库伦旗农田水利规划的途径

库伦旗农田水利规划的途径

徐秀云

库伦旗水务局综合保障中心 内蒙古  库伦旗  028200

[摘要]库伦旗农田水利建设基础治理进行分析

[关键词]，推进社会主义新农村建设 改善生态环境

前   言

为进一步整合支农涉水项目，夯实我旗农田水利建设基础，加快农田水利建设步伐，着力提高农业特别是粮食综合生产能力，不断增强可持续发展能力，推进社会主义新农村建设，改善生态环境，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

综合说明

水利是农牧业的命脉，关乎民生的大事。近几年来我旗水利工程建设虽然取得了巨大成就，但仍存在突出问题：上世纪七八十年代所建的水利工程标准低，蓄水能力锐减；工程不配套，基础设施严重老化，管理粗放等因素严重制约了农村经济的发展。为此，发展现代节水灌溉模式代替传统的大水漫灌模式，科学规划农田水利建设工程，合理安排各项涉农资金，引导全旗农田水利建设健康发展已成当务之急。

1 基本情况

库伦旗位于东经121°09′～122° 21′，北纬42°21′～43°14′。地处内蒙古自治区通辽市南部，东连科尔沁左翼后旗，南与辽宁省阜新、彰武二县接壤，西、北和奈曼旗相邻。

2.农田水利现状

2.1工程现状

地表水工程（南部低山丘陵沟壑区）：

我旗境内现有水库59座，其中：中型水库2座，小（Ⅰ）型水库15座，小（Ⅱ）型水库42座。养畜牧河上有水库22座，铁牛河上有水库6座，新开河上有水库28座，三道洼河上有水库3座。全旗现有塘坝47座。水库、塘坝设计总库容10031万立方米。由于连续干旱，水库、塘坝现蓄水量仅为2785万立方米，可供灌溉用水量1341万立方米。59座水库中8座水库为国管水库，运行状况良好，满足设计要求，4座水库自流灌区部分田间有支渠衬砌，无其它灌溉工程配套。其它水库、塘坝建设标准低，泄洪设施不完善，不能满足防洪要求，没有配套灌溉设施，现在群众灌溉都是自备设备。水库工程完好率仅为13.6%。地表水灌溉面积15.05万亩，

灌区工程（南部低山丘陵沟壑区）：

全旗灌区工程3处，其中：中型灌区2处，分别为五星水库灌区（铁牛河）、漠河沟水库灌区（养畜牧河）。红旗水库灌区（新开河）。这3个中型灌区全部分布在库伦旗中部，为自流灌区。灌区内较平整的地块有支渠衬砌工程，渠道衬砌73.2公里。

地下水工程：

主要是抗旱水源井灌溉工程。目前全旗共打机电井1422眼，工程不配套523眼，出水不足154眼，农牧业小井3500眼，已配套1925眼。机电井单井出水量80立方米/小时，单井控制面积150亩，小井单井控制面积30亩，铺设管路508公里，节水灌溉面积16.95万亩。

2.2农田水利发展存在的主要问题

南部为低山丘陵沟壑区（1分区），地表水资源丰富，但是丘陵密布，沟道纵横，现有水利工程少、标准低，工程不完善，使地表水流失严重，现有的水利设施老化失修严重，设施老化和灌溉工程不配套等因素不能正常运行。北部为沙丘坨甸区（2分区），地下水资源丰富，但是水源井数量少，灌溉设施也不配套，这些因素制约着农田灌溉面积的发展。

2.3加快农田水利事业发展的必要性

（1）实现经济发展的需要

我旗是以农为主农牧结合的农业旗。农业在农村经济发展中起到举足轻重的作用，由于农业基础设施薄弱，农牧民主要经济收入来自农业，在现有耕地资源条件下，只有进行农田水利基础设施建设，发展节水灌溉设施，提高单产，才能提高农牧民经济收入，推进社会主义新农村建设。

（2）改善生态环境，促进人与自然和谐相处的需要

连年干旱，使地下水位下降，生态环境在恶化。实施水利工程建设，截留地表水，抬高地下水位，合理开采地下水，协调生产用水和生态用水，实现生态环境的改善，改变群众生活环境，促进人与自然的和谐相处。

