关于防范国企年轻干部职工腐败问题研究

关于防范国企年轻干部职工腐败问题研究

苟粒媛

成都淮州新城建设投资有限公司

总书记深刻指出，要高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。国有企业年轻干部职工是推动国有经济发展的中坚力量，国有企业年轻干部腐败问题不断出现，不仅毁了年轻干部的前程和人生，还给国家和人民造成难以弥补的损失，在社会上产生不良影响，应引起高度关注。

一、国企年轻干部职工腐败问题主要特征

由于腐败案件本身的敏感性，本文仅能从公开网站获取案例。通过对中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、中国纪检监察杂志以及地方各级纪委监委网站等通报的案例进行收集分析研究，总结国企年轻干部职工腐败问题主要存在以下特征。

（一）腐败领域集中

被查处的国有企业年轻干部职工，大多集中在“管钱、管项目、管审批”等资金密集、权力集中的工作岗位，虽然没有多高的级别，却因身处一线岗位，拥有着直接办理具体事项的便利，便利用监管漏洞，将本不属于自己的钱财据为己有。如成都城投建设集团有限公司财务部原出纳曾小茗利用担任公司出纳的职务便利，用本人保管的银行U盾制单，私自动用财务部部长保管的银行U盾授权，先后13次将公司账户内共计1018万余元转入本人控制的账户。

（二）腐败手段隐蔽

随着高等教育的普及，以及国有企业通过市场化引才、柔性引才等一系列引才措施，提高了国有企业年轻干部职工整体素质，知识面广、眼界开阔的年轻干部，善于发现政策、制度中的漏洞，熟练运用科技产品、智能工具等，“钻空子”大肆贪腐。如中华联合保险股份有限公司青川支公司农险现勘定损员赵全民，利用行业监管漏洞和ps技术虚假理赔，骗取巨额保费，致使国有资产大量流失，涉案金额更是达到522万余元。

（三）腐败动机多为享乐

从动机看，一些国企年轻干部享乐主义思想严重，往往因为沉迷网游、打赏主播、嗜好赌博、追求高档消费、热衷奢靡生活等掉入腐败陷阱。如中国铁路物资华东集团有限公司浙江分公司原业务员罗垲峰痴迷网络游戏不可自拔，花费40余万元充值和雇代练，贪慕奢侈品享受，是当地顶级购物中心的常客，出手阔绰，花费不下七八十万元，贪污、受贿、职务侵占金额达781.5万元。

二、国企年轻干部职工腐败问题的成因分析

国企年轻干部职工腐败问题的出现不是偶然的社会现象，是内因和外因共同作用的结果，主要包括以下三个方面。

（一）个人思想方面

一是理想信念缺失。年轻干部大多有着较高的学历、专业的知识技能、创新的思维，离开学校走入工作岗位后，在较短时间之内受到领导重用或者提拔，缺少在困难较多、条件恶劣和环境下工作的经历，成长之路顺畅，思想不断松懈，世界观、人生观、价值观容易发生扭曲，面对各种诱惑时无法保持身正的状态，就会在违法犯罪的道路上越走越远。

二是纪法意识淡薄。年轻干部职工面对市场的诸多诱惑缺乏应有的警惕性和鉴别力，利用职务便利以权谋私、贪污侵占，认为自己收受钱财的方式很隐秘，离违法犯罪行为还很遥远，抱着侥幸心理，一次次向国有资产“伸手”。究其原因还是年轻干部职工纪法意识和知识的欠缺，对相关的法律纪律学习、执行不够，遇事想不起党纪国法，不知党纪国法的威严与无情，胆子越来越大，在违法犯罪的道路上越走越远。

（二）外在环境方面

一是社会不良思潮和风气影响。当前意识形态领域的斗争仍较为激烈，社会思想意识复杂多样，消费主义、物质主义、享乐主义、拜金主义等在一定范围内滋生蔓延，一些阅历不足、定力不够的年轻干部容易受到不良思潮和风气影响，陷入虚荣攀比，把奢靡享乐当作人生目标，为此不惜铤而走险以身试法。特别是近年来，互联网产业快速发展，衍生新型商业消费模式和消费文化，如网络赌博、直播、手机游戏等，年轻干部容易接受新鲜事物，但也难以抵御网络不良诱惑，为游戏充值、打赏主播、归还赌债等疯狂捞金，最终输掉大好青春和锦绣前程。

