地方标准化工作现状、问题及对策

地方标准化工作现状、问题及对策

王辉

新疆维吾尔自治区标准化研究院 新疆乌鲁木齐市 830004  

摘要：随着基层市场工作的交替，市场经济体系的不断完善，市场工作业务量的逐步扩大，为顺应市场新时期的发展趋势，我们亟待要进行规范化建设。近年来，党和国家围绕着打造创新型国家、建设社会主义和谐社会、推进能源节约与保护、完善产业结构、促进社会可持续发展等，作出了大量的政策要求，同时对地方标准化工作也提出了更高的要求。各级市场监管部门都必须提高对地方标准化工作重视的意识，进一步强化对地方标准化管理工作的职责，从战略的高度抓好落实地方标准化工作。

关键词：地方标准化工作；现状；问题；策略

引言：标准化工作作为国家标准化管理工作的主要内容之一，已经成为地方经济与社会的关键技术支柱。搞好区域标准化工作，有利于充分发挥地方区域资源优势，推动地方经济社会健康发展，增强地方综合实力有着非常关键的意义。近年来，在地方各级人民政府的正确领导下，地方标准化工作取得了进一步的发展，工作领域也在不断逐步扩大，工作方式不断创新，工作有效性不断增强。

一、地方标准化工作现状

（一）国外地方标准化现状

标准化作为一种新的治理工具，已经得到了国际普遍的认可。从国际局势上来说，标准化刚起步是广泛应用在工厂生产中，后来又逐步推广到工艺流程、服务质量等方面。然而规范的内容却从企业的个人主体扩大到包含政府部门在内的组织。这种标准化技术在不同的发达国家存在不同的分类要求与使用现状，但无法否认的是标准化对当今世界所有发达国家都具有巨大的影响。特别是在标准化历史最早的欧盟国家、美国、日本、俄罗斯、印度等国家，其在很多领域都有着举足轻重的作用。[1]

（二）国内地方标准化现状

中国地方标准化尚处于建设进程中，2021年，我国颁布《国家标准化发展纲要》，目的为推动国际标准化，在我国标准化事业发展进程中具有里程碑式的意义，是全体标准化工作者热切期盼的一份纲领性文件。标准体系建设是党中央、国务院极其重视的一项基础性工作。去年的标准化工作，一个主要的特点就是看点多、热点多。公众的期待、行业的需求、国家的厚望，可以从零散的回顾中窥见全貌。如，国家对钢铁、半导体等行业零多项指标进行了标准制度的改革试点，其影响必将远远超出钢铁行业和半导体行业本身。同样富有影响力的标准系统建设，还包含了智慧交通系统、无人驾驶的航空器、智能制造等领域。《小麦粉》国家标准在2021年迎来修订，为消费者关注的食品安全问题提供依据，年均节约小麦70多万吨。回顾去年，我国标准化工作不仅在顶层设计上有重大突破，而且在直达消费者终端、增进国际交流方面都取得了重要的成就。[2]

二、地方标准化工作存在的问题

（一）地方对标准化的认识不足，标准化法律缺乏可操作性

近年来，我国已经制订和实施了部分技术标准，不过总体上来说，仍然还存在着较多的缺陷。首先，地方标准化的意识不强。市场、产业和群众对国家标准的了解还不够，其次，社会大众的参与度也不高。该项工作需要行政部门的关注与推进，也需要行业监管部门的认可与支持，因此规范化工作不但关乎政府部门自身的职责规范，同时也直接关系到公众的切身利益与社会要求的实现。另外，《地方标准化法》缺乏适应市场经济条件下的可操作性，赋予标准化工作的三大任务在现实工作中，只突出了标准的制定，对组织实施标准和标准的实施监督措施不力。

（二）专业队伍较为薄弱，人员素质普遍不高

目前，我国高素质的标准化工作队伍还没有完全建立起来，队伍的政策业务培训较少，调研交流还远远不够，存在能力不足和本领恐慌等问题，难以适应工作的需要，在工作机制上，虽然建立了标准化工作微信群，主要用于通知联络，还没有真正发挥其功能作用，而且与地方标准化工作要求还存在有较大的差距。总体来说，我国地方标准化队伍的标准化素养、业务能力还有待进一步提高。

（三）标准化管理体制不完善

标准化工作作为技术监督工作三位一体的基础性综合管理工作之一，人员素质要求相对来说比较高，工作难度大。在当前，一些地方标准化行政管理人员由于自己未被重视而疏忽于标准化业务工作的学习，只是被动地应付工作，造成服务无法到位，因此，必须得依靠完善的标准化管理制度来进行管理。

三、加强地方标准化工作的主要策略

（一）加强组织领导管理，改革现行的标准化管理机制体制

各级市场监督管理部门要严格按照统一管理、分工明确的要求和责任，充分发挥出各自的职能和优势，能够正确处理和协调好本地的相关行业主管部门，并能够在地方政府的领导下，健全标准化协调推进机构，明确职责，分工协作。建立向地方政府定期汇报的工作制度，将标准化工作纳入经济社会发展规划当中，从而形成一种全社会共同参与的良好风尚。

（二）大力推进地方标准化示范项目建设

各级市场监管部门要高度重视标准化技术机构建设，发挥其在服务区域经济和社会发展中的作用。各级标准化技术机构要围绕当地产业发展重点，开展标准化科学研究，加强标准信息服务，拓宽服务领域，提高服务水平。积极参与或承担行业、国家、国际标准制修订和相关专业标准化技术委员会等工作。加强区域标准化技术机构之间的合作，实现资源共享。

（三）加强政策的支持，为地方经济创造条件

各级市场监管部门要根据当地政府的工作重点，制定本地标准化相关规划、计划，并积极争取地方政府出台相关政策和经费支持。拓宽地方标准化工作资金投入渠道，各地也应给予资金配套，逐步建立企业、社会、政府等多方投入的机制。国家对承担和参与国家标准化项目的给予一定资金支持，各地也应给予相应资金配套，为地方经济发展创造有利的条件。

（四）切实加大对标准化人才的投入

加强标准化专家队伍建设，着力培养一支政策好、业务精、懂规范、外语能力强的复合型人员队伍，为地方标准化事业的发展提供强大的人才保障。要加大地方标准化科学研究力量建设，提高标准科学管理水平，积极提供有利于地方标准化技术人才发展的环境；要针对性、有层次地进行对专业标准化工作者的培养，提高责任意识，提高标准制修订的效率；要做好专业标准化技术人才队伍建设，积极探索和建设标准化工程师制度。

结语：总之，地方标准化工作的开展和实施是一件关键性的举措，对于标准化研究院来说，只要能抓住机遇，努力赢得地方各级政府的支持和鼓励，加强对地方标准化相关政策的学习，努力站在国家的角度来思考问题，那么地方标准化工作将会进展得越来越顺利。

参考文献：

[1]陈亮.福建省工业节能标准化现状分析及对策[J].机电技术，2022(3):63-65.

[2]国家标准化管理委员会关于印发《关于进一步加强地方标准化工作的意见》的通知.案例.2021（1）.

作者简介：王辉(1981.12-)男,汉，甘肃陇南人，本科，研究方向：标准化研究与管理。