，但因为需要大量数据信息，因此无法于短期内实现。半定量形式的风险评估无需过多原始数据信息，能够满足实践精度要求，得到广泛应用和推广。而我国在特种设备的风险评估方面也是以半定量评估为主，比如包括层次分析、模糊综合评价等。

（三）监测预警

针对特种设备实施在线隐患监测以及预测控制，逐步创建风险控制和事故导向的设备动态监测机制，这也是促进特种设备全面贯彻落实风险管理的核心措施。在近几年发展中，国内特种设备在预警控制和在线监测等领域得到不断建设发展，对预警监测技术形成限制的各种技术得到进一步发展，有效提升了预警技术、预测技术和在线监测的可操作性和可靠性。结合我国当下发展现实状况分析，设备监测预警相关技术和国外比起来依然存在较大差距，比如监控预警系统以及在线监测设备等，为此需要针对监控预警系统和在线监测装置实施全面研发，帮助我国特种设备顺利解决特种设备的风险管理问题。

结语：综上所述，针对特种设备建设风险管理体系过程中需要积极参考借鉴相关技术经验，结合我国特种设备实际应用状况，考虑国内生产管理特征和特种设备风险管理体系，提升特种设备管理水平，保障特种设备维持良好应用性能，保障工程项目安全性、经济性和可靠性。

参考文献：

[1]杨培林.分析化工企业特种设备安全管理风险及对策[J].化工设计通讯,2022,48(11):176-178.

[2]张健.风险管理视域下J省特种设备安全监管问题研究[D].南京信息工程大学,2022.

[3]冯丽坤.特种设备检验技术风险管理体系的构建[J].科技资讯,2021,19(19):87-89.