加强油区护卫管控探讨

加强油区护卫管控探讨

许俊峰

胜利油田油区护卫管理中心，山东 东营 257000

摘要：强化油田护卫管控职能发挥，维护和保障油区生产秩序，确保国家能源安全是推进油区护卫专业化管理、发挥专业化护卫优势的初衷和使命。本文从持续推进油区防护管控网格化、持续推进油区稽查巡查全程化、持续推进涉油案件打击精准化等三个方面，就如何加强专业防护监控、增强稽查巡查力度、精准打击涉油案件以及构建护卫管理机制进行了论述，旨在通过强化油田管控水平、提升油区护卫质量，从而为油田企业高质量发展提供可靠的专业化护卫支撑保障。

关键词：油区护卫；管控质量；浅谈

推进油区护卫专业化管理，对于促进油田护卫管控职能发挥、维护和保障油区生产秩序、确保国家能源安全至关重要。当前，油田企业已进入可持续高质量发展阶段，护卫工作要充分发挥专业化管理优势，通过密织“防护网”、密织“稽查网”、密织“打击网”、密织“管理网”，不断强化油区护卫管控能力，提升油区护卫质量，为油田企业实现可持续高质量发展提供可靠的护卫支撑与保障。

一、持续推进油区防护管控网格化

根据油区区块构成，密织防护网，实施油区网络化管控，可以有效利用有限的护卫力量，确保护卫管控精准高效。

1.强化排查，实现油区管控无死角

强化防范措施落实。在人防上，要重点针对倒销油、单井拉油点、卸油台、关键管段及周边废旧房屋等防控点进行日巡查、专项排查，及时排除治安隐患，夯实油区治安稳定基础。在物防上，要强化各采油管理区防盗井口、防盗阀门、井口防盗锁、焊封井口阀门等安装措施落实工作，确保辖区重点单井“物防”措施落到实处，防止、减少或杜绝井口盘根盒盗油、井口取样阀盗油、井口套管盗油和工农污染补偿案件的发生。坚持取缔非法窝点。要采取秘密侦查、布建特情、走访摸排等有效措施，不断加大对非法收油窝点的摸排力度，通过联合公安机关取缔捣毁非法收油点、抓获嫌疑人等措施落实，最大限度地震慑涉油案件地发生，净化油区治安环境。要充分发挥地方群众的“特情”作用，形成油地齐抓共管的良好格局。

2.畅通信息，实现信息共享无盲区

打通群众信息提供通道。当前，油区不法分子作案手段日趋科技化、隐蔽化、团伙化。因此，要结合油区治安特点积极发展特情举报，通过“法律赶大集”发动油区群众、挖掘社会力量作为突破点，组织护卫力量到油区进行广泛宣传，在重点村、重点区域发展“线人”，并对“不同线索、实行不同的奖励”举报机制，激发油区群众的参与护卫工作的积极性。建立信息共享交流平台。要加强对辖区采油厂、分局、派出所、油区办、油区稽查大队等单位沟通联络，定期召开区域联席会，综合研判分析油区形势，共同协商油区治理方案，搭建起信息共享交流平台，确保信息第一时间掌握，提高护卫的精准性，强化精准打击处置力度[1]。

3.加强监控，实现信息平台一体化

构建“监控网”平台。要充分利于GPS卫星定位系统，设立护卫监控指挥室，以便于随时掌握倒销油车辆的行车轨迹和位置。同时，要把护卫监控指挥室接入直观的监控平台，如单兵智能平台、倒销油监控平台，并与油气开发单位结合，实现“四化”信息共享，实现平台信息监控一体化联动。单兵智能终端实现现场视频传输，能够直观的反应现场情况，便于指挥准确到位。要根据工作实际不断完善更新、细化油区处置应急预案，并建立”一案一档“，对发现和卡除的每一个盗油点都将时间、地点、盗油方式等记录在案，并通过分析归纳，找出规律特点，改进巡护工作的方法。

