关于规范外聘师资培训团队资质审查的思考

关于规范外聘师资培训团队资质审查的思考

张族涛

福建省三明市消防救援支队  365000

摘要：为推动队伍提质强能、转型升级，消防救援队伍各级广泛开展水域、山岳、地震救援等专业技能培训。在建设队伍内部师资力量的同时，广泛引入地方专业培训力量。但是，地方各类培训认证机构较为繁杂，水平参差不齐，培训效果和安全管控缺乏有效保障。如何规范外聘师资培训团队资质审查，确保培训安全、科学、高效完成，是规范消防队伍专业技能培训工作的一项重要课题。

关键词：外聘 师资 资质审查

一、专业技能培训团队现状

（一）培训团队的类别。改革转隶以来，各级消防队伍立足“全灾种”、“大应急”职能定位，广泛开展水域、山岳、地震救援等专业技能培训，消防救援局也逐步健全了各类专业队建队标准，但配套的专业技能培训单位和等级资质认证体系还不够完善，国内也还没有经过国家相关部委认可的资质认证体系。国内主流的技术体系主要源于IRIA（国际搜救联盟）、IRATA（国际工业绳索技术行业协会）、国际应急救援潜水（ERDI）等，各地技术培训主要由相关的行业协会、技术培训服务公司承办。第一类是国家体育总局、交通部、地震局等相关部门下属协会，课程设计和资质证书由协会负责。国内代表性的协会有中国登山协会、中国潜水打捞协会、中国灾害防御协会等。第二类是作为国际知名组织的国内代理（会员单位），IRIA（国际搜救联盟）、IRATA（国际工业绳索技术行业协会）、ERDI（国际应急救援潜水）分别是国际权威知名的水域、绳索、潜水技术体系，其课程标准符合美国消防协会（NFPA）、美国国家事故管理系统和美国职业与健康管理局的标准。国内代表性的公司有深圳市爱力亚救援技术顾问有限公司、叶亚企业管理咨询（上海）有限公司、海南埃尔应急救援安全技术服务有限公司、厦门纪尧应急救援技术服务有限公司等。第三类是由个人注册的技术培训服务公司，教练团队的个人资质证书，均由IRIA、IRATA、ERDI等机构考核认证。

（二）培训团队的能力。相关部门下属协会目前课程设计和资质认证体系还在建设完善中，管理和组训相对规范。国际知名组织的国内代理有相对成熟的管理、考评体系、训练场地和配套装备，团队整体教学水平和管理能力相对较高。个人注册的技术培训服务公司发展时间短，没有成熟的管理和配套的场地设施，教练团队存在流动性大、高级教练少、个人挂靠等现象，部分教练本人没有相关从业经验、实战经验和组训经验等，导致团队整体教学水平和管理能力也参差不齐。

（三）培训团队的管理。目前各类培训团体主要以注册公司的形式承接培训业务，国内没有业务部门将各类培训团体纳入管理和考评。消防队伍外聘培训团队开展的业务培训，结业考核取得的资质证书，主要由组训的主教练向IRIA、IRATA、ERDI等相应的国际协会总部或会员单位提出申请，审核后签发相应等级的资质证书。

二、规范专业技能培训的建议

当前，消防队伍各级广泛与地方各类专业技术培训服务公司合作，但各类培训单位较为繁杂，水平良莠不齐，导致培训效果和安全管控缺乏有效保障，甚至频频发生安全事故，规范公司资质审查是开展专业技能培训的重中之重。

（一）规范公司资质审查。承训公司应当取得国家质量管理体系或培训管理管理体系相关认证证书，接受相关部门的监管认证和“背书”；承训公司注册地应为国内，法人代表为应中国公民，避免发生培训事故后造成责任追究困难；承训公司应未发生过培训伤亡事故和违法违纪行为，这个应该作为外聘资质审查的底线；承训公司成立（从事安全技术培训业务）时间不低于2年，杜绝新成立公司参与重要培训项目，从培训经历中审查承训公司教学能力和管理水平；承训单位为社会团体或机构的，应当是省级以上相关协会、大专以上相关院校或市级以上红十字备案单位，承训团体应有“官方”背书，确保培训资质和实力。

