新形势下创新农业科技推广服务体系研究

新形势下创新农业科技推广服务体系研究

柴昕岳

身份证号：440304198802051812

摘要：中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，农业发展和乡村建设的工作愈加重要。农业科技推广服务体系是支撑农业发展和农村建设的重要体系，在新形势下，要做好农业科技推广服务，还需进一步完善相关的体系。

关键词：农业科技推广；农村发展；乡村振兴

一、前言

城市增长是可持续发展和可持续社区发展的必要环境。新时期城乡发展差距巨大，农村现代化水平滞后，需要实施乡村振兴战略，进一步提高水平和效果。 推进农村现代化。但在此背景下，必须将创新农业科技推广服务体系进一步发展，使农业建设和农村地区获得更好的发展。

二、新形势下创新农业科技推广服务体系建设存在问题

（一）乡村农业现代产业体系没有建立完善

我国很多地区的农村都是粮食依气候，传统资源获取率高，投资农业风险高，回报也低，农业现代化还不够，没有建立非常现代化的工业体系。必须贯彻新发展理念，将农村产业融合相关的体制机制得以建立，将城乡发展的相关政策得以健全，从而使农业农村现代化发展得以推进。在居民消费水平升级的情况下，一些农产品供求出现结构性失衡的情况，而且越来越突出。专业化农产品发展较为落后，大豆供需缺口不断加大，玉米产品增长与需求增长进行比较要高一些，一些农产品库存太多，使得供给和结构均衡的难度不断增加。

（二）体制机制不完善

长期以来，各地区“重城市发展，轻乡村发展”，没有形成城乡一体化融合发展的体制机制和政策体系，出现城乡发展“两张皮”，是导致城乡差距不断拉大的根源。推进产业合作处于农业科技发展的关键工作，有很多乡村地区的现代农业发展、产业发展和旅游产业发展为实现周边产业发展战略奠定了坚实基础。但是，我国的诸多农村地区在产业融合发展方面尚处于起步阶段和研究水平，存在明显不足。一是在农业方面，农业生产通常每户只用一个家政系统，增长率低，难以产生很多效益。农作物总量增速放缓，农民增收略有放缓。二是从产业角度看，总产量小。三是旅游业尚处于起步阶段，旅游资源开发缓慢。

（三）投入的乡村要素与部门间的推进体系还未建立

对于农业科技推广服务体系建设来说，其资金投入机制还没有构建，部分地区农业总投入增长幅度与财政收入增加幅度进行比较，要高一些的要求还未执行。对于农业科技创新来说，其对财政专项资金的依赖过多，投入途径要进一步的拓展，土地出让金等在实际中应用的占比不高，因为有效的激励机制缺失，使得金融资金在农村农业中投入的想法非常低。此外，有的乡村公益性设施用地不多，新产业发展用地供应不到位，农业设施用地标准不高，办理程度复杂，而且对农业科技发展有推动作用的配套设施审批越来越难。对不同类型人才在农业科技推广过程中进行服务的保障措施还没有健全，尤其是对农村了解、对农业规划有深入认识的人才缺失，农房建设没有次序，存在新房但是没有新村的情况，规划与实际相脱节，乡村建设与土地使用以及产业发展空间的规划是不相符的，甚至相互冲突。对农村改革给予深化，其法治保证是缺失的，农村土地入市以及宅基地制度变革等在一些区域进行试点，农村产权制度变革过程中，上位法的支撑是缺失的，农村资源向资产进行转变的途径没有打开。很多地区将乡村振兴政策进行制定时，以原则为主，但是针对性、可行性缺失，财政、建设等部门对于乡村振兴战略的实施策略还没有全面的深入和落实，条块项目与资金还要不断地融合在一起。

三、新形势下创新农业科技推广服务体系建设策略

（一）建设乡村农业现代产业体系，促进乡村产业兴旺

在当前国家乡村振兴战略的推进实施背景下，要做好地区农业的可持续发展，本文认为应注意从如下几个方面采取措施，来提升当地农业的经济发展水平：

一是要维护农村土地承包关系的稳定性，坚持政策的连续性，维护政策信誉，避免政策变动导致生产单位因土地承包关系变化而遭受损失。目前，要针对第二轮的土地承包到期做好规范，将延期政策都落实执行好，把期限延长至30年，这样农业生产基本的稳定性可以得到维护。还需要进行土地承包经营权的各项管理工作，将“三权分置”做好完善，通过加强制度建设，贵方相关的发展。而且，当地需要构建出农村产权交易的一个平台，把土地经营权流转这些工作都做好规范，改进农用地用途管制的工作模式，提升工作效率和工作水平。

二是要基于科技创新的背景下推广农业种植业跟畜牧业，养殖业的综合发展模式，充分利用农业资源，开展综合性的农场生产经营，提升单位农业资源的效益产出水平，通过把分散的农户家庭组成合作社，提升农业生产的集约化、规范化水平，从而实现农业生产单位成本的降低，单位产出水平与效益的提升。

