企业基层廉洁隐患风险的规避

企业基层廉洁隐患风险的规避

江啸

中国安能集团第一工程局有限公司 广西  南宁 530200

摘要：基层党组织作为党的路线方针政策的直接执行者，在广大群众面前开展活动。本文从"反腐败"造成的廉政风险角度出发，对加强廉政风险规避和管理提出了一些建议。根据企业基层廉洁隐患风险的规避成效以及管理机制、防控环境、人才支撑为主要内容进行探讨，从多方面进行论述和总结，从而提升企业基层廉洁隐患风险规避的认知。

关键词：企业基层；廉洁；隐患

一、企业基层廉洁隐患风险规避的成效

企业基层廉洁隐患风险规避的成效可以从多个方面探讨。项目决策、客户营销、信贷、财务管理等以"三重一大"事项为核心的重大业务流程，以及办公用品、低值易耗品采购、项目招投标等主管部门，是基层行日常工作的重点领域和关键环节。这些环节和区域更容易出现廉政问题，如果管理和规范不到位，就可能导致职务犯罪。因此，它们必须成为廉政风险防范和管理的主要工作重点。

（一）清理关键性风险所在

关键性风险因素的认知是非常必要的。建立廉政风险防控方法并付诸实施的基础是确定存在廉政风险的关键领域和工作联系。首先确立从事人力、财力管理的主要领域、关键环节和关键敏感角色。为保证危险点与防范措施相衔接，还必须对关键岗位人员的财务分配权力和责任进行明确限定。三是对各岗位在流程运行中的权责进行排序，可能出现的风险及其内容的完整性，集中体现在岗位职责和权限发生变化时可能形成的风险，权力制约可能失效的风险点等。从整体看，应该清理关键性风险所在。

（二）剖析权利运行过程及风险因素

剖析权利运行及过程的风险因素，研究和识别通过用电可能产生的廉政问题有四个基本组成部分。第一步是考察特殊岗位的员工如何履行职责，以确定影响绩效的因素；第二步是考察具有重大自由裁量权的政策和程序，以确定可能导致业务风险的因素；第三步是考察制度不明确、工作时间和标准无法明确限定的政策和程序，以确定可能导致第四步是定位和考察金融部门的"不成文规定"，确定可能因外部生活和工作环境而对人员造成负面影响的因素。这也是非常必要和必须执行的内容。

（三）评估风险划分等级

评估风险划分等级，分局领导班子、中层管理干部和重要岗位以及其他"三类"，是廉政风险防控的核心对象。首先，对重要部门、关键环节、重要岗位进行客观、科学的评估，可以看出廉政风险的程度。将风险程度分为高、中、低三类，风险类别越高，对廉政风险防控的关注度越高，防控工作的力度越大。二是加强制度建设，限制和监督 "三公"经费，使防控工作得到较好落实。根据具体内容进行具体的处理。

二、重视信息收集及廉洁风险防控管理机制

廉政风险的属性包括客观性、偶然性和不可预测性。廉政风险防控的一个重要方面是风险提示的应用，工作场所犯罪的新生事物，预警防控的信息指标，微观危害的预防，以及腐败的预防。

（一）建立廉洁风险信息收集机制

建立廉洁风险信息收集机制非常必要。在社区银行的日常运作中，收集有关诚信威胁的准确数据是至关重要的，这些数据可大致分为两类。另一方面，通过信息网络、监督和监测，我们主要收集关于危险和关键位置的反常信息。首先是在常规业务经营的同时，建立完善的监督网络，加大对廉政风险高发领域和角色的监督力度，落实关键防控措施，如落实"三重一大"决策制度、运行内控机制、管理资金、收购物资、开展工程项目建设等。二是充分利用班子民主生活会、述职述廉、组织生活会、民主评议、信访举报、党委巡察、问卷调查、网络舆情、调研座谈等渠道，及时有效收集廉政风险信息，作为廉政风险防控的依据。三是建立健全廉政风险防控机制；四是监督主体多元化，既要强化组织监督机制，保证权力主体的行为从上到下得到进一步规范，发挥民主监督的作用，把权力主体置于人民群众的监督之下；也要充分认识信息时代大数据监督的重要性，给予监督以科技支撑。根据实际情况进行机制的构建和管理。

