浅谈施工项目管理

浅谈施工项目管理

周四

中冶南方武汉工程咨询管理有限公司  湖北武汉  432700

摘 要:本论文以施工项目管理为研讨主题，根据目前施工项目内控管理薄弱环节，从第三方角度审视目前总承包项目施工管理中容易疏忽合同、质量、安全不同侧重点，从施工项目发生问题表象逐层论证分析，一步步论证并采取各种纠偏措施。旨在强调施工项目管理需要进一步向项目管理前端推进，合同向策划统筹迈进，分包向诚信实力选择定位，安全以合同约定和措施到位为管理准绳，质量以体系建设、技术措施准备、制度建设为轴线。

关键词：施工项目管理，合同签订，分包选择，安全和质量管控。

前言:目前作为一名监理人，从自己以前施工、建设单位工作经历反观目前施工总承包单位项目管理[1]，从监理角度我认为项目工程一定是施工单位内控管理和合约单位外部管理的结果，这两者中最重要的是施工单位内部控制管理，对项目有效运作起到决定性作用；作为监理人处于一种第三方角色定位和业主授权不同，监理对项目管理起来往往心有余而力不足；建设方通过外部经济手段对项目起到影响作用，最终项目落地仍需要主体责任施工方去实施。当然在管理工程中如何有效推动项目管理运行下去也是目前好多施工单位问题所在，这里需要监理方和建设方等多方共同推进，尤其是一些专业涉及面比较广的冶炼行业，下面我就总承包施工项目管理比较薄弱的合同、安全以及质量三个方面谈谈个人领悟和体会。

一、合同管理

1.承包合同签订前策划分析

无论是新冠疫情期前还是疫情期间，建筑施工项目经济纠纷从未间断过，当然这些纠纷与建设单位营收状况、总承包项目运营情况、分包经济实力均有不同程度关联，如何从根本上解除工程项目各种供货、劳务纠纷最终应从总承包单位承接源头抓起。施工单位承接工程项目不得以盲目、个人观点、不确定的信息来源、不得为企业产值而盲目扩大规模，不得为承接项目增加体量业绩而承接，必须综合考虑各方面情况，以稳定项目经济现金流为生命轴线，全过程预判项目运营期间现金流滚动情况，同时需要综合考虑是否给企业创造利润为中心，方可以根据项目利润情况考虑运营期间不稳定现金流是否需要考虑外借资本。工程中标后必经公司经营部、市场营销部、法务事务部、工程管理部、财务资产管理部综合审核合同后方可签订。每个部门针对业主合同条款仔细阅读后对合同进行认真的评审，各部门从本管理部门的角度对合同进行深刻分析：例如法律事务部从各种违约责任 可能遇见后果对条款予以修正。首先应分析业主的公司性质：分析业主的企业性质、工作模式与我单位是否适应；分析合同条款中的不利条款，是否有假象陷井；付款方式对项目运作过程及竣工结算期间可能带来的不利因素；合同结算方式是否隐含着对施工单位不利条款；合同形式是否利于费用与工期的索赔；合同中关于质量与安全的条款是否违背国家相关法律法规；合同材料单价是否随市场价调动（单价较高：钢材、混凝土），尽可能主要材料由业主采购（对工期较长项目）；合同其他违约责任条款是否带有显失公平迹象（把一些不可抗力因素产生的违约责任要求施工单位承担）。

2.项目承接后分包队伍选择

总包与分包单位先签订合同再进场且选定有资质讲诚信劳务合作或专业分包单位，明确安全质量的责任范围，确定材料节约与浪费的奖惩措施，不得以抢工期为由提前让分包进场，否则后期项目进展过程再谈分包商务合同，总包就掌控不了商务谈判的主动权。根据业主合同情况采取适合项目运作的分包模式[2]（那种情况工序分包；那种情况包工包料；那种情况只分包部分材料与劳务；合理搭配便于项目管理与公司成本控制），将与业主合同的不利情况转嫁给分包单位，尽可能减少项目的管理风险与公司的成本。不得以劳务作业队来就是赚钱的，那谁承担亏损？对分包队伍的选择必须通过公司经营部、劳动人事部、法务事务部、工程管理部、财务资产管理部及项目经理部综合考察优先录用，必须选定社会信誉好、有一定经济实力、与公司有长期合作的劳务作业或专业分包队伍，施工队伍的选定对项目施工正常运行非常重要。专业或劳务分包队伍必须在项目经理部管控之下导，不得越级直接面对公司职能部门，项目经理部在项目上代表公司向建设方履行建设施工义务的组织机构。

二、项目工程安全管控

1.建筑工程安全风险管理现状与问题

现在的建设项目基本上采取EP、EPC模式，项目建设体量大、覆盖专业面广,而且现代工程建设参建方多、施工周期长、工程技术较为复杂、外部制约因素多、非预见性因素较多。建设过程中多单位多专业穿插作业情况较多，不可避免遇上各种不同人为、非人为的安全风险。施工单位大多采取专业分包和劳务分包模式[2]，总承包将项目施工现场安全管理工作向各分包单位分解，甚至总包仅安排一个安全负责人组织领导安全管理，形成项目安全管理以各分包单位为主总包协同局面，在具体安全措施和设施投入上相当被动，分包以自己成本为控制为由减少各项安全投入，因此，现场出现各种安全管控纰漏甚至造成各种不同程度的安全事故。

