土建工程施工监理存在的问题及对策

土建工程施工监理存在的问题及对策

王璐

中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司

四川

610031

摘  要：随着我国经济的不断发展，对我国的各个行业的发展起到了非常重要的推动作用，而土建工程在建筑行业中占据着十分重要的位置，其施工质量对于建筑质量有着直接影响，而土建工程施工监理工作在土建工程中具有十分重要的作用。因此，需要对土建工程施工监理进行有效的管理，从而提升土建工程施工监理水平。本文就土建工程施工监理存在的问题及对策进行研究。

关键词：土建工程；施工监理；问题对策

随着我国经济的不断发展，人们生活水平得到了进一步提高，因此人们对于居住环境提出了更高的要求。而在我国建筑行业中，土建工程的发展也是十分迅速。但是由于我国施工监理工作开展时间不长，在施工监理过程中还存在着许多问题，这些问题严重影响了土建工程施工监理水平。

一、监理单位质量控制意识淡薄

对于施工监理单位而言，在项目施工过程中，需要对建筑施工质量进行控制，而施工单位对于工程的控制主要是对工程的进度、质量和成本进行控制。但是，在实际工程中，由于监理单位对于施工质量缺乏有效地控制意识，从而导致监理单位在施工过程中缺乏对施工质量的有效管理，这就会影响到整个项目的施工质量。因此，监理单位需要在监理过程中加强对项目质量的控制。在目前我国的土建工程建设过程中，很多建设单位都存在着强烈的短期行为。而监理单位对于这种行为也不能够进行有效的管理，从而导致了项目工程建设过程中出现了很多问题。因此，需要对监理单位存在的问题进行有效解决。

二、监理人员水平参差不齐

在我国土建工程监理过程中，监理人员的水平参差不齐，这也是导致监理工作质量不高的一个重要原因。主要是由于工程行业是实践型行业，在进行监理工作时，需要对施工单位进行严格的监督管理，而在当前的土建工程监理工作中，许多监理人员缺乏工程管理经验且很多没有通过专业培训，没有相应的专业知识和专业技能。而对于一些新进入到土建工程中的人员来说，虽然也经过了一定培训，但是其实际水平仍然十分有限。因此，在土建工程施工过程中，许多工作人员在实际施工过程中，并没有按照规范进行施工管理，这也是导致我国土建工程质量不高的一个主要原因。而且随着我国土建工程发展的不断加快，在进行土建工程施工过程中会遇到一些新技术、新工艺和新材料等。但是由于监理人员在实际工作过程中缺乏专业知识和专业技能，不能够及时掌握这些新技术和新工艺。这也是导致我国土建工程施工质量不高的一个重要原因。

三、监理费用偏低，造成监理市场混乱

目前，在监理费用方面，国家对土建工程施工监理费用并没有统一的标准，但是，根据工程项目规模、性质以及工程项目所处的地理位置等不同，其监理费用也会存在一定的差异。目前，在土建工程施工监理过程中，很多监理公司为了降低成本，将低价中标作为自身竞争的一种手段，从而造成土建工程施工监理市场混乱。此外，对于土建工程施工监理企业来说，其自身的市场竞争力也不强，因此就会通过低价中标的方式来进行土建工程施工监理工作。因此在土建工程施工过程中就会出现一些问题，这些问题直接影响了土建工程施工质量。针对上述问题，需要相关部门加强对土建工程施工监理工作的监督和管理，通过制定相关制度来规范监理单位和企业的行为。同时还需要加强对监理单位和企业的宣传力度，从而提高他们的责任意识和诚信意识。

四、监理机构人员素质有待提高

在土建工程施工监理工作中，监理人员的素质高低直接影响到施工质量，但是由于我国监理机构在开展工作时，缺少必要的培训和教育，导致监理人员整体素质不高，从而无法满足土建工程施工质量的要求。其次，土建工程施工监理工作是一项专业性很强的工作，因此需要具备相关的专业知识。但是由于我国土建工程施工监理机构人员整体素质不高，无法满足土建工程施工质量的要求。最后，由于我国建筑行业中缺少相应的法律法规对监理人员进行约束，导致许多土建工程施工监理人员在工作中没有严格按照相关规定开展工作。因此，需要加强对土建工程施工监理机构人员的管理，从而提高其专业素质。

