浅谈安全生产“关口前移”

浅谈安全生产“关口前移”

罗元波

湛江电力有限公司        

摘要：要避免事故的发生，必须要消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，而要消除这些隐患，办法就是安全生产的方针中提出的树立“安全第一”的意识，“预防为主”的观念以及“综合治理”的方法，而安全生产关口前移，就是牢牢树立“安全第一、预防为主”的意识，把消除事故发生的关口移到事故发生之前，再前移到从源头上控制风险。

关键词：安全生产；预防为主；关口前移

正文：

目前对于安全生产关口前移的说法，一些解读是将安全生产的管理关口从隐患排查前移到风险的分级管控，而关口前移不仅仅指这一部分，而是将安全生产的管理关口从生产现场前移到预防为主，直至前移至本质安全。因此，要从风险的源头即安全设施着手，严把安全设施和主体工程同时进行安全设计、施工、投入生产和使用。

一、将安全生产的关口前移从落实安全技术措施开始，确保制度执行到位。

1、认真落实“两票三制”。工作票、操作票、班前班后会制度、巡回检查制度、设备定期试验制度，每一项在安全生产中都不可或缺。认真执行“两票三制”，对于操作过程中的失误、检查过程中的违章都有至少两次把关；班前班后会能及时的提醒和总结当天工作中的问题，巡回检查制度和设备定期试验制度都能及时的发现设备的隐患，保证设备的可靠性。

2、严格执行安全措施。工作许可人还要向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温等危险等，重点强调双方要共同到现场逐项进行安全技术措施执行情况的检查并交待清楚风险后签字确认。

二、要将安全生产的关口前移到工作风险识别和安全技术交底等工作前沿，时刻提醒工作风险。

1、全面进行风险识别，让员工了解工作的风险。。在风险识别过程中，一些公司让所有参加该工作的员工参加风险识别，分析工作中的风险，集思广益，保证风险识别的全面性，这是非常值得推广的经验。

2、全员参加安全技术交底，让每位员工都了解工作风险和安全措施。强调全员参加，让每一个参加工作的员工都能了解到自己工作中存在的风险和安全技术措施。

三、要将安全生产的关口前移到日常隐患排查和及时整治，及时消除事故隐患。

1、每月组织安全生产大检查。各个企业均有安全生产大检查，一些企业形成了每月进行安全生产大检查的机制。每月由公司领导带队，对公司各个区域进行安全生产大检查，这种综合性的安全生产大检查，检查范围涵盖全公司范围，检查的内容丰富，检查出的问题经安全检查人员定责任部门、责任人等督促落实整改。

2、部门领导每月带队对自己所辖区域的检查。各部门通过对自己区域的安全检查，能及时的掌握区域的安全情况，对发现的隐患及时进行整改，这样对部门的日常检查工作也起到相应的督促作用。

3、员工日常巡查。员工的日常巡查在隐患排查过程中极为重要，员工每日均要对自己负责的区域和设备进行巡查，能及时的发现设备隐患，使得隐患得到及时处理，这样能在设备隐患扩大之前得到控制。

4、安全管理部门组织的专项检查。公司安全管理部门会同消防管理部门、后勤管理部门每年均会组织多次安全生产专项检查，包括消防安全专项检查、交通运输专项检查、燃气专项检查、电动车充电专项检查等，专项检查的专业性、针对性强，能查出比较隐蔽的隐患。

5、节假日前后和季节性检查。一些较大的公司，一般会在节假日前后和根据季节的特点开展安全生产检查，像三防检查、防雷检查、春节、国庆前后的安全大检查，这些检查能及时的提醒员工根据季节特性和特殊时期的安全管理重心。

6、安全生产检查隐患整治督查。上述各种安全生产检查的隐患进行整治后，安全生产管理部门一般会组织对隐患整治的情况进行督查，像国家近期组织的安全生产专项整治三年行动回头看等，督查性的安全生产检查，能对隐患整治的质量进行检查，对于提升隐患整治能力和水平起到促进作用。