三是针对疫情防控对农业发展造成的影响，要做好农业生产跟疫情防控的协调机制建设，一方面及时向各个基层地区农业生产单位传递疫情防控信息，同时通过以疫情防控常态化的工作理念，对农业服务的各类单位如种子公司，农药售卖，农机售卖单位，让其通过送货下乡，直接跟生产端接触，避免因为疫情防控导致市场关停而延误农业服务的开展。另外，要针对影响农业生产的春耕、夏收、农药喷洒、病虫害防治，由基层政府出面，统筹安排，做好跟疫情防控的协调工作，尽量在不影响农业生产基础上，保障疫情防控各项工作的落实到位。

（二）健全和完善乡村治理体系，推动乡村治理现代化

一面是中央，提倡将工作部成立，也可以将农村工作小组成立，其权利要大一些，加强与农业相关等部门的统筹规划，使资源支撑得以保证，使制度支持得以确保，使本位主义得以避免。另一面是农村地区的领导者，他们要充当总指挥的角色，提倡在省市将党委工作部进行设置，使机构、人员的权利得以保证。要强化乡村统计工作的实施，将领导干部考核制度不断推进，把考核结果当成是对领导干部进行选用的基础。

同时，还要加强农村社会发展建设，首先，教育与医疗是影响农村社会建设的两项重要工作，所以要加强农村教育，做好农村基层地区的医疗卫生事业发展，一方面要做好农村基层地区义务教育的普及工作，对偏远地区做好教育资源的投入与建设，并提升‘两免一补’力度，在免除学杂费前提下，补贴各个学校学生在教科书购买上的开支。为贫困家庭提供教育方面的补助支持，从而提升农村基础教育的服务水平与教育支持的覆盖面。在医疗方面，应进一步扩大新农合医疗的支持力度，构建农村地区合作医疗制度。对农户加强新农合宣传，让更多农民了解新农合，使用新农合，缓解医疗卫生开支为农户生活造成的负担，为农民提供更好的医疗保障服务。与此同时，要加强乡镇基层地区的社会管理。设立民主化的社会参与机制，让基层群众更多参与到社会管理活动中来，构建群策群力，真正为群众办事的，解决群众困难的社会管理机制，积极探索改进社会管理效率，提升社会管理水平的工作模式，以构建服务型社会加强农村基层地区的社会管理工作质量水平。

（三）提高农业资源利用率

要提升农业资源的利用率，本文认为可以从如下几个方面入手，先是要把土地资源充分利用起来，进行好规划统筹工作，针对开发利用分散，生产效率低的土地地块，对其进行调整，构建集约化，土地开发需要集中、集约进行，通过合理规划，集约化开发利用，把土地资源更好地利用起来，提升单位土地的农作物产出水平，降低单位地块的农业生产投入成本，从而让土地资源能够更好地应用，由此改善土地资源被浪费、闲置的问题。

二是积极发展生态农业。另外应针对土地资源，实施自然生态健康性的考察，对一些地区的林木资源，湿地资源进行保护，防止将其开发用作生产用地，通过建立生态保护方案，维护农业生产在土地资源利用跟生态环境保护方面的协调性。应引入生态农业技术，对传统农业生产模式中一些有害生态健康，不符合生态健康性的农业生产工艺实施改良，对农业生产对自然环境生态造成的不良影响实施分析，尽量使用对生态没有负面影响的生物技术取代化工产品在农业生产中的应用，从而提升农业生产的生态性与绿色环保水平。

三是通过加强交流合作，提升先进农业技术在生产端的推广应用。应为农业科研部门提供更多深入到一线了解农业生产，跟农户进行交流沟通的机会，通过加强农业科研部门跟农业生产单位之间的合作，让更多农业科技的研发更契合农业生产的需要，提升农业科技研发的有效性，适用性，并加强农业科技研发成果的转化与农技推广工作的有效性，通过引入和应用先进的农业技术，实现农业生产的现代化转型。

四是加强法律法规建设。应针对农业生产方面资源利用不合理，土地资源不当开发，挪用占用等方面的现象，出台专门的法律法规，一方面对土地资源的开发利用进行监督管理，防止把耕地和生态土地用于工业开发，保护农业和生态环境健康性，同时对农业生产中一些危害生态，污染资源的技术和生产工艺进行限制，禁止大规模使用，通过加强有关的法律法规建设，保护当地的土地资源，维护当地自然生态环境不受污染和侵害。

四、总结

总而言之，新形势下创新农业科技推广服务体系还需建设乡村农业现代产业体系，促进乡村产业兴旺，健全和完善乡村治理体系，推动乡村治理现代化，提高农业资源利用率，多管齐下地创新农业科技推广服务体系。

参考文献

[1]晁豪. 新形势下农业科技推广服务体系的创新[J]. 农民致富之友, 2021(27):1.

[2]薛俊龙. 农业科技推广服务体制和运行机制创新研究[J]. 新农业, 2022(7):3.

[3]孟海英. 加快建设新型农业技术推广服务体系的策略[J]. 农民致富之友, 2020(13):1.