五、缺乏完善的管理体制

从当前土建工程施工监理的实际情况来看，缺乏完善的管理体制，这也是制约土建工程施工监理水平提升的重要因素。因为在我国，对于施工监理行业的监督管理都是由相关部门来进行的，但是由于各个行业部门之间缺乏沟通与协调，这样就会导致很多问题出现。同时，由于我国各个部门之间没有进行有效的沟通与协调，在实际工作中很容易出现错误，而这些错误会给我国土建工程施工监理工作带来非常大的影响。同时，在土建工程施工监理过程中，相关人员缺乏对相关法律法规知识的了解，这就导致在实际工作中会出现很多违法现象。因此，需要在土建工程施工监理过程中建立完善的管理体制，从而保证施工监理工作能够顺利进行。

六、实际经历分析

在建筑行业中各方面的监理都是相通的，因此我们可以通过一方面映射到整个建筑行业。以铁路建设项目桥梁预应力失效、路基沉降、危大工程、既有线管理等四个方面为例进行质量控制的措施应该达到以下要求。

6.1桥梁工程

6.1.1预应力失效的原因分析

预应力失效主要由预应力材料不合格、预应力束定位不准、管道堵塞、张拉不到位、压浆不饱满或强度不足、封锚不及时等施工过程中工序质量控制不到位造成。

6.1.2监理管控措施

事前以图纸会审、方案、作业指导书审查、细则编制和交底培训为主要控制内容。重点审查图纸中的“差、错、漏、碰”等问题，及时反馈设计单位进行确认答疑；审查施工方案、作业指导书中关于预应力施工的工艺流程、控制要点和质量保证措施，编制监理实施细则，开展专项交底培训，并组织监理人员开展预应力施工质量事故的警示教育和案例分析，明确预应力施工中易发、频发质量问题的关键环节和现场旁站盯控的重点工序，做到有的放矢，提升监理管控水平。

事中以原材控制、设备核验、首件评估、过程检查和工序验收为主要控制内容。

原材控制主要对进场钢绞线、预应力钢棒、锚具、夹片等预应力材料进行进场核查和取样复试，重点对预应力钢筋进行断破负荷、屈服负荷、弹性模量、极限伸长率试验，对锚具进行外观及外形尺寸、硬度、静载锚固性能试验。

设备核验主要对张拉千斤顶及油表、压浆机、压力表的维护、校验和标定进行核查，防止张拉千斤顶与油表不对应、校验标定过期失效和压力读数数据不准，建立核验台账，进行跟踪管理。

“首件评估、样板引路”，各监理部组织施工单位在连续梁全面施工前编制首件工程施工方案，监理部对照方案进行首件工程的材料、设备及工艺核对，并组织各参建方进行首件工程验收，首件工程完成后，及时编制总结报告，监理部根据总结报告进行细则和卡控要点的修编。

过程检查及工序验收：公司针对连续梁预应力施工，建立工序施工许可证和“监理部+监理组”双验收制度，按施工顺序细化验收工序，从预应力筋的下料、运输，挤压锚的施做，底板、腹板、顶板预应力管道安装前的渗水试验、定位、连接，锚具的垂直度、排气孔的方向及加强筋设置进行分别验收，特别是对钢筋最密集的0号块、曲线段钢筋与预应力管道冲突时的调整处理。监理组组织现场专监和施工单位现场管理人员进行验收通过后，由监理项目部组织施工单位项目部相关人员进行复验核查，确保工序质量，混凝土浇筑过程中，监理工程师全程旁站，重点盯控锚穴部位混凝土的密实度和振捣过过程中是否破坏预应力管道。张拉前，由监理部组织进行混凝土强度和弹模检测，参加管道、喇叭口的摩阻试验，计算调整张拉预应力，并建议施工单位采购智能数控张拉设备；张拉中，监理工程师检查“三同心两同步”，全程旁站预应力张拉和压浆作业，量测伸长值，填写张拉记录，确认管道清理，核查浆液配比，观察出浆浓度，确认浆液是否满注。张拉后，及时督促施工单位进行锚头防腐层涂刷和封锚作业，防止预应力失效。