2.建筑工程安全事故特点和采取措施

现阶段建筑施工现场安全事故有几个明显特点：高处坠落，物体打击及机械设备安全使用方面事故有所减少；基坑开挖与支护、地面坍塌以及除尘器支架结构事故有所高升。这说明我们安全教育管理工作有所成效，劳务作业人员的安全意识有所提高，另一方面我们安全工作重心不能忽视低空地面施工安全和成套设备结构安装质量隐患带来安全，尤其在城市中心的市政工程和冶炼厂房技改项目建设，近几年市政基础设施建设增加冶炼技改项目除尘设备事故频发，我们应进一步从安全约定、施工准备、安全管理体系建设以及安全措施等方面加强安全管理工作[3]。

2.1安全管理合同约定

首先项目许可文件和建设各方合同签订，项目工程各主体单位责任是否符合市场准入的双重控制（专业人士的职业资格与企业的资质），各主体单位安全责任不仅需要国家法律法规的约束更需要通过合同进一步明确安全责任内容、范围以及相关权利和义务。工程项目合规性首先是建设方获得政府职能部门审批的施工许可，其次具有工程施工需要的设计图纸和水文地质等相关技术文件，再次必须具有由甲、乙双方法人代表或委托人签字有效的工程合同文件，最后必须具有经有关职能管理部门综合评审通过的文件。

2.2安全管理机构和安全设施

大型项目部必须配备分管安全专职安全经理，同时根据项目工程规模配备能够满足安全生产需求专职安全员。项目部必须根据项目具体情况配备各类设施设备并按期检验。项目部必须配备足够的特种作业人员。所有特种作业人员都必须持证上岗，从事建筑施工特殊工种主要包括：司机、塔吊指挥工（信号工）、电工、电焊工等，以上工种人员必须持相关部门部门颁发的证件上岗。工程项目承接后，项目部要编制人员培训计划，参与项目建设的所有人员都必须经过培训。新进场施工人员上岗前必须经过“三级安全教育”。

2.3安全管理验收及基本程序

各项技术准备工作到位且现场具备开工条件时，由项目经理部向公司安全管理部门提出开工申请，经该部门组织有关部门联合验收合格后下达开工许可通知书。项目部取得开工许可通知书后，再向业主申请开工，开工报告由项目业主或监理签发，前期重点审核施工组织设计和专项方案的针对性、合规性、可操作性；工程施工过程中跟进各分项工程施工的安全技术措施落实、安全设施配备以及安全保障措施，工程项目竣工后应办理撤场计划和人员的退场安全技术措施。

三、工程质量管控

1.建筑工程质量事故现状与问题

现阶段建筑施工现场质量问题有以下几个明显的特点：涉及主体结构和功能方面的质量问题有所减少；涉及外墙、卫生间、屋面渗漏及影响观感问题屡见不鲜。这说明我们质量控制工作有所成效，各种检验检查制度在过程管理中作用是不可少缺的，同时在各种关键工序控制还缺乏全面的行之有效的管理办法及我们对外观质量的重视程度不够。随着现在人们对生活住居条件要求日益增加，我们必须对渗漏与外观感的质量问题充分重视，严格对工序的过程控制，不得减少工序，不得随意更换材料，不得以质量为代价换来工期。施工单位在项目质量管理上基本没有完整质量组织管理体系，尤其是冶炼项目，一方面冶炼项目和民用建筑有所区别，冶炼强调的是使用功能达成为目的，建筑主要材料甲供或者甲供乙控从根本上解决了材料不合格问题，但是现场工序质量控制基本被大多冶炼建设单位所忽视，因此，后期产权单位维修成本较高，从全过程生命周期来看，冶炼项目追求短期投产压缩工期忽视施工过程质量管理是一种资源的浪费。

2.采取质量管理措施和方法

2.1工程质量管理制度和组织体系建设

质量体系建设一直是项目建设滞后或者延误工作，因体系不完善而导致工程质量问题屡见不鲜，它也是项目工程质量管理工作的不足之处，尤其大型冶炼项目总包单位设置质量员岗位人员一般身兼数职，总包单位将质量管理工作向劳务分包作业班组分解，项目经理部职能部门形同虚设，因此，在项目质量管理工作中质量管理体系建设是首要任务。项目部必须贯彻执行各种质量管理文件、规程、规范、和标准，项目经理部为了保证工程质量必须设置由项目技术负责人主管的质量部，专职质量员负责施工过程工序质量检查和验收，并整理完善各项施工技术资料，确保施工质量符合要求。常态化宣讲工程质量管理知识，提高工人的操作技能，在关键工序和部位时，由技术负责人到现场进行指挥和技术支持。