（二）优化制度流程约束腐败

优化制度流程并且约束腐败。要加强 "立、改、废 "的制度和程序，首先要把以前建立的权力运行控制、反腐倡廉等制度的风险识别结果合并起来。第二，完善对重要岗位廉政制度执行情况的监督检查，对重要岗位的态度、表现、日常行为、家庭生活等不规范行为进行检查，迅速发现潜在的腐败苗头。第三个目标是建立和完善预防和管理廉政风险的预警系统。彻底检查产生异常情况的主观和客观原因，及时采取预防措施，提出预警意见，这些都是在收集廉政风险数据的基础上进行的。利用一切可以利用的沟通渠道，建议、指导、训斥、限期整改等方式，及时进行预警处置。四是要加大对腐败行为的制止和惩处力度。对违反规定，给我行造成严重经济损失或对中国农业银行声誉造成严重损害的，要采取经济处罚、组织处理、党纪处分、政治处分等措施，直至向司法机关追究法律责任，把制度变成保护干部的权力制约 "笼子"。能够得到成效就达到了目的。

（三）强化风险合规岗位责任并完善廉洁风险防控管理体系

强化工作岗位的完善以及风险防控的管理。作为廉政风险防控工作中识别、鉴定、评估、防范廉政风险的主要执行者，风险合规员也是分行纪委的一员。他（她）不仅是建立 "纵向到底、横向到边 "的内控合规和案防体系管理模式的主要执行者。首先，风险合规专员要确保 "打铁还需自身硬"，加强学习，推进业务知识的学习，培养灵活的工作作风。其次，在加固自身防线的同时，要履行好监督职责，提高廉洁自律意识，注重思想建设，推进组织观念，强化底线意识，严明纪律，讲究规矩。三是发挥内控职能，促使内部管理从 "讲规矩 "向 "看结果 "转变。敢于打击腐败，当好纪检监察的 "探头 "和"前哨"。第三步需要发挥内控职能，鼓励内部管理从 "讲规矩 "向 "看结果 "转变，了解风险防控，拉好"警戒线"，筑起一道坚固的 "防火墙"。根据风险防控管理体系进行具体内容的评定。

三、重视廉洁文化教育及风险防控环境

（一）学习教育常态化欲思想防线构建

学习教育常态思想防线的构建。首先建立教育的长期框架，然后根据不同的风险等级进行规划，明确谁来负责，保证教育的顺利进行，针对一定的教育目标，实施分层教育方式。注重学习培训，采取多种形式开展廉政教育，如廉政教育课、银行新员工培训等，还可以借助新媒体平台进行录用；抓好岗位教育，在岗位教育中联系案例分析原因，以案说法，注重岗位教育，结合实际案例进行岗位教育，使廉政教育更具针对性；二是积极重塑授课方式，提升效率。为了保证教育的合理性、有效性和扎实性，在教育内容和形式上都要体现社会现状、银行业务的特点和银行在基层开展业务的实际情况。三是积极拓宽教育渠道和平台，充分运用多种形式，多层次、多角度对基层党员干部开展党风廉政教育学习，特别是要结合本地典型案例，利用本地廉政教育基地、创建的平台，积极开展廉政教育活动。及时通报系统内常见的违纪违法案件，以更实在的事例进行警示教育，做到以案示警、以案为鉴、以案明纪、以案说法、以案促改，绷紧党员干部廉政勤政的弦，始终保持对党忠诚的政治本色。定位根本思想防线的建立。

（二）推进廉政文化营造防腐文化

推进廉政文化的营造并且根据防腐内容进行问题处理。要提高廉政文化建设水平，首先要让廉政文化在廉政工作中体现引导、教育、示范作用，从理论建设和积累实践经验两方面入手，不断提高党的凝聚力、战斗力、执政能力和构建社会主义和谐社会的能力。为使廉政文化建设在湘潭与农发行真正融合，秉着湘潭 "特色"，重点是梳理本地区的廉政文化脉络，深入挖掘其历史遗留问题。着力壮大 "廉洁文化""出淤泥而不染"。三是评选廉政窗口单位（岗位）创建活动，如廉政文化创建示范点的评选，使岗位职工能够提高廉政文化水平，自觉梳理出正确的思想，避免腐败。具体做法是根据实际岗位、重要部门、关键环节进行。保持一定的文化建设关系，并且根据具体内容具体分析，解决重点的问题。