底板验收                              张拉旁站

6.2路基工程

6.2.1路基沉降的原因分析

路基沉降主要由地基处理不当、填料不合格、填筑工艺落实不到位、周边排水系统不畅和沉降观测未开展等原因造成。

6.2.2监理管控措施

事前组织施工单位对路基段落基底土壤类别、化学成分及地下水酸碱度进行调查，并与图纸核对，确认图纸给出的地基处理方式、填料要求是否合理；选取填料料源，进行土工试验和化学成分分析，并根据填料方数，估算料源地的产料量，尽量保证料源稳定；组织施工单位开展试验段填筑，确定工艺参数，形成总结报告，并参照施工方案、作业指导书和工艺性试验总结开展监理人员技术交底工作。

事中以填料质量、填筑工艺、试验检测和周边排水系统施做为主。监理工程师需对进场填料的种类、粒径、含泥量及色泽进行核对检查，确认填料质量；正式填筑前，需完善路基段周边排水设施，做好基底清理、换填、承载力检测；CFG桩地段需记录桩机钻进过程的机具变化，核查桩长和电通量、对CFG桩的布桩范围、形式、数量及单桩灌注量进行核对，对桩身完整性、单桩或复合地基承载力试验进行见证；填筑施工中，落实“三阶段、四区段、八流程”要求，并核查松铺厚度、压实机械、碾压遍数、横向搭接宽度、地基系数、压实系数、动态模量、土工合成材料铺设、路拱和过渡段预留台阶的设置、沉降观测桩的埋设等，并做好见证、平检资料的留存；填筑完成后，及时完成路基永久排水设施，做好沉降观测工作。

CFG桩地基处理

6.3危大工程管理

常见的主要包括基坑工程、起重作业及起重机械的安拆、高大模板工程、脚手架工程、人工挖孔桩工程、暗挖工程等。

危大工程管理首先注重建设程序的落实，施工前的专项方案编制、报批，超过一定规模的专家论证工作的落实，作业人员的岗前安全培训和特殊工种的专项安全交底，特种作业人员的持证上岗，大型机械的进场验收和特种设备的监督检验等；根据批复的施工方案，编制专项安全监理实施细则，开展针对性专项交底；编制危大工程旁站监理实施细则，实行危大工程旁站制度和监理部验收制度，对深基坑、墩身滑模、移动模架过孔、挂篮推移、连续梁托架、满堂支架、人工挖孔桩等由总监带队进行验收旁站，形成旁站记录和验收记录，并对照安全作业条件确认表，进行逐项确认。

针对安全事故易发的作业环节，由监理部主管安全副总监、安全监理工程师到场进行过程盯控，确保安全第一。如挂篮安拆作业主要从以下几个过程进行监控：

挂篮安装前，审查专项施工方案，重点审查安拆顺序、结构检算、抗倾覆系数、预压材料、加卸载顺序、混凝土浇筑顺序、沉降监测及异常处理、风险辨识及防控措施、内部检查及工序确认制度、应急预案等方面；核查挂篮生产厂家资质，桁架、销轴等构配件材质报告、焊缝检测报告、出厂合格证及精轧螺纹钢、高强螺栓的复试报告（特别是碳当量）；核对进场构件的规格、型号、尺寸、数量、完好性及总重量；配合机械的性能、检验和操作人员的培训交底及持证上岗情况。

挂篮安装时，重点检查拼装过程的对称作业和平衡配重，后锚、模板悬吊系统的设置位置、吊杆数量、规格及垂直度，精轧螺栓钢的接长、连接器的居中标记及端头的双螺母锁定，横向防失稳桁架的定位准确和安装稳固，安装过程中是否存在切割构件、加装设施等情况，高强螺栓、销轴、精轧螺纹钢是否存在通电情况，走行轨枕设置的数量、间距及距梁端边缘的距离，走行轨的前端限位和后端拉结装置，防风缆绳的拉结及防雷接地装置。

挂篮安装后，监理部统一组织验收，对照挂篮验收记录表进行逐项确认，合格后，方可进行预压；预压时，检查沉降观测断面设置，记录原始数据；核查预压材料是否与方案一致，如采用砂袋等吸水性材料，则需考虑防雨措施；盯控加载顺序是否与方案一致，是否满足对称、均衡和同步加载原则；检查沉降观测人员是否按频率进行观测、核对数据是否存在异常；排查挂篮螺栓、销轴、吊杆等锚固、悬吊系统是否出现松动、移位或者未受力情况；检查构件是否存在变形、焊缝是否存在开裂等情况；加载完成后，根据观测数据确定卸载时间，卸载过程中，注意顺序的一致性。