二、持续推进油区稽查巡查全程化

强化油区和周边路口以及治安隐患路段物资稽查，控制出入油区通道，推进全天候、全覆盖、全程化的油区的巡查检查，是提高油田源头防护能力的重要措施与手段。

1.发挥稽查优势

一是强化道路稽查。为打击治理油田范围内原油、油料、油品等物资非法外流，要充分发挥“多方稽查”业务职能，联和交警队利用查缉系统平台，将辖区内每条主干道的末端、进出辖区的主干道咽喉部位视为“门户”，将乡村公路及油路视为“窗口”，将辖区之内道路看做一张“网”，不定时对辖区敏感路段、重点路口设卡进行专项路检路查，有效防范油区内油田物资外流，使违法犯罪分子无可乘之机。二是强化单拉井、拉油车辆管理。要针对单井拉油管理，稽查中队与管理区相结合，采用视频监控、GPS系统和《内部倒油车辆运行记录》三结合的方式进行监控，从报车、派车、装油、填报数据、运输、卸油、过磅、化验等一系列程序采取定时、不定时的监督检查。三是强化“三小一点”管理。“三小一点”是油区周边的毒瘤，要对油区周边范围内的以小轧钢厂、小土炼油炉、小化工厂和非法收购点为代表的“三小一点”进行摸排，对各个网点逐一梳理登记造册。要规范稽查队伍的行政执法流程，争取执法力量的配合支持，摸排、打击和取缔‘三小一点’，斩断违法犯罪链条。

2.强化巡查职能

一是强化油区普查。要从辖区治安特点出发，排查油区治安特情、隐患、线索，全面、及时、准确掌握油区治安动态，切实增强队伍处置油区突发事件的实战能力。二是强化重点督查。如针对辖区作业井现场存在非法打捞落地油现象，可以实行“作业井报备”制度，通过护卫队与管理区监控室衔接掌握当天作业井井位、施工进程。三是强化薄弱核查。要针结停运设备、平台较多，井、站“人防、物防、技防”较为薄弱的实际，将每口井的地理位置、现状照片、间开时间统一归档，承包班组，巡逻队员巡查时通过比对现场照片及时发现蛛丝马迹，把问题治理在初期阶段[1]。四要强化突发探查。输油管线是原油生产大动脉，要实施外输报警强化查、输差异常紧急查、雨天翌日必须查、外输周围寻迹查、可疑盗点重点查、动土痕迹及时查，确保原油大动脉畅通无阻。

三、持续推进涉油案件打击精准化

实践证明，只有用创新思维提升理念，用智慧战胜不法分子，才能使护卫工作化被动为主动。如果总是用老办法、老路子开展巡查工作，势必造成工作被动，因此，要本着”敌变我变、我变先于敌变“的原则，让不法盗油分子摸不着规律，找不到可乘之机，提高精准打击力度。

1.以变应战，争取主动权

一是变节奏。要加强与采油管理区结合， 依托“四化”视频监控技防措施，与管理区人员密切结合，交叉巡逻，各负其责，相互配合、最大限度的弥补巡查时间空档，一旦发现情况，实施布控，实现快速反应，出奇制胜，最大限度的发挥了技防监控效能，让不法分子跟不上节奏。二是变规律。要认真推敲、完善巡查工作中的每个环节，着重突出一个“变”字，不断调整变化巡查方式和巡查时间，对重点区域进行不定时、不定点的反复突击巡查。变换调整巡查的人员，改变巡查路线。通过环节多变，使不法分子摸不着规律，不敢贸然下手。三是变手段。要通过分析研判辖区特点，改变护卫措施与手段。把握区域特点。如针对有的油区因开发时间较早，原油含水高，易发生蚂蚁搬家式的敛油现象；有的油区开发时间相对晚，且输油管道多，易造成打孔盗油案件，且存在非法收油窝点，虽经多次取缔，但过段时间就会出现反弹的情况。要有效把握这些特点，采取有针对性的应对打击措施，以有效打击对盗油分子产生震慑力。

2.区域分类，构建打击圈

要根据油区地域特点，如按网络内油井生产特点、盗油案件发生频次，把网络分为”ABC“三类，A类为重灾区、B类为偶发区、C类为近两年内未发生盗油区，对重灾区进行布控，发展特情人员，一旦发生案件，以指挥运行室为枢纽，依托单兵智能指挥平台实现快速联动机制，构建油区案件快速处置圈，确保油区突发问题得到及时有效处置；同时，要建立护卫队伍调配机制和采油厂管理区协同联防机制，根据油区治安实际，充分利用大队配备的单兵对讲机，形成护卫力量资源合理配置、护卫队之间相互支援协作的治理格局，确保油区重点区域得到有效管控[3]。同时，要建立区域护卫大队与辖区分局警企联动机制，完善警护一体打击治理模式，实现对涉油违法犯罪的有效精准打击，密织油区治安防控圈，加强对各种治安线索的有效收集，确保各类治安案件的及时发现、及时制止、有效抓获。

同时，要及时调整考核思路、完善考核办法，从油区管控、接处警时间、信息录入等方面强化责任落实，奖优罚劣，实施差异化考核，根据考核成绩兑现效益工资，实现管理有制度，考核有指标，责任有落实，充分调动护卫人员履职尽责的工作热情，形成促进护卫专业化管理的合力。

参考文献：

[1]禹小兵.新形势下的油区治安管理探析[J].现代企业教育，2016（10）

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