（三）丰富廉政教育载体增强防腐行动自律

廉政的体质应用并且强调一定的自律作用。关键是要让廉政文化在廉政工作中体现引导、教育、示范的作用，从理论建设和积累实践经验两个方面入手，以提高廉政文化建设的水平。同时要不断提高党的凝聚力、战斗力、执政能力和创建社会主义和谐社会的能力。重点是找准本地区的廉政文化脉络，深入研究其历史沿革，以发展湘潭廉政文化与农发行、兵部湘潭 "特色 "的真正融合。"让廉洁文化长出淤泥而不染。"要提高廉政文化建设的程度，有意将正确的观念分开，防止腐败，三是选择廉政窗口单位（岗位）产生的活动，如廉政文化建立示范点评选。根据实际岗位、重要部门、关键环节等情况进行。这样才能够真真的达到目标。

四、重视青年员工廉政教育高质量发展人才支撑

个别基层行对廉政教育的探索和创新不到位，对青年员工缺乏吸引力，导致他们对目前形式的廉政教育认识不正确。近年来，中国农业银行的基层行新进了不少青年员工，在对青年员工进行廉政教育的工作中，难免会遇到一些现实问题。如何制止欺行霸市，如何支持干部特别是年轻干部的工作是关键。

（一）加强学习提升青年修养

针对青年员工进行个人修养的提升。青年干部也要注意掌握相关的法律知识，做到知法、懂法、守法。首先，青年职工自身要注重加强理论培训。二是创新廉政教育渠道和形式，充分利用廉政教育网络平台、多媒体平台、廉政微课堂等更适合当代青年生活方式的新型教育手段和前沿传播技术，积极传播廉政知识和优秀典型，如体验式、互动式、"头脑风暴 "式等教学方式。教育策略，提高青年职工主动接受廉政教育的意愿。保持一定的可塑性，并且根据具体问题具体分析。

（二）树立青年员工正确价值观

保持廉政的党风教育的格局，让青年提升正确的观念认知。要让青年职工认识到小事的重要性，坚决杜绝小事上的腐败，首先要树立正确的价值观，消除 "金钱至上 "的思想。二是保持沉着冷静，采取积极的工作态度。青年职工要加强自我反思，坚定理想信念，把经营理念运用到工作中，及早发现问题，以便及时解决。积极将成功领导风格的八个特征运用到自己身上，检查思想上、学习上、工作上、领导上、生活上的差距，并加以分析，同时要勇于接受别人的批评和反对意见。并且将价值观提升并完善。

（三）正确处理业务欲党风廉政教育关系

以正确的方式处理好企业与政治廉政教育的互动关系。青年员工刚参加工作不久，有些人对廉政教育的重要性认识还不够，认为廉政教育就是纪检或监察部门的事，认为业务部门与腐败没有关系。因此，他们应该放松对世界观、人生观、教育观的认识。廉政教育与业务工作同部署、同落实、同检查，同促进、同收获，要结合青年员工的业务工作实际，积极开展廉政教育，围绕中国农业银行的战略目标、中心工作。分行领导班子要带头教育和引导青年员工，因为他们是企业的基础，是诚信的榜样。提升观念塑造良好的榜样以及优秀先进的实例，从整体上实现党风廉政建设的教育标准。

结语

从全文的总结和要求分析，达到了研究的目的和结果。切实加强廉政风险防控机制的创建工作，廉政风险防控对完善组织内部控制具有较大的影响。我们只有充分认识廉政风险防控机制建设的必要性，系统分析当前企业反腐倡廉工作建设存在的问题，合理运用廉政风险防控机制的建设策略，才能保证企业廉政风险防控机制的科学性和有效性，促进党风廉政建设。这样才能够不断的提升企业基层的廉洁隐患风险的认知，并且从根本上解决问题。

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作者简介：江啸（1985-1）浙江衢州人，本科，主要从事企业管理、人力资源、纪检工作。