“四元素业务管理体系”考核评价表的构建与实施

“四元素业务管理体系”考核评价表的构建与实施

杜强  ,陶涛 ,周青芳

中国铁路呼和浩特局集团有限公司集宁车辆段  内蒙古自治区乌兰察布市集宁区 012000

摘要：安全生产是铁路运输永恒的主题，是铁路企业依法管理、快速发展的最具持久力的动力源泉。安全考核评价是与企业安全生产息息相关的基础管理手段，《考核评价表》是管理人员对作业人员进行工作评价的依据，它是在岗位职责、工作标准的基础上将作业人员日常工作表现通过工作项点进行量化处理形成的可视化表单。考核评价表可以帮助站段准确判断各级干部职工岗位履职情况，同时也是岗位职责、作业标准持续改善的第一手依据。考核评价表减少了考核评价中人为因素的干扰，使评价结果更贴近实际。本文以呼局集辆调度科为例，通过详细叙述考核评价表的构建过程，提出了各岗位安全评价过程中存在的问题及关键要点，为铁路运输站段及其他生产企业安全管理提供了依据。

关键词：考核评价表;构建;关键要点

引言

安全生产是铁路运输永恒的主题，是铁路企业依法管理、快速发展的最具持久力的动力源泉。安全生产事故的发生，90%以上是工作者执行标准不严格、日常管理不规范、工作流程不明确、工作业务不熟悉，导致产生安全隐患并没能及时受控和消除造成的。因此，加强标准化规范化建设，积极摸索推动标准落实的方式方法，对铁路货车车辆段（以下简称车辆段）规范岗位标准化作业、提升日常管理规范、细化工作流程，最终实现安全生产具有重要的现实意义。

一、考核评价表的作用

车辆段是铁路货车车辆检修系统中的基层单位，是铁路安全生产、运输经营的具体落实执行部门，是铁路运输安全和质量控制的最后一道防线。同时，铁路货车车辆施行的是全路运行、不固定检修地点的车辆修理模式，因此，车辆段是否能够实现科学管理、精准管理、规范管理，为全路货车车辆提供优质检修服务至关重要。

“四元素”管理体系是一种以岗位定量管理为中心的的闭环管理体系。“四元素”管理体系主要由岗位职责管理、作业项点管理、标准流程管理、评价考核管理四部分组成，其组成框架如图1所示。

图1“四元素”管理体系组成框架

当前车辆段在现场履职评价方面主要存在的问题是检查人员监督评价主观性较强，对现场岗位工作的针对性、指导性不足。由于目前车辆段一线生产岗位较多，各自工作内容差异性较大，而监督检查人员不可能对所有需监督检查岗位的工作内容完全掌握、熟悉，从而导致监督检查人员很难保证检查质量及针对性，也导致决策时，难以对现场做出较为准确客观的评价。例如，某检查人员检查车间探伤组工艺标准落实情况，由于该检查人员对探伤工艺标准不了解，加之又没有可靠的参考资料，就很难对探伤过的配件是否存在漏检、误检等情况做出准确判断，最终检查只能停留在置场环境、劳动防护、设备操作等层面。

考核评价管理主要是针对单一岗位的工作项点，逐一定标，帮助指导检查人员有针对性的对作业人员岗位职责履行、工作项点落标的效果进行监督评价，以量化标准生成评价结果。本文提出一种《考核评价表》的构建方法，考核评价表是评判岗位工资落实情况的考核标准，是帮助站段管理人员对职工岗位工作标准及完成质量进行量化评价的有效工具，从而为岗位工作持续改进提供客观依据，促进作业人员认真履行岗位职责。

二、考核评价表的构建思路

《考核评价表》是管理人员对作业人员进行工作评价的依据，它是在岗位职责、工作标准的基础上将作业人员日常工作表现通过工作项点进行量化处理形成的可视化表单。检查人员根据考核评价表可以较为全面、准确地掌握作业人员月度履职情况。

1.要尽量通过数据量化呈现检查评价结果。通过数据对工作效果进行具象化呈现，才能分清责任，说明问题。同时对执行力进行量化，才能打破靠感觉、概念评价岗位工作落实情况的问题，才能将被评价对象的实际客观情况反映出来，使考核评价指标在安全管理决策中更加科学、严谨，排除检查人员主观意识对评价指标的影响。

2.以岗位对应的工作项点和作业标准为基本依据，对岗位职责及规章制度进行汇总，初步将业务能力、职业素养、基本素质等层面作为考核评价的基本指标，充分了解岗位工作实际与相关要求，力求考核评价指标科学、合理、全面。基本构成如表1所示。

表1 考核评价表基本构成

3.考核评价的目的是通过持续监督、评价，反映岗位工作的真实执行情况，为“对症下药”提供依据，这也有利于检查人员自我发现、自我评价，不断完善自身的不足之处。所以评价内容的选择一定要从实际工作出发，切忌“假、大、空”，一定要根据现场的实际情况和特点，筛选科学合理并且便于量化的指标。

