黄河防汛抗旱工作存在问题及改进措施研究

黄河防汛抗旱工作存在问题及改进措施研究

董玉博1 ,刘迪2

1.开封黄河工程开发有限公司，河南 开封 475000

2.开封黄河河务局第一机动抢险队，河南 开封 475000

摘要:2020年是习近平总书记提出黄河生态保护和高质量发展的开局之年，特殊的年份对黄河防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。现就新时期黄河防汛抗旱工作中存在的问题及改进措施进行了浅析，并提出了意见。

关键词:黄河防汛抗旱工作;问题;措施

引言：防汛抗旱工作自古以来就是我们保障人民正常劳动生产活动得以进行的重要措施，而在我国新的历史发展时期当中，这一工作的重要性依然不容忽视。因此，本文分析当前黄河防汛抗旱工作过程当中普遍面对的一系列问题，希望能够以此为基础，为改进自身防汛抗旱工作提供有益的措施，使得我国综合水资源利用水平能够获得较大的改善。

1新时期防汛抗旱工作的主要任务

1.1注重持续发展

水利工程项目在社会经济发展过程中发挥着非常重要的作用，它直接关系到国计民生，因此我们必须要对这类项目给予高度的重视。在工程建设实践中，要始终坚持以人为本的治水理念，各地政府不仅要进一步加快水利工程建设的进度同时也要打造一支高素质、专业化的工程管理队伍。为了能够保障水利工程项目建设的顺利开展，政府应当出台与之配套的管理机制，针对地下水超采治理、水污染防治等工作，各地政府应当联合水利部门加强对水资源的管理，进一步加大宣传力度，引导社会各界共同参与治理。在黄河防汛抗旱工作中，必须要以人为本，既要能够达到防汛抗旱的目的，同时也要尊重大自然，不能对自然环境造成破坏，提倡退耕还林、封山育林，高度重视生态环境保护工作。

1.2提高应急管理水平

为了能够保障社会经济的稳定发展，新时期对防汛抗旱工作提出了更高的要求[1]。在水利设施建设过程中，必须要加强生态保护，围绕生态文明建设开展水利项目建设，另外还要对当前的应急管理机制进行优化于完善，确保能够对各种突发事件进行及时响应。要想将防汛抗旱工作做到位，水利部门需要制定完善的应急预案，当发生突发事件以后，要在第一时间做出应急响应，尽可能降低突发事件对社会造成的影响。

2存在的主要问题

2.1预测预报监测能力有待提高

虽然这几年来我国对黄河防汛抗旱工作给予了高度的重视，然而也存在着一些突出问题，比如预测预报监测能力不足。对于防汛抗旱工作而言，预测预报是非常关键的一项工作，必须要采取措施尽可能提升预报精度，在实际工作的过程中，预测预报工作会受到多种因素的影响，其中包括恶劣天气、自然灾害、以及地质情况与气候特点等，这些因素会对预测预报工作造成一定的影响。随着科学技术的快速发展，互联网信息技术也得到了广泛的应用，然而在防汛抗旱工作中对云计算以及大数据等信息技术的应用不够重视，导致预测预报监测能力无法得到有效提升。

2.2防汛抗旱社会备料组织管理不到位

就目前来看，我国防汛抗旱物料的储备方式主要包括以下几种：国家储备、群众备料、社会团体备料等。相比较而言，国家储备的防汛抗旱物资质量更高，而群众备料的质量无法满足防汛抗旱工作的要求。

2.3应急避险和抢险救灾能力不足

一般情况下，防汛抗旱工作需要多部门的密切协作，只有这样才能够将这项工作做好[2]。现阶段，我国防汛抗旱工作依然存在诸多问题，没有形成完善的管理机制，忽视应急演练工作。当洪涝干旱灾害发生的时候，无法做到及时响应，最终会对人们的生命财产安全造成严重威胁。