二是工作环境不正之风侵染。年轻干部职工缺乏经历和经验，容易受到不良环境的影响，随波逐流、同流合污。如四川省广安鑫鸿文化旅游投资开发有限公司原总经理宋小林，在施工现场验收项目时，施工方老板递给他一个500元现金红包，正准备拒绝时，宋小林发现同事都非常自然地收下了相同的红包，于是想着“近在眼前的真金白银不拿不占，实在可惜。而且其他同事都拿了红包，我却不要，就会显得格格不入”。此后几年间，宋小林便怀着“大家都收，我也跟着收”的念头，凡是参与工程验收，对于主动送上的礼金来者不拒。

（三）单位监管方面

一是内控机制不严。被查处的国有企业年轻干部职工大多集中在工程、财务、采购等部门和岗位，很大程度上是由于一些单位内控制度不健全，差旅费报销、招投标采购等业务环节存在漏洞，工作程序不规范，自由裁量权较大，没有结合年轻干部特点建立健全廉洁风险防控机制，对重点领域、重点岗位、关键环节监管不够，制度执行也缺乏刚性，一些复审复核等重要关口层层失守，致使内部控制制度有形无实，让年轻干部有了可乘之机。

二是廉洁教育不深。在党中央的高度重视和大力推动下，大批“80后”“90后”甚至“95后”年轻干部通过锻炼和培养成长成熟起来，但部分企业对年轻干部的教育和监管没有跟上，只注重才干、能力的培养，忽视政治素质、廉洁操守方面的教育和培养，对年轻干部廉洁教育工作做得相对少。有的企业开展廉洁警示教育形式单一，吸引力、说服力不强，难以达到入脑入心的效果。

三、防范国企年轻干部腐败问题的对策建议

（一）强化理想信念教育，涵养“不想腐”的自觉。总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线。坚定理想信念的一个重要途径就是抓好理论学习，推动年轻干部系统学习党的创新理论，特别是要深学细悟新时代中国特色社会主义思想，以理论武装头脑，引导年轻干部树立正确的价值观、权力观、事业观。突出党史学习教育，依托当地红色革命教育资源，定期组织开展党性教育活动，同时将党史与新中国史、改革开放史、社会主义发展史融会贯通学习，增强年轻干部对党对国家对人民浓烈感情，提升抵御腐朽思想的侵蚀的定力。

（二）深化廉洁警示教育，增强“不敢腐”的震慑。教育引导年轻干部树牢纪法意识，把《宪法》《刑法》等法律法规，《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪纳入年轻干部职工培训的重要内容，通过邀请专家教授讲学、情景模拟教学、党纪法规知识竞赛等方式，让党纪法规入脑入心。持续深入开展警示教育，充分运用党的十八大以来中央整治腐败的典型案例，特别是用发生在身边的案例教育年轻干部职工，通过观看警示教育片、阅看忏悔录、旁听庭审等多种方式常态化高强度地开展警示教育，让年轻干部能够触动内心、警醒思想。

（三）完善监督管理机制，扎紧“不能腐”的笼子。解决年轻干部职工违纪违法问题，必须从净化源头入手，要建立科学合理的年轻干部选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，把政治素质作为选拔任用年轻干部的首要考量，不简单搞唯年龄或者唯学历论，从源头上保证选拔使用的年轻干部政治过硬、能力过硬、作风过硬。持续完善廉洁风险防控机制，结合年轻干部职工涉网腐败、奢侈消费腐败等新形式，紧盯腐败易发多发的风险点，重点开展廉洁风险排查，针对查找出的风险点制定防控措施，加强相关制度建设，补齐制度漏洞，最大限度消除年轻干部腐败空间。