海岛核电特点及用海用岛政策浅析

海岛核电特点及用海用岛政策浅析

王思理

身份证号：612322198812220022

摘要：随着我国核电厂址的不断开发，滨海基岩厂址已基本筛查完毕，加之海岸线资源有限，滨海厂址资源将越来越稀缺。据统计，我国共有小岛6500多个。海岛厂址与滨海厂址相比，有缓解土地及港口压力、对海水养殖的影响及补偿小、取排水条件好、正常和事故条件下核素扩散条件好、外部人为事件的潜在危害小等特点。基于此，本文海岛核电特点及用海用岛政策进行浅析，为未来海岛核电厂址选择提供支持。

关键词：核电厂；用海用岛政策

引言：目前海岛资源的开发尚不充分，开发和利用海岛资源是未来发展的重要战略空间所在，因此，发展海岛核电，解决我国滨海厂址资源稀缺矛盾，并带动相关地区及产业的发展，将会成为未来海洋经济的重要部分。

1  海岛核电的特点

出于施工、电力送出、造价等因素考虑，海岛核电厂址一般距离大陆较近，海岛核电与滨海核电所遵循的法律、标准是一致的，但就厂址而言，海岛具有其自身特点，主要体现在以下方面：

1）交通条件特殊

海岛四周环海，与陆地隔开一定距离，一般没有与陆地相连接的道路、机场等交通条件，交通需求通过船舶、桥梁、隧道等方式解决，这对进出厂区、场平施工、电力送出、应急撤离等带来了一定的困难和挑战，但同时也减少了社会人员的人为干扰，利弊共存。

2）取排水条件好

与滨海厂址相比，由于海岛位于海中，水深条件好，海水流速较快，取排水条件较好，取排水方案布置形式多样，选择余地大。但需关注绕岛流、海水流态和风海流的问题，这两个问题可能决定温排水试验中采用的潮型。

3）社会公众的心理接受度较高

海岛核电厂址离开大陆一定距离，有利于缓解附近居民的心理压力，增加社会可接受性。

4）拓展核电厂址资源

当前，国内已实施的核电厂均为滨海核电，经多年选址开发，厂址资源已基本枯竭，核电发展遇到瓶颈，需要寻找更多厂址。

由于内陆厂址受限制条件多，暂不予以考虑。海岛厂址位于海岛上，可以大大缓解土地、港口等资源的压力，为核电的进一步发展提供新的空间。

5）特殊的应急撤离措施

应急撤离相关规范规定，“为实施应急措施，厂址应有不同方向二个对外联系的出入口”，这主要是为规避在烟羽下风向撤离。在现有的滨海、内陆核电上都得到了很好的执行。

考虑到海岛核电的经济性和外部条件的特殊性，如：离岸、深水，拟采用双层桥形式解决撤离问题，双层桥上部作正常交通功能，下部兼顾应急撤离、管线廊道作用，具有一定隐蔽作用，可以有效减弱放射性烟羽的影响，能够满足应急撤离的要求。

从另外一个角度来看，海岛核电常驻的都是专业人员，长期经历安全培训和演练，在应急情况下，一部分电厂工作人员要参与到应急行动中，一部分要进入应急指挥中心或应急隐蔽点，一部分进行撤离，撤离的人员数量大幅减少。

6）电力送出措施

由于海岛厂址不与陆地相连，电力送出可考虑架空、海底电缆，随桥电缆、隧道电缆敷设等形式。

7）场地条件多样

海岛往往大小不一、形状各异，施工建设场地可能受到限制。除有关法规要求外，可能面临岛屿面积有限，场地不足的问题，在规划过程中需合理布置各子项，尽量减少围填海。

8）水文、气象条件较好

岛屿厂址海洋性气候特征明显，其水文、气象条件与沿海有所差异，多呈现如下特征：厂址周围的水深条件较好、潮流速度相对较快、风速也较好，有利于正常和事故条件下核素的扩散。同时，由于岛屿厂址位于离岸海域内，其受到暴雨、台风等极端天气的影响也更大，破坏力更强，对工程建设具有一定挑战。

9）环境影响

项目建设期间的围填海及厂平等建设施工对海岛地形、地貌带来一定改变，同时也会对周围海域的流场、冲淤等带来一定影响，规划过程中应合理布置子项降低这些影响。

10）航道影响

海岛周边水深条件往往较好，是天然的航道，也有利于船只躲避台风、大浪等恶劣天气，但工程措施可能与航道产生相互影响，如：跨海桥梁、取排水设施，需通过调整核电布置或航道来解决这个问题。

11）养殖影响小

海岛周围海域水质环境较好，但风、浪条件较差，周围海水养殖一般不多，电厂建设和运行对海水养殖的影响、补偿要远小于滨海核电厂址。

2  用海用岛政策分析

由于海岛核电建设的先例极少，评审过程中，海岛厂址的特殊性往往被忽略。在法规层面上，在海岛建设核电缺乏针对性。

经过对海岛项目相关政策进行分析，归纳出用海用岛主要政策限制，详见表2-1。

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表2-1 海岛核电主要政策制约因素一览表

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根据以上政策分析，海岛核电选址限制条件较多，在选址过程中，优先选用可用面积满足机组建设需求的可优化开发的有居民海岛或适度利用类无居民海岛。若所选海岛因面积不满足机组建设需求确需填海，或者所选海岛为特殊用途有居民海岛或特殊保护类无居民海岛时，需经国务院批准后方可利用。设计过程中需满足海岛使用面积及用海各项控制指标要求。若需填海，还需编制围填海工程海域使用论证报告书。

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