2防汛抗旱工作的改进措施

2.1完善应急管理体制机制

一是加快推进应急管理体制建设，进一步提升防汛抗旱的应急能力，高度重视监测预报工作，制定完善的预测标准，严格按照国家出台的相关规范执行，切实提升预报的精准度和效率，为防汛抗旱工作的顺利开展奠定坚实的基础。对于防汛工作中的薄弱环节，要建立更加完善的预警机制，制定出具有针对性的应急预案，多借鉴国外防汛抗旱工作的先进经验，切实提升应急事件的应对能力，做到及时响应。二是根据不同地区防汛抗旱工作的特点，对防汛抗旱队伍进行整合，进一步加强队伍管理工作，邀请专家组织开展培训，提升防汛抗旱工作人员的技能水平和组织管理能力，只有这样才能够有效应对各类突发事件，保护好人民群众的生命财产安全。做好各项保障措施，准备充足的防汛抗灾器材和物料，在自然灾害发生的时候，要对这些物料进行科学的调度和分配，完善现有的应急管理机制，推动应急管理工作朝着规范化制度化的方向发展[3]。针对各地处置预案管理工作中的难点问题，组织专家进行讨论，并制定出有效的解决方案，在实际工作中严格按照方案中的要求来执行。

2.2建立科学规范的管理体系

为了保障防汛抗旱工作的顺利开展，必须要对现有的管理体系进行完善，通常情况下，防汛抗旱工作会涉及到多个部门，因此气象、水利以及测绘等部门必须要密切协调，一是要进一步提升安全隐患的排查能力，尽可能将安全风险降至最低水平。这就需要各部门联合行动，定期对水利工程项目的隐患进行排查，建立系统数据库，对于经常出现问题的项目要加大检查力度，有效的控制风险。二是要优化应急管理预警机制，结合当前防汛抗旱工作的实际情况。组织专家学者对突发事件应急监测系统进行研究和设计，确保能够做到对突发事件进行实时监测，并在第一时间进行处置，另外还要采取措施提升监测预警工作的效率和精准度，针对可能发生的自然灾害做好各项准备工作。

2.3加快防汛抗旱信息化建设

信息化建设对于防汛抗旱工作来说也是非常关键的，通过加强信息化建设可以有效提升突发事件的处置能力。在今后的工作中，必须要积极应用信息化技术，引进先进的设备，对现有的防汛抗旱管理系统进行完善，尽快建立更加健全的信息化系统，比如信息采集系统、物资调度系统、指挥系统等，组织工作人员开展信息化系统培训，尽快使这些系统能够发挥实效，提升突发事件处置的效率，做到精准预测、及时响应，全面提升防汛抗旱工作的信息化水平，这对于提升管应急保障能力也具有重要意义。所以，现阶段必须要加快防汛抗旱信息化建设。

2.4大力开展防汛抗旱宣传教育

对于防汛抗旱工作而言，宣传工作也是非常关键的，为了能够提升宣传效果，需要对现有的宣传形式进行大胆创新，通过积极开展主题宣传，切实提升沿黄群众的防汛意识。除此之外，通过宣传还可以提升防汛抗旱工作的影响力，让这项工作深入人心，在日常生活中对洪水和干旱灾害保持高度警惕，学习抢险救灾的基本技能。

2.5提升防汛抗旱的应急能力

就目前来看，我们需要将现有的防洪与抗旱工程进行科学地整合，将其作为一个有机的整体。当发生洪涝灾害的时候，结合自身的经验，对风险预警级别进行判断，根据不同的级别采取相应的处置措施。在开展抗旱工作的过程中，要高度重视水资源保护工作，保护当地的生态环境，重视对水源的长期涵养，只有这样才能够保持当地的水土平衡，有效提升防汛抗旱的应急能力。

结语

防汛抗旱工作会直接影响到人民群众的生命财产安全，因此我们必须要对这项工作给予高度的重视。要想能够将防汛抗旱工作做好，必须要从根源着手，加强防汛抗旱工程项目建设，对突发事件要做到及时响应。

参考文献：

[1]王静琳,陈汉,郭琦.2022年黄河防汛抗旱工作视频会议召开[J].人民黄河,2022,44(05):2.

[2]蒲飞,蔡彬,郭琦.2021年黄河防汛抗旱工作视频会议召开[J].人民黄河,2021,43(06):2.

[3]刘晓岩.我的黄河防汛抗旱记忆[J].中国防汛抗旱,2020,30(03):67-70.

[4]张再厚,林渊,蒲飞.黄河防总部署2012年黄河防汛抗旱工作[J].人民黄河,2012,34(06):2.

[5]杨其格,李天良,解天.全省防汛抗旱工作会召开[J].河南水利与南水北调,2008(05):78.