新型职业农民培养问题透视及对策

新型职业农民培养问题透视及对策

龚广友

宝应县山阳镇成人教育中心校 江苏 宝应 225805

摘要：“乡村振兴”的目标实现，现代农业是基础，而“人才”则是关键之处。农业部颁布《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》的政策文件明确指出应加大对新型职业农民的培训力度。这也表明，当前新型职业农民培养已迫在眉睫。基于此，文章聚焦新型职业农民培养过程中存在的问题，并提出相应的优化对策，以期为“乡村振兴”目标的实现提供人才、智力支撑。

关键词：新型职业农民；问题透视；培养策略

“新型职业农民”是一种将农业作为长久职业、以土地为主要生产资料、以市场利润最大化为追求目标的有组织、懂技术、会经营、善管理、守法纪、爱农村、勇创新的农业劳动者。作为乡村振兴的主力军和生力军，培育符合现代农业发展要求的职业农民，对我国农业可持续发展和乡村振兴战略的实施具有显著的作用和意义。

一、新型职业农民培养问题透视

目前，虽然我国新型职业农民培育工作正在稳步推进实施，相关的体制机制也日趋完善。但是，从发展视角来看，当前新型职业农民培育工作仍然存在着许多不足，具体表现为这几个方面：

首先，是基础薄弱。一方面，受城市化进程的影响，有文化知识的农村新生代都走向城市务工，农村“空心化”“去青年化”情况十分严重。当前留在农村的农民大多数以妇女、老人为主，他们的文化素质低、年龄大，而这就导致新型职业农民培育的人才基础十分薄弱；另一方面，当前新型职业农民培训所需的基础教学设施也较为薄弱，在此领域的专业师资队伍建设并未不完善，从而无法建构出较强的教学能力。

其次，是脱离实际。从实际情况来看，当前新型职业农民培训的教材课程多从专业视角出发，与农民的文化层面有一点的距离，且从实用性上来看也有待提升。另外，从培训方式来看，当前多采用课堂集中授课模式，并未带领农民走进田间去进行实际指导，这就使得培训停留在纸面上，未能满足农民实际所需。基于此这样的情况，就会导致农民对科学技术的培训认知不充分，极少数农民自主要求政府举办科学技术类培训班以提升素质，即使政府定期组织起培训班，愿意参加的农民也较少，不足以成班，部分参加培训的农民也是走形式，完成任务[1]。

最后，是财政经费扶持不足。当前培养新型职业农民的经费主要来源是由国家财政拨款，这样的经费支撑渠道过于单一，在培养新型职业农民中明显存在投入不足，进而导致难以满足实际培养要求，限制了新型职业农民的培养规模。此外，从当前社会组织机构参与新型职业农民培养的实际情况来看，通常都是采取“先垫后补”的形式，来参与到其中的。这就导致涉农社会组织培训机构运营压力倍增，在仅仅只能实现收支平衡的情况下，也进一步降低了社会组织参与培训的积极性，进而导致新型职业农民培训的力度被严重削弱。

二、新型职业农民培养的优化对策

新型职业农民作为农业农村现代化的重要助推力，只有全面提高新型职业农民的专业水平和综合素质，才能帮助其运用农村各种资源因地制宜创业，进而实现我国农业的现代化发展，以及“乡村振兴”战略目标。因此，针对当前新型职业农民培养中存在的问题，需要制定一些切实可行的优化对策，具体可以从以下几个方面来着手。

（一）精选对象，夯实基础

首先，精选新型职业农民培训对象。针对当前农村生产力的现状，只有精准选择出农村先进生产力的代表，采取以点辐射到面的方式，才能真正的让培训落到实处。因此，应从现实出发，筛选出有素质、有职业技能、有经营能力的农村先进生产力的代表。如，专业大户、家庭农场负责人、农民合作社带头人，又或是返乡创业大学生、退伍军人等，这些农业先进生产的核心力量，使其成为新型职业农民中的中流砥柱。其次，要从基础入手，来夯实新型职业农民培训的基础条件。比如，在制定新型职业农民培训计划时，要在培训内容、方式上大胆创新突破。根据农民的实际情况，融入“培训不只是讲授”“快乐体验教育”“土专家送课下村”等先进培训理念，以达到更好的培训效果。同时，在基础设施上，也要整合资源，不仅要为新型职业农民提供先进知识，也应提供一些先进生产设备让学员进行实操，进而让培训真正的发挥其作用。

（二）加大扶持，切中需求

一是建立长效扶持机制。面对当前经费支撑渠道过于单一的局限，应积极拓展思路，开辟更多的政策、经费扶持渠道。可以通过由当地政府牵头，联合相关单位、高校、农民协会、银行及新闻媒体等组织机构一起协同运作，构建出一个“新型职业农民教育共同体”，最终形成各方合力[2]。例如，鼓励以“银行”为代表的金融机构设计、推出更多金融产品给予新型职业农民扶持；通过农民协会组织开展丰富实用培训活动，如：交流会、学习论坛及实地考察等，来共同推进培育培养工作。二是要抓准新型职业农民的切实需求，解决农民职业化发展的后顾之忧。如，创设社会保障、就业保障、服务保障等扶持政策：1.将新型职业农民纳入职工养老与医疗保险，以充分体现其新型职业农民的“职业属性

”。2.探索将认定后未就业的新型职业农民纳入失业人员统计范畴，给予相应的失业补助。三是，加大激励制度设置。如，在培训配套资金中设置一个“优秀学员奖学金”专栏，每年培训结束后对优秀学员进行奖励，以提高学员学习的积极性。

（三）创新模式，提升效能

新时代的新型职业农民培训中，更应该跟上时代的步伐，应通过构建现场指导和建立信息平台相结合的线上线下双向培训平台，来切实解决农民在生产中遇到的困难。首先，在线下实训层面，可以打造一批具有代表性、辐射带动力的“新型职业农民示范实训基地”，让新型职业农民培训过程中，达到学习观摩有典型、操作训练有场地、难题疑问有指导的状态，从而切实提高其办学质量。其次，在线上培训层面，应充分利用好新型职业农民常用的网络渠道，如：抖音直播、微信小程序等，开展线上培训教学，这对推进新型职业农民培训进程起到了关键作用。

三、结语

总而言之，培育新型职业农民是加快现代农业可持续发展，培育现代农业经营主体的必然要求，也是“乡村振兴”战略目标实现的重要基础。只有紧紧抓住新型职业农民培训这条主线，精选培训对象，夯实基础；并切中农民新需求，加大扶持力度，并在创新模式的支撑下，才能切实提升新型职业农民培训的效能，最终助力乡村振兴战略目标的实现。

参考文献：

[1]陈明.乡村振兴战略背景下新型农民职业教育发展分析[J].现代农业研究,2022,28(08):44-46.

[2]林萍姗.黄国星：为乡村培养更多新型职业农民[J].就业与保障,2022(07):11-13.