2.2施工工程质量管理

施工现场工程质量管理严格规范和图纸落实到位，确保每道工序质量符合相关验收标准的要求。每个分项、每道工序必须经作业班组自检，真正意义上落实“三检”制度；严格实施“三不”即“不符合要求、不处理好、不允许进入下道工序”。隐蔽工程过程中经施工单位质量员自检合格后报监理公司检查，经监理工程师查验合格后方可进入下道工序的施工。严格把好材料质量关，严格落实“三不准”即不合格的材料和设备不准使用到工程中、没有复检材料和产品不准进入施工现场、没有合格证明或复检不合格材料不准使用。分项工程施工

完成，由主管施工员与项目质量检查员质自检，并做好隐蔽工程验收记录，经监理部验收后建设、监理、设计以及勘察等主体单位会签验收意见，违反工序或分部分项工程验收制度采取相关处罚措施，造成经济损失的追究分管部门和相关人员的责任。

2.3图纸会审设计变更制度

组织施工相关专业人员认真熟悉图纸对存在图纸提前发现，尤其在不同专业衔接部分，图纸中问题提前发现可以减少施工过程损失避免延误工期，为此，对各专业人员要求具有一定超前预见性和一定专业积累，图纸会审完毕必须形成书面记录并各主体单位签名盖章。

2.4技术交底制度

现场技术管理工作主要是完善技术交底制度，尤其关键工序，必须以技术进步来推进施工质量为导向，每道工序施工前必须由项目经理部技术负责人进行该工序技术交底。参加交底人员由项目专业工程师、技术负责人、施工员、质检员、安全员一级施工班组主要负责人组成，交底工作内容必须明确关键性的可能存在问题和相关安全危险源，相关该工序主要施工方法和控制要点以及采用检测方法或可能使用新技术新工艺。交底对象：项目部专业工程师或者技术负责人对施工员；施工员对作业班组长；班组长对具体施工作业班组。所有交底内容必须明确要点、施工方法以及相关安全保证措施施，并有书面文字记录，参加交底人员履行签字手续。

2.5材料质量管理制度

影响工程实体质量主要因素人、机、材、法、环五个方面，其中材料管理是项目工程质量管理比较容易忽略的环节，管理过程中往往过多强调人的操作不当行为和机械不良状态运行而没有注意到材料这个对质量好坏直接影响因素。工程质量产生一方面来源于施工工艺和施工人员操作水平另一个关键环节就是原材料质量控制。因此，严格把关材料的进场是工程质量控制首要任务。钢材、水泥、混凝土、砖、防水材料等材料进场必须要有合格产品相关资料并做材料标识和复检等工作。施工现场物资管理部门必须配备必要检验检测工具，技术部门提供相关检验指标数据，针对不合格材料必须严格履行退场管理制度不得使用工程中。

2.6砼、砂浆试块制作、养护、试压制度

混凝土和砂浆试块管理在民用和市政项目上做得较好，但是大型冶炼项目上做得不够到位，混凝土和砂浆试块是衡量施工现场混凝土和砌体质量保证项目，混凝土结构和砌体贯穿建设工程项目基础到主体，如果这些混凝土和砌体质量出问题将是结构性质量问题，对项目正常运行将是重大损失。因此，严格把关施工现场混凝土和砌体质量从试块着手，按照要求在现场建设标准养护实验室，在结构构件附近做同条件试块作为后期提前使用提供结构构件试压的参考数据同条件养护，送样实验室砼、砂浆试块一定须项目部指定专人制作、养护、试压，到期送至建设单位制定检测单位。

结论及建议

目前项目工程无论是建设单位还是总承包、分包均在工程进度上做得比较到位，进度控制不仅关系建设单位受益还关乎施工单位参加各方成本。为此，本论文主要就目前施工单位比较忽略的合同以及质量安全这些环节，在合同管控施工单位以低价竞标甚至为了市场拓展先进去再索赔的理念，以致施工后期亏损出现工程质量和安全各种漏洞，甚至有的总包将项目潜在风险已合同形式转嫁到分包；在质量上施工单位认为主材甲供不存在问题其他不会有大的质量问题，甚至以进度为由漠视质量，尤其以功能为主的冶炼项目在工程质量管理涉及到技术措施、材料以及组织体系上做得不够完善；在安全管控中施工单位以目前政府职能部门强化建设方和监理方安全责任，施工单位放松自身安全体系建设和内控管理。以上是仅是笔者从监理视角看到施工项目管理部分盲点，所述不足之处请各位专家指正。

参考文献

[1]张伟明,王志斌,叶勇.基于精细化管理的建筑施工项目管理探究[J].建筑技术开发,2022,49(18):54-56.

[2]胡书涛. A公司EPC模式下房建项目分包商选择研究[D].北京建筑大学,2021.

[3]肖凯聪.浅析项目施工中的安全质量管理路径[J].安装,2020(06):12-13+16.