挂篮拆除前，对挂篮结构及锚固、限位体系进行检查确认；对拆除人员的安全技术交底进行核查；对方案中明确的挂篮拆除时的停留号段进行确认。

挂篮拆除时，检查现场是否配备专人指挥，统一调度；盯控挂篮构件的拆除顺序及两端挂篮的拆除进度，做到平衡一致，单侧拆除的话，必须对应在另一端进行平衡配重，防止失衡；检查构件间连接螺栓、销轴的松卸顺序，严禁一次性全部松动；检查拆除过程中使用的各种吊绳、手拉葫芦、倒链等临时拉结装置是否配备专人负责，是否同步收放；检查拆除主桁架间横向门架时，主桁架设置的拉结防倾倒措施；梁面走行轨及主桁架后锚锚固系统须在最后拆除；严禁在大风雨雪天气进行拆除作业。

挂篮拆除后，督促施工单位按照拆除的先后顺序将分解的门架横连、挂篮吊架及主桁架吊至地面，检查吊运设备的最大起重量、吊点的设置、吊带的固定连接。

日常施工过程中，通过巡视、随机、专项等检查方式，实行危大工程高压管理，发现重大安全违规行为，一律采取暂停令形式进行制止，组织施工单位召开现场整治专题会，并提请建设单位进行信评扣分。

6.4既有线管理

主要包括营业线及邻近营业线施工、工程线施工及上跨下穿既有公路、高压电线路及油气管线等施工。

施工前，组织相关单位开展地下管线和周边环境因素调查，并比对设计图纸的风险告知，核查是否存在出入，对有差错的地方以联系单的形式发由设计单位进行确认答疑；审查施工单位编制上报的专项施工方案中的安全保证措施和应急措施，对需要进行专家论证的，及时督促施工单位开展论证，并复审施工方案是否按照专家意见进行修订补充；检查施工范围是否跟设备管理单位、产权单位签订安全协议，是否明确各自的权力和义务；审查施工单位的应急预案，参加应急演练，并进行总结点评，核查应急物资；督促施工单位开展作业人员的安全技术交底、专业培训，并对应开展监理人员专项技术交底。

施工中，实行监理工程师及以上人员跟班盯控制度，现场主要核查营业线、工程线施工作业人员是否经过培训合格，管理人员是否持证上岗；营业线封锁施工是否落实”一施工三方案“；施工计划是否批复，施工内容是否一致；安全防护人员、配合单位人员是否到岗值守，防护用具是否齐全；施工机械是否落实相应的防护措施；是否私自使用自轮运转设备；核查既有线路的保护措施是否落实到位；对应的盯控领导是否到位；涉及高压线路、油气管线施工，核查是否采取管线保护措施，施工机械作业是否预留安全距离；应急措施是否落实。

施工后，参与施工负责人组织进行的人员、材料及机器具清点，确认无误后，方可撤离线路，锁闭。

通过以上案例我们可以得出监理工作的要点，作为典例供整个建筑行业进行参考：现场监理工程师全程参加施工单位开展的施做工艺性试验和技术交底，进行业务提升和重点提示，并由各监理项目部编制下发施工监理工作手册，明确各工序的施工工艺和卡控要点，让现场监理人员不仅知道该怎么管，还得明白该怎么做，在现场监管的同时，进行技术帮扶。事中严格落实工序旁站、过程巡检和验收把关制度。进一步强化现场管控力度和提升管控效果，有效降低出现质量安全事故的风险，提高监理单位履约的能力。

七、结束语

随着我国经济的不断发展，土建工程行业得到了非常快速的发展，对土建工程施工监理工作也提出了更高的要求。因此，在土建工程施工过程中，施工监理人员需要认识到土建工程施工监理工作的重要性，通过对我国土建工程施工监理存在问题进行分析，找出相应的解决对策。只有这样才能保证土建工程施工监理工作能够有效开展，从而提高我国建筑行业的整体水平，促进我国建筑行业的健康发展。

参考文献：

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