河湖长制工作的实践与思考

河湖长制工作的实践与思考

宋雪英

莒南县岭泉水利服务中心  276621

摘要：按照全面推行河湖长制的任务表、路线图，河湖.333333333长制将加快从“有名有责”向“有能有效”转变。随着各项任务的全面落实，河湖管理保护意识将不断深入人心，人们期待的河畅、水清、岸绿的美丽河湖、幸福河湖也会越来越多。基于此，以下对河湖长制工作的实践与思考进行了探讨，以供参考。

关键词：河湖长制工作；实践与思考；分析

引言

全面推行河湖长制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加快生态文明建设的重要举措，是保障国家水安全的重大制度创新。近年来，山东各级认真学习贯彻习近平生态文明思想，紧盯健全体系、完善机制、夯实基础、提升能力、稳定成效等重点环节持续用力，基本构建起“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的河湖管理保护体制和良性运行机制。

1存在的主要问题

（1）在工作协调上，县河长制办公室经常陷入孤军奋战的被动局面，推进相关工作时协调难度大，有的部门认为河湖长制主要是水利部门的工作，觉得自己单位只是挂个名而已，实质性工作参与不多。（2）乡镇河长制办公室人员身兼几职的现象普遍存在，有时对河湖长制相关工作存在疲于应付、应付了事的现象，导致工作滞后、工作落实不到位的情况时有发生。（3）对农村人民群众的宣传引导不足，群众参与度不够，对水环境保护治理在意识上有所欠缺，参与保护管理水环境的积极性没有调动起来。

2河湖长制工作的实践与思考策略

2.1系统化治理

扎实推进山水林田湖草生态保护和修复工程，实施中小河流治理、水土保持等项目。谋划实施黄河流域水生态修复与治理工程，健全河湖日常清理保洁机制，充分调动周边群众共同参与河道整治、河岸绿化、护水治水。开展兽药、农药、化肥使用零增长减量化治理行动，有效控制农业面源污染。加强水污染防治日常监管，污水处理厂、工业园区、县城污水处理厂的污水均达标排放，污水处理率达94%以上，污泥无害化处理率达100%。中水回用项目已完成处理车间、配电室基础主体、调节水池主体和景观水域建设，正在进行厂区工艺安装。

2.2促进河湖面貌持续改善，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化

全面推行河湖长制以来，河湖的连通性得到了有力改善，长江、黄河、大运河、华北地下水超采区等重点流域或区域河湖清理整治取得了明显成效，但一些中小河流、农村河道仍存在乱垦乱种、违规搭建、废旧船只乱停乱放等问题。对此，必须完善体制机制法治管理，强化流域规划约束，滚动实施“一河（湖）一策”方案，严格河湖水资源和水域岸线空间管控，统筹山水林田湖草沙系统治理。

2.3压实河湖长制主体责任

进一步提高政治站位，强化责任意识和担当意识，督促全县各级河湖长切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委关于全面推行河湖长制工作的决策部署上来，切实履行“河湖长治河湖”主体责任，加强部门间协调联动，因地制宜、因河施策，突出重点、精准用力，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。

2.4努力建设造福人民的幸福河湖

河湖保护治理任重道远。全面贯彻落实党中央关于强化河湖长制、推进大江大河和重要湖泊湿地生态保护和系统治理的决策部署，必须咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，全力把河湖长制实施向纵深推进。一要强化责任落实部门协同。进一步完善以党政主要领导为主体的责任体系，健全一级带一级、一级督一级，上下贯通、层层落实的河湖管护责任链，确保每条河流、每个湖泊有人管、有人护。加强河湖长履职、监督检查、正向激励和考核问责，层层传导压力。明确各地区各部门河湖保护治理任务，完善协调联动机制，形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖保护治理机制。二要强化水资源集约节约利用。全面贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，建立水资源刚性约束制度，规范取用水行为。全面实施国家节水行动，打好重要领域重点地区深度节水控水攻坚战，提高水资源集约节约利用水平。实施国家水网重大工程，优化水资源空间配置，全面增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。三要促进河湖生态环境复苏。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。加快划定落实河湖空间保护范围，加强河湖水域岸线空间分区分类管控，实施河湖空间带修复，保障生态流量，畅通行洪通道，打造沿江沿河沿湖绿色生态廊道。坚持源头防控、水岸同治，严控各类污染源，加大黑臭水体治理力度，保持河湖水体清洁，保护河湖水生生物资源。持续开展河湖健康评价，强化地下水超采治理，科学推进水土流失综合治理。

2.5以激励约束河长湖长

一是贯彻落实水利部印发的《河长湖长履职规范（试行）》，围绕河湖长制六大任务，结合各地实际，进一步细化实化各级河长湖长的具体职责、主要任务和履职方式。通过职责任务清单化、台账化，压紧压实各级河长湖长职责，让每名河长湖长都知道干什么、怎么干、干不好怎么办。二是加强对各级河长湖长履职情况的监督检查。充分发挥全面推行河湖长制部际联席会议制度（以下简称“部际联席会议”）作用，建立河湖长制落实情况定期监督检查制度。积极发挥河湖长制国务院督查激励机制作用，扩展激励范围，加大激励力度。通过暗访检查、听取汇报、述职考核等方式，加强上级河长湖长对下级河长湖长履职情况的督导检查，杜绝河长湖长不担当、不作为、虚假作为等现象，确保每条河湖都有人管、管得住、管得好。三是加强对各级河长湖长履职情况的考核评价。加快研究制定对省级政府全面推行河湖长制实施绩效评价的考核办法，推动地方完善河湖长制考核奖惩制度，将公众满意度作为河长湖长是否称职的考核指标。健全对河长湖长个人履职情况的考核评价，完善总河长会议制度，定期听取本级河长湖长及下一级总河长书面或现场述职，在对党委、政府河湖长制工作考核基础上，抽取一定比例河长湖长，对其履职情况进行专项考核。结合不同责任河湖实际问题及不同级别河长湖长履职重点，对河长湖长履职探索开展差异化考评。

结束语

经过几年的河湖长制工作实践，涉河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题得到了有效治理，水生态环境逐渐改善，河湖长制工作实现了从“有名”到“有实”的转变。下一步，结合河湖长制实际情况，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化河长湖长履职尽责，持续加大河湖监督执法力度，深入推进河湖问题管理保护，着力构建美丽河湖、幸福河湖，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖环境。

参考文献

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