3.工程建设规划

总体布局

根据库伦旗水资源与环境的承载能力，综合考虑地形地势特点，以养畜牧河为界，将全旗划分为南北2个区，南部为低山丘陵沟壑区（1分区），北部为沙丘坨甸区（2分区）。根据区划，全旗农田水利建设工程总体布局是：南部低山丘陵沟壑区兴建塘坝、堰闸、扬水站、渠道衬砌、架设电力设施、铺设节水管网、灌区配套、打水源井等工程。以地表水灌溉为主。北部沙丘坨甸区水源全部为地下水，布设水源井，架设电力设施，铺设节水管网，配套喷灌设备等工程。

建设项目实施后，能有效地节约及合理利用了水资源，保证春浇一次，夏浇两次。

4工程管理

4.1组织与质量管理

在当前国家加大水利投资力度的形势下，要特别重视工程质量和安全的管理。进一步贯彻落实《水利工程质量管理规定》，建立健全“项目法人负责制、招投标制、监理制、企业保证制、政府监督制”的质量体系，做好质量管理工作。

4.2建后管护

为了推动农村水利基础设施的改善，促进农村经济持续、健康发展，对以后新建的工程将其分三类情况明晰产权；一是农户自建或自用为主的小微型工程，产权归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证。二是对受益户较多的工程，组建合作经济组织，国家补助形成的资产归合作组织所有，管理制度由合作组织制定、管护人员和合作组织签定合同，由水利部门统一培训、持证上岗、岗位和人员要按照精简、高效的原则确定、明确权、责、利，充分调动管理人员的积极性又要保证工程的正常运行维护费用。三是对公益兼经营性的工程，组建法人实体。对经营性部分实行企业化运作，或者承包给个人经营。

4.3项目示范效益 社会效益和环境影响

生产实践证明，水资源条件好的地区只有实施节水灌溉工程，推行集约化经营生态型农牧业发展模式，高投入、高产出，才能有效的利用有限的耕地，遏制土地沙化退化，恢复生态，提高单位面积产量，保证农牧民收入和生活的稳定。

4.4 促进农牧业生产经营由粗放型向精细、集约化型转变

水利建设推动了经济由粗放经营向精细、集约化经营转变，土地得以精耕细作，产量大幅度提高，抵御自然灾害的能力增强，农牧业生产基本摆脱被动局面。

4.5节水灌溉工程对环境的有利影响

节水灌溉工程不仅是提高农业灌溉用水率，而且是实现粮食稳产、高产的关键性措施，项目区实施节水措施后，使当地的地下水资源与土地资源有效的结合起来，并通过节水灌溉使地下水有补充涵养的机会，从而达到对地下水开发利用的可持续发展目标。其次，项目区通过科学合理的灌溉，提高水的利用率，增加饲草料地灌溉面积，提高单位面积产量，生产条件也将得到极大的改善，土地生产率及劳动生产率大大提高。同时促进农业生产向集约化经营方向发展，增加了农牧业生产的后劲，农牧民的生活水平也将得到很大的提高。可改善土壤的结构和理化性能，并增加土壤肥力，使耕地土壤水分、养分、团粒结构、空隙率越来越适宜农作物生长，对提高饲草料产量，创造良好的生态环境提供了条件。节水灌溉工程还可增加空气湿度，改善区域小气候环境，减轻大气干旱程度，也可净化空气。因此说，在当地实施节水灌溉工程不仅达到了节水稳产的作用，而且对改善当地的农业生产环境和生态环境，都有积极的作用。

4.6节水灌溉工程对环境的不利影响

节水灌溉工程对环境的不利影响，主要是施工期对环境的影响，由于施工时对植被的碾压破坏，动用土方时破坏土壤结构及施工时的噪音、灰尘以及被开垦的土地，使原有的植被破坏，在季节性的气候影响下，会造成一定的水土流失等因素，可能给环境带来一些不利的影响。因此本工程要充分做好施工前的准备工作，避免工期拖延，要做到施工历时短，工程质量高，工期结束要及时清除和恢复施工期间对环境造成的污染和破坏。

总之，发展农田水利建设规划，并不断加大投入力度，着力搞好田间工程建设，更新改造老化机电设备，完善灌排体系。把小型农田水利设施建设工作纳入重要日程，真正做到组织落实，任务明确，责任到位，确保圆满完成小型农田水利综合规划。

徐秀云（1967年3月）女，内蒙库伦旗人，高级工程师，从事水利水保规划设计施工勘测工作。

参考文献：徐秀云：农田水利书籍