表2 调度科信息调度员考核评价表

三、考核评价表的构建要点

1.考核评价表需突出管理考评的量化性。企业管理作用发挥应重视考核评价过程与工作推进过程的一致性，在考核评价指标的确定上，本文引入了“完成度”的概念，所谓“完成度”就是作业人员在单位时间完成工作量的多少，这使得考核评价结果能够比较准确地反映作业人员的履职情况。但是在完成度引入的过程中，需要注意量化处理的合理性。首先考核评价指标要以岗位职责为依据，要与岗位职责相对应，不能与岗位职责相脱离、相抵触。其次考核评价指标要与工作项点相结合，利用工作项点来确定考核评价指标。在确定考核评价指标时，不能只是简单的将工作项点的“完成度”进行累加，还需要考虑工作的复杂性和技术性，作业人员所耗费的时间和精力，尽可能使“完成度”引入的比较合理。

2.近年来，国铁集团、集团公司对于铁路货车车辆检修规则的修改和增加也有了很大的变化，这对车辆段检修人员的学习能力和业务水平要求很高，例如近几年改动很大的“修程修制改革”、“车辆加装改装”、“轮对缺陷召回”、“车辆配属变更”等，这就要求在考核评价表的构建时，一定要把相关岗位及检查人员掌握“新规则”的情况作为重点考核的内容。

3.考核评价表只是对于岗位工作落实情况进行了基本的客观评价，使用考核评价表对现场工作落实进行评价，对于单一岗位来说，是可以较为准确的反映岗位工作情况的，但对于部门总体工作来说，还是不够的。为了能够是评价能够更加清晰、考核内容更加的全面，同时降低考核时评分的难度，对考核评价表应采取定量和定性的两种方式进行构建。定量的方式是用具体数值进行等级划分，而定性的方式一般采取描述分析的方式来区分，这样的方式利于考核评价的客观、易操作。

四、考核评价表的现场运行要点

1.铁路货车车辆检修是个系统性、多工种的复杂过程，所涉及的指标因素很多，操作难度较大，因此在实际操作过程中，应该合理设置评价各项指标，既不能对单一岗位设置过多的考核检查项点，失去其评价的可行性，也不能设置过少的指标，防止遗漏重要因素，缺乏实用性。

2.检查评价人员必须能够熟练使用检查评价表，要对考核评价要求和目的有着充分的了解，才能保证能够在现场检查时，做出准确合理的评价。这是由于在现场检查时，时常有被检查人员或其管理人员对评价结果提出质疑，这就要求检查人员能够及时做出解释，使其了解这样评价的缘由，让被检查者心服口服，有效消除双方之间的矛盾，化解可能存在的冲突隐患。作为一名安全管理监督检查人员，无论是在现场检查的过程中，还是在常规工作中，都会有不同的人员会提出一些常见的问题，检查人员不仅要熟悉规章要求，还要善于表达预沟通。在现场检查时，善于运用表达，会增强检查人员的说服力，减少冲突情况的发生，有利于维护检查人员形象从而提高检查者的威信度。

3.为了能使安全考核评价表发挥其最佳的效果，首先在实际使用过程中，是要充分调动员工的工作积极性，激发他们的工作热情。其次要做好持续的评价反馈收集工作，要对职工工作的相关信息以及他们对考核评价的建议，并在构建过程中要有所体现。要对执行过程中出现的问题，要做出及时、适当的调整，并在实施一段时间之后，要对实施效果进行评估，对考核评价开展情况、现场职工反馈、检查人员使用等情况进行全面总结，以确保检查考核评价能够发挥应有的效果。

结束语

考核评价表可以帮助站段准确判断各级干部职工岗位履职情况，同时也是岗位职责、作业标准持续改善的第一手依据。考核评价表减少了考核评价中人为因素的干扰，使评价结果更贴近实际。在“四元素”管理体系中，作业人员能够参与到对自己考核评价中，同管理人员共同完成对自己的考核评价。作业人员每完成一项工作都会有一个完成度在《考核成绩评价表》中体现，这样会促使作业人员更好的去完成岗位工作。

作者简介：杜强；出生年：1988年；性别：男；民族：汉族；籍贯：河北吴桥；2014年毕业于内蒙古工业大学机械学院机械工程专业；学历：研究生；职称：工程师；学位：硕士；研究方向：铁路货车运用检修。

收件人详细邮寄地址：内蒙古乌兰察布市集宁区集宁车辆段 杜强13582124250

课题：2022年中国铁路呼和浩特局集团有限公司科技研究开发计划课题“铁路站段｀四元素业务管理体系｀研究与实践”（项目编号：2022C008）

参考文献

1. 许昊凡. 河南省篮球裁判员考核评价指标体系构建研究[D].河南大学,2021.DOI:10.27114/d.cnki.ghnau.2021.000548.
2. 海热尼古丽·力提甫. H公司绩效考核体系构建研究[D].中国石油大学(华东),2015.
3. 范征.企业中层管理人员绩效考核方法初探[J].现代财经(天津财经大学学报),2010,30(05):51-56.DOI:10.19559/j.cnki.12-1387. 2010.05.010.

课题：2022年中国铁路呼和浩特局集团有限公司科技研究开发计划课题“铁路站段｀四元素业务管理体系｀研究与实践”（项目编号：2022C008）