四、要将安全生产的关口前移到安全生产教育培训中，增加全员安全生产知识。

1、规范进行员工安全生产教育培训，系统性增加全员安全生产知识。各个层级，特别是班组级，要根据本专业本班组的工作特点，按规定的内容要求编写相应的安全生产规章制度、操作规程课件，并让经验丰富的安全管理人员对新员工进行讲课，增加员工的安全生产知识。

2、定期进行安全生产教育培训和学习，强化全员安全生产知识。部分公司每个月均会按照安全生产教育培训计划，定期进行全员的安全生产教育培训，比如安全规程、操作规程的培训，交通安全知识的培训、火灾安全知识的培训等，结合安全生产月、消防宣传月等，不断的强化全员安全生产知识。

3、加大事故案例的教育作用。在三级培训中将事故案例作为必须的内容外，还需要经常利用公司网站、微信公众号、微信群、QQ群等进行安全事故案例推送，及时将全国发生的相关事故案例传达到各个员工进行学习，总结经验。公司安全管理部门也通过公司网站、微信公众号、微信群等将每周安全学习内容进行公布，作为每个班组，每个员工必学的内容，并且将全国的安全事故案例及时的推送到公司微信群里，让每个员工都能及时的了解事故案例，学习事故案例发生的原因，结合自己的工作避免同样的事故再次发生。

五、要将安全生产的关口前移到建立健全全员安全生产责任制，提高全员安全生产意识。

1、建立健全全员安全生产责任制，要加大法律法规的宣讲。《安全生产法》第四条明确规定，要建立健全全员安全生产责任制。要通过各种手段，比如集中宣讲、安全学习、安全生产法知识竞赛等手段加大对《安全生产法》的宣讲，让每一位员工都能了解法律对安全生产的要求，提高全员的安全生产意识。

2、建立健全全员安全生产责任制，要让员工清晰自己和部门的安全职责。一些公司建立了从公司领导到基层员工的层层签订安全生产责任状制度，即每年部门领导向公司领导签订责任状，部门员工向部门领导签订责任状。责任状中对安全生产职责和安全生产目标（包含考核和奖励）均有详细的分解，即让每一个员工对自己部门以及个人的安全生产职责有详细的要求，对安全生产目标分解到个人（包括考核和奖励），而且是层层签订。

3、建立健全全员安全生产责任制，要增加员工的参与感。公司通过每年两次的安全生产大会和每月的安全生产例会，分析公司的安全生产形势和安全生产中存在的问题，总结安全生产的经验。公司的安全生产例会邀请承包商负责人参加，部门的安全生产例会邀请承包商现场负责人参加，班组级的每周安全生产例会必须要让承包商的现场负责人、安全员、班组长参加，从上到下的让每个员工都参与到安全生产的管理中，层层协调安全生产过程中存在的问题。

六、要将安全生产的关口继续前移至风险分级管控，从源头上降低事故发生的风险。

1、将安全生产的关口前移至风险分级管控，首先在于安全设施“三同时”的严格执行。严格执行安全设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投入生产和运行，在三个环节同时把关，确保从源头上减少风险。

2、将安全生产的关口前移至风险分级管控，重点在于要定期对风险进行评估。定期对风险进行评估，并根据风险的变化及时改进管控措施，确保安全措施能适应风险的变化，特别是一旦管控措施滞后于风险增大的变化，事故发生的可能性将会急剧增加。

3、将安全生产的关口前移至风险分级管控，重要的还在于责任落实到位。风险辨识出来以后，根据分级标准进行风险分级后，对于较大风险和重大风险，要建立管控档案，制定风险管控措施，并对各风险逐项落实安全措施和责任人，定期对风险情况进行跟踪评估。

回顾国家安全生产方针的发展历程，从“生产必须安全、安全为了生产”到“安全第一，预防为主”，再到“安全第一，预防为主，综合治理”。通过二十年的努力，全国安全生产事故从2002年的107万多件，死亡约14万人的最高峰逐年下降至2021年全国共发生各类生产安全事故3.46万起、死亡2.63万人，安全生产管理取得了极大的成效。