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摘要:自然灾害是一个全球关注的热点问题,如何采取有效措施应对自然灾害是一个亟待解决的问题.就中国而言,自然灾害多发,灾害种类多,发生频率高,强度大,防灾减灾一直受到政府部门和广大群众的关注.目前,我国的防灾减灾大部分采用工程措施,非工程措施不够完善.而且防灾工程存在着施工质量差、设计标准低、规划不合理等问题,导致防灾减灾作用不能有效发挥,基于此,提出了几点应对自然灾害的非工程措施.对于防灾减灾具有一定的意义.
关键词:防灾减灾工程;分类;对策;
我国是一个受多灾种侵袭的国家,引发灾害的原因可以是自然的、人为的或自然与人为的综合作用。灾害相对于人类活动而言。只要有人类活动,不论天灾还是人祸,都会造成损失;人口越密集,灾害愈显严重,灾害总损失程度就越高。不言而喻,一旦有灾害发生,城市总是严重承灾体,故城市防灾减灾尤其重要。城市是一个人们赖以生存的各种工程的集合体。房屋建筑、道路桥梁、环境工程、信息工程等所有工程安全,无论是自然灾害,还是事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件引起,不仅仅直接关系到人们的生活质量,而且一旦破坏,则有可能严重威胁到人们的生命财产安全和社会可持续发展。研究防灾减灾及防灾减灾工程理论问题,包括“安全”、“防灾减灾”、“综合防灾”和“非传统安全威胁”等定义;工程设施防灾、抗灾和减灾研究;防灾减灾工程及其与环境的相互作用、防治措施与对策研究;工程防灾减灾的价值判断研究等。为土木工程研究生和相关学科学生学习使用的教材,如防灾减灾工程学、防灾工程学导论、城市防灾学、城市综合防灾等书籍也相继出版。为更好地开展工程的防灾减灾,有必要对防灾减灾工程分类,以便采取有效的防灾减灾对策。
一、防灾减灾工程分类
将防灾减灾工程分为5类:
1.生命线系统工程包括民居、供水、供电、供气、供热、交通、通信工程;
2.生态系统工程包括环境生态、农业生态、工业生态、水生态、景观生态、城市与园林生态等工程;
3.公共管理系统工程包括国防、市政、水利、消防、医卫、信息工程等;
4.河海系统工程包括隧道、船舶、水电站、港口及近海结构与设施、桥梁工程等;
5.生产线系统工程包括厂矿、场地、设备、商贸等。
当然,也可将防灾减灾工程按专业分为建筑工程类、道桥工程类、水利工程类、环境工程类、信息工程类等。此分类法似不妥。因为,对于防灾减灾工程这一多学科交叉的边缘新兴学科,且其中的生态工程等属于新兴和边缘学科,用一些单一专业工程很难包括。
二、防灾减灾对策
我国的防灾减灾工作虽取得了显著成绩,但在体制、机制和法制建设方面还有待提高,需进一步抓好国家防灾减灾法制订、规划国家减灾系统工程、把减灾工作纳人国民经济总体规划、加强全民减灾教育等方面的工作。但这些都不是所要涉及的对策内容。本文将从防灾减灾工程的学科界定、加强城市安全研究等方面发表浅见。
2.防灾减灾工程分类对策。分类对策可在上述总对策基础上细化,限于篇幅,仅对(1)、(2)两类分类工程对策发表见解。(1)生命线系统工程与人们的生活工作休戚与共,务必要确保工程安全,并对自然灾害(主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等)有很好的防、抗措施。生命线系统工程安全在城市尤显重要,实施《国家突发公共事件总体应急预案》及分预案无疑是应对灾害的最好办法,但我以为,在新区规划、旧城改造过程中不搞或少搞“形象工程”,充分避免处理不当造成的多重“人灾”;应科
学地规划社会经济建设门类中具有危险源、污染源、高耗能、高潜在危害的行业,提高城市的本质安全度;经营城市不止是经营城市经济,更重要的是保障市政公用设施营运安全,保障建设工程施工安全,保障工程全生命周期质量安全,保障自然灾害引发安全,重点提高城市生命线系统的防灾备灾能力。具体讲,特别要提高居民房、城市道桥、地下管网、地铁、大型公共场所等的安全度。(2)生态系统工程该类工程的对策除了“加强国家环境生态系统工程建设”中的内容外,还应注意到:20世纪90年代后,我国进入了大规模工程建设时期,不断向脆弱的生态系统提出新的挑战。同时,世界范围内的灾害频发、温室效应加剧等大环境问题也引发了一系列新的生态系统工程问题。相对发达国家而言,我国面l临的任务更为艰巨。一方面,我国正处于大规模工程建设时期,有许多工程问题需要解决;另一方面。基于可持续发展要求,我们又面临着严峻的环境保护与治理工作。未来几年应重点研究并解决的问题有:西部问题,包括生态环境工程建设与保护区域稳定性;东部问题,包括大城市地面变形不稳定性、悬河化水资源、水环境等。
参考文献:
[1]李云,郭恒.城市防灾减灾工程篇.工程建设技术发展研究报告.2021.
[2]王军.关于防灾减灾预警机制及预警工程的若干讨论.防灾减灾工程学报,2021.