对建筑工程招投标的有关问题探讨

对建筑工程招投标的有关问题探讨

史继孔

身份证：370125199301190037

摘要：招投标近年来在我国建筑工程领域的应用日趋广泛，招投标管理受此影响成为业界关注焦点。市场经济不断发展，招投标方式逐渐成为确定合作对象的主要方式之一。在建筑工程中，招投标是必不可少的一步。而在招标过程中，则要对所需的标的进行评估分析，要选择可行的评标方法，不同的建筑工程有不同的特点，因此评标方式也呈现多样化。

关键词：建筑工程；招投标；有关问题

引言

当下，在招投标活动中存在一些暗箱操作行为，如何合理有效地减少不正当招投标行为，充分发挥市场机制的作用，是业内应当重点关注的问题。建筑工程项目的增多对行业招投标规范化管理提出了更高的要求。建设工程招投标是建筑商和承包商之间的双向选择，在这个过程中，建筑商可以对施工单位有最优选，从而获取适合的价格；施工单位也可以根据招投标选择合适的建筑商，达到双赢的效果。

1建筑工程招投标的发展特点

招标投标引入公开竞争机制，促进建筑市场的交易和发展，保障建筑工程的工期和质量，对建筑行业起到很好的推进作用。同时，可以防止商业贿赂现象，是预防建筑工程腐败的最有效手段之一，也是提高企业自身素质、促进企业经营管理成功的重要助力。满足工程主体的经济性。工程招投标中最重要的两个行为主体是招标人和投标人。招标人最终目的是选择一家能够符合建设功能要求的产品，通过招投标活动选择报价合理、方案可行的建设施工方，最终达到最大的经济利益。这是招标人与各个投标人之间复杂博弈的过程，工程招投标主体双方都尽最大努力使自身的经济利益最大化。具有鲜明国家体制特色。我国是社会主义国家，一直以来都是实行社会公有制。政府部门及国家机关单位在整个社会经济体系中占有绝对地位，招标投标在公共利益的建设项目中更能体现其应用价值。根据我国法律规定，招标分为公开招标和邀请招标。其中，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标则是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。这两种方式都是公共利益工程项目常用的招标投标方式。建筑工程招标投标是建筑工程的重要组成形式。

2新时期建筑招投标管理的问题

2.1监督机制欠完善

在建筑招投标管理实践中，综合评标法和最低价评标法是应用最为广泛的两种评标方法。一般来说，前者多用于政府建设单位，后者多用于私企建设单位。为保证招投标工程取得预期效果，由评标专家开展的评审工作极为关键，但受到其地位特殊性影响，对评标专家的监督很容易出现问题，这类问题与多头管理、专家评标体制不完善存在直接关联。多头管理指的是地方招投标管理、发展改革委员会等部门均能够参与相关管理，但在整体监管方面存在一定不足，统一的招投标监管准则和制度缺失情况很容易出现，进而导致招标人规避监管、控制失衡等问题产生；专家评标体制不完善主要体现在考察机制方面，不合理的专家资质监管、不够细致的评判人员资料带来的相关负面影响较为深远。建筑工程涉及的资金规模较大，如无法对评标专家进行有效监督，很多不合法举动很容易出现，进而影响招投标效果。

2.2招投标过程中管理不到位

在当前的招投标过程中存在一些问题，而企业管理问题是其中比较重要的一个方面。在投标过程中，有些部门会利用自身职权阻碍投标活动，并且很多建筑工程都更倾向于保护本地投标公司，而对外地公司的投标加以限制，还有一些地区会有行政部门与建筑公司合作的行为出现，严重影响了招投标的规范化管理与竞争的公平性。究其原因，是由于在招投标过程中管理不到位而引起的，加大了部分人员利用不正当手段谋取钱财的可能，混乱了整个建筑工程行业的市场；有些招标人为了谋取更多的利益，刻意压低承包商价格，导致项目在施工中出现质量不达标、工程的安全性出现问题等情况，严重危害整个市场的环境。

3新时期建筑招投标管理的改进策略

3.1强化监管机制

新时期建筑招投标管理的改进应聚焦监管机制强化，设法实现监管体系的分权和集权平衡，具体可从以下几方面入手：第一，监督机构统一。政府需要建设由职权部门组成的招投标综合监察机关，具体涉及审计机构、监督局、发展改革委员会等部门，负责招投标工作缺陷和问题的协同处理、招投标政策实行安排、建设市场建设及监管、提供政策性提议、特大难题调查、打造地域性专家人才库、处理相关诉讼和检举工作等，以此做好建筑工程招投标的顶层管理；第二，监管分离。综合监察机关需要明确自身工作重心，做到总体协作、综合监察，为各部门提供指导并对实施情况进行审查，真正分离管理权和审查权。综合监察机关由执法、投诉、综合三个机构组成，分别负责惩处招投标违法问题、调查处置招投标检举诉讼、执行综合调查任务等工作；第三，服务平台统一。需聚焦对现有技术和人员的综合使用，真正在市场轨道中引入建筑工程招投标，充分发挥市场调节作用，各类违法事件可有效预防。统一服务平台需要在不同地区建立，可由政府或权威协会负责，主要提供公布数据、投标、开标、评审等服务，更好地为建筑工程招投标管理提供支持；第四，流程运作。对于较为复杂的建筑工程招投标管理，需充分应用最新技术和统一环节，结合实际内容明确评价标准和审查点，通过现金技术计算整理工程数据，即可实现对建筑工程招投标的全面、定期监察，进一步降低问题出现几率。

3.2健全建筑工程招投标法律法规

不断完善建筑工程招投标法律法规，促进建筑工作的招标投标工作有法可依、有章可循。建立有效公平的管理机制，优化投标建设施工单位，使建筑工程更加规范、合理开展。要积极开展诚信教育工作，增强建筑单位的诚信经营理念，加大政府的介入管理，加强市场监督力度，督促建筑单位严格按照规章条例开展工作，维护好各方的合法权益。有明确的招标投标流程制度，将法律法规深入招标投标的各个环节，明确招投标的统一标准，包括工程量清单的统一性、评标方法的统一性等，规避违法违规的竞标行为，使建筑工程招投标工作科学合理规范发展。

结语

随着互联网和人工智能技术的持续创新，以及5G时代的技术应用，对招投标领域实施动态化管理。通过凝聚营商市场活力，提高技术服务创新与监管力度，为招投标环境保驾护航。为促进工程建设领域高质量、高效率、透明化发展，应保证市场环境的健康、有序，政府与企业同心协力，建设法治化的工作秩序，强有力的制度和监管做保障，规范的工作程序和诚信做支撑，以法律法规约束职业和职责行为，真正做到有法可依、有法遵循、执法必严、违法必究。建立健全长效工作管理和监管机制，维护工程招投标领域工作秩序，实现公平、公正、透明的健康发展，并与国际接轨，仍需要大家持续的工作探索和完善，保证工程招投标高质量发展。

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