依法治提高生态环境保护成效

依法治提高生态环境保护成效

沈玉军

宣化金隅水泥有限公司  075100 

摘要:高素质环境行政执法人员队伍为做好环境综合监察活动提供有力了保证,而依法强化环境监督执法队伍规范化建设工作则为环境行政监察提供了良好的基础前提与必要条件。目前,我国资源环境承载力面临着较大的压力, 群众环境保护诉求更加强烈、积极与踊跃,环境执法监管责任挑战更大,风险更高。为了进一步适应环境保护新形势变化对环境综合执法及监察工作提出的客观要求,要认真严格贯彻与落实上级"三严三实"的根本思想要求,本着围绕"强化作风抓局,提高素质立局,严格管理育局,规范执法兴局,构建和谐建局"的基本思路开展工作,遵循中央"经营和管理并重、育人和创业齐头并进、执法和和谐并进、清廉和奉公共促发展"思路,把业务素养提升作为日常工作重点,把队伍作风规范化建设作为各项工作的龙头,把监督执法手段改革创新拓展作为专项工作突破点,把队伍建制完善立规作为工作保障点,打造一支思想活跃、作风优良、知行合一的高素质环境执法监察队伍,努力维护生态环境。

关键词:法治；生态环境；合作

一、要抓好组织，强化职责，形成工作合力

建立巩固了全区环境监察执法情况联席会制度,每满半年组织各区地市监察局和县局纪委分管监察领导、支监查队负责人、有关处股(室)和工作人员，分别定期举行两次执法联席会,通报本地区监察环境监督执法及相关工作进展信息,研究分析解决各地目前环境存在着的难点工作与问题。要继续和在自治区系统内任职的各发改委、公安厅、经信委、安监局协调，更好地沟通协作，要及时通报各地节能与减排工作进展和有关防污治污各方面工作开展的情况,加强各执法机构之间的信息互动,做到信息互相共享,切忌单打独斗、政出多门、效率不高的情况。通过派出环境保护人员干部赴各企业参加挂职、企业人员定期赴自治区市和地区市局现场感受环保稽查工作的方式,让一线环保监管执法队伍了解企业信息,熟悉工艺流程,掌握防污与治污结合的环境关键点,增强基层环境稽查监察队伍执法服务能力,助力辖区企业做好内部环境保护,推动辖区企业绿色健康发展。

二、抓好基础，提升能力，加强保障

为提高城市环境管理监察人员业务能力,采取全员素质培训、集中上岗轮训、理论强化学习、实战一线练兵学习等方式,培养高素质、复合型人才。通过主动邀请国内外专家教授来到我县局讲学,并定期安排本局工作人员带队赴国家环监局工作组、西北督查中心工作组和环保先进省区及环监管理部门挂职进行工作学习,提升环境管理监察人员业务素质。同时，通过开展以老带新、学习培训、实践和锻炼、讨论和交流、案例分析总结等方式,让企业执法人员真正"懂"各项环保生产法律、法规、标准文件及配套政策,真正"精"于环境保护行政处罚、复议、诉讼、补偿以及行政许可等环境行政法律,真正"熟"于企业工艺原理、产污环节、治理新技术,不断探索增强深挖和细查的能力,做真正能担当社会重任的技术行家。要进一步切实守法依规地严肃公正执法,规范公务员履职的行为,保证其所参与的每一件工作都经受住各项相关法律政策的考验、社会舆论的监督和社会基层群众的质疑。统一环保执法人员形象标志及监督人员着装、工作环境队伍形象规范、执法证件服务内容范围、流程、文书格式及监督员日常监察行为规范,公开环境保护监察执法人员环境执法操作的制度、手续、排污登记许可证及收费依据标准、计算的方法、人员身份资料信息及投诉信访与举报电话,积极接受人民公众、舆论宣传监督及环境保护各大企业监督。加大执法软硬件建设维护力度,配齐执法人员，配齐相关装备器材,运用公安信息化应用平台，提高各类信息案件的自动采集、筛选、办理的时效性和有效性,扭转执法现场信息化监察没有装、没有设备、没有仪器的状况,破解应急监察少臂短腿难题。

三、抓住隐患，严格执法，堵塞漏洞

聘请专家或者兄弟省区市环境保护资深专家的帮助,经常性地深入检查当地重点区域排污许可企业申报的办理情况,堵漏打洞、促政策落实。外聘高级专家培训所需全部经费 (含专家费,车费,油料和住宿),不得从企业无偿取得,不得用于增加其他企业负担成本或无偿摊派给有关地方政府(部门)。首先，环境保护专业人员只对所属企业重大环境污染危害隐患、问题点进行实地排查,并提出书面整改措施建议、时限,不得计算入企业经济处罚、不得公开通报。旨在从中发现问题、把握情况、厘清隐患。为了进一步避免企业人为随意地放大环保隐患,对于有潜在环境污染排放的企业不需与上级相关责任部门通报或上网公开信息。其次，对于有潜在环境污染安全隐患者不应查找历史旧账或追责,只应该正视自身问题预防和解决环境问题即可。最后，当整改期限届满,如果仍然无法达到整改要求时,给予行政处罚。通过落实上述的三个工作步骤措施,打掉企业心里的种种顾虑,让企业更勇于揭露这些隐患问题,同时切实解决了地方政府由于担心隐患企业过多而影响政府形象的这一现实提问也给予一定了帮助。工作上尽量减少摩擦,降低阻力,尽可能多促进环境违法行为整改。

四、抓好协同，做好联动,提高质量

常言道，环境监察工作与环境监测业务在环保行政监察工作的两条腿。建立协调而统一的环境执法检查监察、环境调查监测联合工作机制,进一步切实提高污染源日常监管工作力度，并对各种环境违法行为进行准确及时的监测显得尤为重要。建立健全污染源监测管理与执法检查监察两个业务部门联动机制。建立必要的环境保护业务交接程序制度,确保交易双方资料传送通畅,合作高效有序。监测业务与审计监察的有关负责人应当每季度末周召开专题联席会议或专门座谈会，讨论协调环境违法监测处理和环境监察合作开展过程中实际存在的相关问题,以便进一步互通有关业务信息情况和有效协调各方解决合作存疑。环境管理监察等部门当接获居民环境污染事故举报时,如需进行采样,必须提前一天告知环境监测部门准备采样并随时进行监控。对重大污染举报,必须迅速告知监测部门。监测部门亦要立即安排环境监测人员赶赴灾害现场进行实地监控。如遇重大突发性环境污染事件,环境污染紧急处理工作小组必须立即行动,并前往污染发生地进行工作,以便能及时向上级部门提供决策和技术支持。

五、结语

生态环境保护是我们绝对决不可以越雷池半步的,不然就要受处罚。各级政府应在辖区内耕好一方生态"责任田",始终紧绷环保这条弦子,不辱没"守土者"使命。司法机关等应继续强化开展环境经济违法侵权案件公益化诉讼，依法处理,保障有关的法律制度规范执行及时到位，承担政府生态环境、资源保护管理等责任的各政府部门、纪检监察机关、组织宣传(人事)督查部门之间应切实加强沟通协作,形成共同监督检查合力,展现"一票否决"、"一查到底"的铁手腕、铁面孔。

参考文献

[1]虎权.保护生态要久久为功[N].宁夏日报，2019-05-14（4）.

[2]朱竞若，贺勇，王昊男，等.同筑生态文明之基同走绿色发展之路[N].人民日报，2019-05-02（4）.