（二）规范团队资质审查。承训团队成员应是公司实际履职人员，核查工资清单、“五险一金”缴纳记录等，坚决杜绝临时外聘人员参与培训；承训团队成员应相对固定，组团时间超过1年，成员具有共同协作承训经历，避免临时组团人员缺乏默契，影响教学质量和安全管控工作；承训团队应当为带训教练员购买人身意外保险，团队未发生过培训事故，这一条应作为红线；承训团队的培训课程设计应符合国家级协会或国际知名救援组织认证的相关技术标准，培训学员后且通过考试能够取得相应级别资质证书；承训团队提供的培训器材，应当符合相关国家质量安全标准，坚决杜绝三无伪劣产品用于训练；承训团队应当制定规范系统的安全评估、施训安全全流程管控方案，并明确责任分工，确保培训安全、有序、高效开展。

（三）规范个人资质审查。教练员应具备承训项目的相应教学能力，应取得国家级协会或国际知名救援组织认证的教练级资质证书，且应当具备支队级以上主训经历、相关灾情处置实战经验和行业从业经历，避免教学脱离实战、纸上谈兵，确保培训成效；带训教练员应当购买人身意外保险，职业生涯中未发生组训伤亡事故，这一条应该作为审查红线。

（四）规范资质审查流程。承训团队组织教练员来队开展现场实操片段教学，承办单位应该抽调相关业务骨干（优先骨干人才库成员）组成资质评估组，试听评估教学水平和安全管控能力，并核查培训团队和个人资质。一是做好材料初审。资质评估组初审承训团队申报材料，核查资质证明材料的真实性。结合申报团队所提供的材料和拟承训的专业技能特点，明确评估的内容、重点、标准和分工。二是做好实操评估。承训团队介绍课程设计标准、组训流程和方法，评估组抽取培训课程中难度最高的个人和团体操作科目，分别由承训团队和个人（随机抽取）现场讲解并实操演示。资质评估组现场观摩，并针对操作科目难点、要点和注意事项随机提问实操教员，评估各教员实操和教学水平。三是做好咨询核查。教练员介绍个人主训经历、灾情处置实战经验和相关行业从业经历，评估组结合案例随机提问教练员个人体会和相关专业知识，视情向相关涉及的单位核查了解实际参与情况。四是做好综合评价。资质评估组结合申报材料、现场实操和多方核查，充分研讨后给予综合评定结果。

（五）规范建立外聘师资库。结合资质审查评定结果和实际培训成效，逐步分类建立外聘培训团队和教练员师资库。对资质较高、组训规范有序、培训反响好、成效明显的单位和个人列入白名单，累计2次列入白名单的单位和个人列入外聘师资库。对组训不规范、发生训练伤亡或成效不明显、资质审查提供虚假材料的单位和个人列入黑名单，不再纳入外聘范围。另外，经过总队资质审查并承训相关培训业务的团队，团队成员没有调整的情况下，再次聘请参与相同业务内容培训，资质审查中的教练员资质和现场实操审查环节可以简化。

（六）规范培训安全管控。加强同协会合作，国家体育总局、交通部、地震局等相关部门下属协会，培训课程设计和资质证书由官方“背书”。同等条件下，优先推荐同省级以上协会合作开展专业技能培训。各级外聘培训团队开展相关业务技能培训，必须与责任主体（公司或协会）签订培训协议，明确安全责任和安全管控措施。外聘团队开展高风险业务技能培训，不得单人组织开展实操训练。

参考文献：

[1] 廖曼.社会消防培训工作强化思路的探讨[J].消防界(电子版). 2020(18)

[2] 刘韦,邱麟杰,侯仰川.关于职业消防救援队伍培训体系建设的思考[J].消防界(电子版) . 2022(10)

[2]陈思强.国家综合性消防救援队伍人才建设创新发展初探[J]. 今日消防. 2021(12)